Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» [PDF], которым предусмотрена корректировка ряда постановлений с учетом правоприменительной практики и устранения неоднозначного толкования отдельных норм законодательства об обращении с отходами в части регистрации сделок, совершаемых с опасными отходами, выдачи разрешений на хранение и захоронение отходов производства, регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, а также разработки и утверждения нормативов образования отходов производства.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» [PDF], финансово-экономическое обоснование проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» [PDF].

Организатор общественного обсуждения: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 29 августа по 8 сентября 2019 г.

Информация о результатах обсуждения.

Здравствуйте.
В инструкции о порядке регистрации сделок с опасными отходами необходимо конкретизировать что понимается под этими сделками (какие договора) поскольку на местах регистрирующие органы готовы регистрировать все подряд (аренда, услуги), где имеет место переход права собственности, не различая отчуждения и отказ от права собственности.
Необходимо уменьшить срок рассмотрения и регистрации документов максимум до трех дней, поскольку сама процедура не представляет ни какой сложности, а 10-дневня регистрация создает препятствия для нормального бизнеса.
В идеале: электронная регистрация сделок на соответствующем портале, что предусмотрено планами Минприроды в 2019 году, но ничего не сделано до настоящего времени.

Добрый день!
Что касается разработки НОО. Каждому предприятию не выгодно наращивать объемы образования отходов. И если уж предприятие разрабатывает нормативы образования отходов, то они не с потолка взяты. Введя это дополнение, вы ставите предприятия в затруднительное положение и заставляете заниматься "приписками". Ведь чтобы выйти на практический объем образованных отходов при утвержденных постоянно уменьшаемых нормативах, придется искусственно увеличивать план выпуска продукции.
Также я постоянно сталкиваюсь в своем комитете ПРиООС с тем, что при подаче документов на разрешение на хранение и захоронение отходов у меня просят платежную квитанцию об оплате госпошлины с цветной печатью банка. Ну ведь можно же посмотреть факт оплаты по электронной безе, ну ведь XXI век на дворе. На что мне отвечает инспектор, что доступа к такой информации у них нет. Да у практически любого ИП есть, а тут целая государственная организация. Вместо того, чтобы дополнять п. 6.24 постановления, лучше обеспечьте доступ инспекциям и комитетам ПРиООС к электронной базе данных об оплате.

В силу того, что целью проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» является в том числе и устранение неоднозначного толкования отдельных норм законодательства об обращении с отходами,  обращаемся к Вам с предложением  по устранению имеющихся противоречий, содержащихся в термине «непригодные пестициды»(согласно ТКП-17.11-09-2014 (02120)«Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы»).
Наша организация, как участник рынка средств защиты растений (пестицидов), столкнулась с тем, что разрешение проблемы,  которая напрямую связана с экологическим благополучием, в настоящее время затрудняется противоречиями в терминах, используемых в ТНПА.
            В соответствии с  п.3.3. ТКП-17.11-09-2014 (02120) непригодные пестициды – опасные отходы в виде пестицидов (средств защиты растений), с истекшим сроком годности, пришедшие в негодность при других обстоятельствах, запрещенные к  использованию либо с истекшим сроком действия удостоверения  о государственной регистрации средства защиты растений.
В приводимом ТКП-17.11-09-2014 (02120) термине «непригодные пестициды»  не учтена последовательность признаков, установленных при определении термина «непригодные пестициды», который указывает, что непригодными пестицидами являются опасные отходы в виде пестицидов (что первично), а не наоборот.  И таким образом, для определения понятия «непригодные пестициды» необходимо обратиться к понятию «отходы».
          Определение понятия «отходы» установлено Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007г. N 271-З «Об обращении с отходами» отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства. Соответственно, для квалификации средства защиты растений с истекшим сроком годности как отхода необходимо установление факта утраты таким препаратом своих потребительских свойств, без подтверждения чего формальное отнесение всех препаратов с истекшими номинальными сроками годности к отходам не будет соответствовать законодательству об обращении с отходами.
            На практике, нередко возникают случаи, когда пестициды с  истекшими сроками годности не утрачивают своих потребительских  свойств (даже при истекших сроках годности качественные показателями таких пестицидов согласно лабораторных исследований соответствуют установленными нормам), т.е. главный признак отходов («утрата потребительских свойств») отсутствует и в таком случае отнесение средств защиты растений с истекшими номинальными сроками годности (но сохранившими свои потребительские свойства)  к непригодным пестицидам противоречит термину «отходы» установленному в Законе  об обращении с отходами, что может повлечь необоснованное увеличения объёма таких отходов и отнести к их числу полностью качественные препараты.
          На основании вышеизложенного, предлагаем прямо урегулировать ситуацию, чтобы исключить перевод качественных препаратов в категорию отходов, а именно чтобы квалификация пестицидов с истекшими сроками годности в качестве отходов могла осуществляться только при условии подтверждения невозможности их использования.

Доброго дня!
Да, действительно такая проблема есть. В России есть точно и насколько знаю было раньше и в Беларуси, практическое решение этой проблемы: препараты проверялись в лаборатории; если действующее вещество (ДВ) в норме – давали право спокойно использовать в с/х, если ДВ понизилось – то просто пересчитывали норму внесения. И тогда отходы в принципе не образуются, причем такие отходы, с которыми неизвестно, что и делать.

Модератор новостей,
Тоже столкнулись с проблемой на пустом месте. Вместо того, что проверить и разрешить использование ранее завезенных средств защиты растений, возникает экономически и экологически необоснованная позиция – реализовывать нельзя. Но можно при этом ввозить такие же пестициды. А уже имеющиеся отставлять на складах и ждать пока они точно превратятся в отходы. Самое очевидное и безопасное – всё проверить и по результатам проверки принять решение, а не записывать автоматически годные средства в разряд опасных отходов. Причем были публикации о том, что в Беларуси не разрешена проблема старых могильников с пестицидами и что нет у нас ни технологии, ни установок, чтобы все это утилизировать. Так зачем игнорировать эту проблему?

Добрый день!
В развитие темы про «непригодные пестициды» считаю необходимым добавить, что «Запас прочности» у фирменных препаратов – высокий, т.е. срок на этикетке указан с двукратным и более запасом. Но взять тот же ТКП-17.11-09-2014 (02120) – следуя его логике неважно, что пестицид может быть абсолютно пригодным и качественным – «в морг значит в морг». И вместо того, чтобы проверить и спокойно использовать, отсылают на ТКП. А потом все это придется разгребать Минприроде и нашим детям. Мол, сейчас пускай канистры постоят под пылью на складе, а после нас хоть потоп. Можно просто пересмотреть сериал «Чернобыль» и вспомнить, к чему приводят молчание и безответственность.

Проводятся же сейчас под эгидой Минприроды с финансированием ЕС и в рамках программы развития ООН проекты по обезвреживанию опасных отходов. Так и надо на этом фоне и привлекать всех заинтересованных, чтобы показать абсурд ситуации, когда вроде решаем старые проблемы и тут же создаем новые.