Публичное обсуждение проектов НПА

Прошу доработать пункт 14 с учётом изложенных требований. Толкований понятий «одичание», «агрессивное состояние животных», «неизлечимые вирусные заболевания» - нет. Перечисленные основания для эвтаназии – это лазейка для эвтаназии животных, при их поступлении в пункты временного содержания. В настоящее время в КУП «Фауна города», и остальных пунктах временного содержания животных Беларуси, массовое усыпление собак и котов происходит именно при поступлении, а в журналы учета ветеринарные врачи вносят запись, что произведена эвтаназия и указывают причину эвтаназии: «Агрессивный!» или «Дикий!», или «Подозрение на инфекционное заболевание!» Например, за 2018 год в КУП «Фауна города», при поступлении, усыпили 697 собак и 1684 кошки, основная масса подвергнута эвтаназии по причине агрессивности. Заключением о клиническом состоянии агрессивного, дикого или больного животного в КУП «Фауна города» является восклицательный знак, поставленный после слова «агрессивный», «дикий», «инфицированный». Нельзя допустить, чтобы это было закреплено на правовом уровне Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. В нормативный акт должен быть введен отдельный пункт следующего содержания: «Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного, животных с подозрениями на особо опасные болезни животных, изолируют в отдельные отсеки (боксы) или вольеры карантинной зоны, где такие животные подлежат содержанию в течение 10 дней, для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного, подтверждения признаков особо опасных болезней животных. По истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания животных, безнадзорные животные подлежат повторному клиническому осмотру в соответствии с пунктом, устанавливающим порядок клинического осмотра (данный пункт необходимо установить). Если по результатам повторного клинического осмотра не подтвердились признаки устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного, признаки особо опасных болезней животных, такое животное содержится в карантинной зоне 5 дней для проведения дегельминтизации и вакцинации против бешенства». Нормативным актом также должен быть установлен пункт, в котором был бы указан состав работ для работников пунктов временного содержания, куда должен быть включён «выгул собак». «Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу, но не более 30 дней». Данный пункт прошу заменить на: «Животных, не страдающих бешенством, содержат отдельно от собак с признаками бешенства. Не бешеные животные не могут быть умерщвлены, если максимальная вместимость приемника не превышает цифры, утвержденной постановлением местного органа»

Данный нормативный акт  необходимо доработать и установить подробный и чёткий порядок эвтаназии безнадзорных животных, которых  предлагается подвергать эвтаназии по причине агрессивного состояния, одичания и заболевания неизлечимыми вирусными заболеваниями. Вышеуказанные основания к усыплению животных установлены частью 3 пункта 14. Толкований понятий «одичание», «агрессивное состояние животных», «неизлечимые вирусные заболевания» - нет. Перечисленные  основания для эвтаназии – это лазейка для эвтаназии животных, при их поступлении в пункты временного содержания.   В настоящее время в КУП «Фауна города», и остальных пунктах временного содержания животных Беларуси,  массовое усыпление собак и котов происходит  именно при поступлении, а в журналы учета ветеринарные врачи вносят запись, что произведена эвтаназия и указывают причину эвтаназии: «Агрессивный!» или «Дикий!», или «Подозрение на инфекционное заболевание!»  Например, за 2018 год в КУП «Фауна города», при поступлении,  усыпили 697 собак и 1684 кошки, основная масса подвергнута эвтаназии по причине агрессивности. Заключением о клиническом состоянии агрессивного, дикого или больного животного  в КУП «Фауна города» является восклицательный знак, поставленный после слова «агрессивный», «дикий», «инфицированный». Нельзя допустить, чтобы  это было закреплено на правовом уровне Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Если в нормативном правовом акте  употребляются термины «агрессивное состояние животных» или «одичание», то должно быть указано толкование этих понятий. Например, «агрессивное поведение животного – это устойчивое и необоснованное поведение безнадзорного животного, проявляющееся в нападении на человека, не вызванное физическим насилием со стороны человека». Учитывая практику работы КУП «Фауна города» с их массовым усыплением животных  при поступлении,  по причине агрессивности, в нормативном акте необходимо указать, что усыпление животного, проявляющего агрессию, является крайней мерой. Перед тем,  как  усыпить агрессивную собаку или кошку, необходимо удостовериться, что борьба с причинами агрессии не даст положительного результата. В нормативный акт должен быть введен отдельный пункт следующего содержания: «Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного, животных с подозрениями на особо опасные болезни животных, изолируют в отдельные отсеки (боксы) или вольеры карантинной зоны, где такие животные подлежат содержанию в течение 10 дней, для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного, подтверждения признаков особо опасных болезней животных.

По истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания животных,  безнадзорные животные подлежат повторному клиническому осмотру в соответствии с пунктом, устанавливающим порядок клинического осмотра (данный пункт необходимо установить). В случае повторного установления признаков устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного оно подлежит эвтаназии. Если по результатам повторного клинического осмотра не подтвердились признаки устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного, признаки особо опасных болезней животных, такое животное содержится в карантинной зоне 5 дней для проведения дегельминтизации и вакцинации против бешенства».

Разработчикам данного нормативного акта необходимо знать, что есть немотивированная агрессия, а есть – мотивированная, связанная со страхом за свою жизнь, защитой территории, защитой потомства.  Агрессивное состояние собаки или кота при разгрузке после отлова, когда их вытаскивают из сачков, -  является нормальным  следствием страха или стресса у животного. Достаточно создать для животного нормальные  условия содержания, и животное успокоится и перестанет проявлять признаки агрессии. Такое основание для эвтаназии, как «одичание», - из нормативного акта необходимо убрать, поскольку «одичание или дедоместикация — это  процесс приспособления одомашненного вида  животного к жизни в дикой природе». Пункты временного содержания животных – это не дикая природа. А  для того, чтобы собаки в КУП «Фауна города» и других пунктах временного содержания животных не дичали, их  необходимо выгуливать и социализировать.

Для этого нормативным актом должен быть установлен пункт, в котором был бы указан состав работ для работников пунктов временного содержания, куда должен быть включён «выгул собак». Собаки КУП «Фауна города», например, месяцами стоят в вольерах без выгулов, а руководство КУП «Фауна города», вместо того, чтобы вменить работникам в обязанность выгул собак, лоббирует применения эвтаназии для собак по причине «одичания». Таким образом, прошу доработать пункт 14 с учётом изложенных требований.

Прошу внести изменения в пункт 14. Таких толкований понятий как «одичание», «агрессивное состояние животных», «неизлечимые вирусные заболевания» - нет. Перечисленные основания – это всего лишь дополнительная лазейка для эвтаназии животных. Учитывая каким жестоким образом происходит сейчас отлов, любое, даже самое миролюбивое животное может попадать под такие необоснованные толкования, просто защищая себя, свою жизнь или жизнь своих детенышей.

Сколько в это будет продолжаться ?  Почему мы называем себя правовым  европейским государством относимся к животным как  предметам!!!
Почему в нашем государстве и законодательств­е собака/кошка - это собственность??­? Это не мебель,не бытовая вещь! Это живое существо,которо­е имеет интеллект, чувства  и испытывает боль и страдания!
Я против ограничений количества животных в квартире, но за соблюдение санитарных норм!
Я всех своих животных подобрала  на улице, и у государства ничего не просила, лечила выхаживала, кормила. И , что мне теперь предлагаете избавиться от них ??­?
Количество домашних животных в собственности гражданина – собственника квартиры составляет один из аспектов его личной жизни, вмешательство в которую возможно при достаточно веских и законных основаниях.
Кроме того, согласно решению Конституционного суда Республики Беларусь № П-108/2004 от 23 июля 2004 г.: «Конституция Республики Беларусь не содержит прямых или косвенных ограничений права граждан содержать домашних животных. В соответствии со статьями 13 и 44 Конституции, обязывающими государство содействовать приобретению собственности и создавать равные условия для ее развития, граждане имеют право на приобретение домашних животных в неограниченном количестве. Количество домашних животных в собственности гражданина – собственника квартиры составляет один из аспектов его личной жизни, вмешательство в которую возможно при достаточно веских и законных основаниях.
Конституционный Суд считает необходимым предусмотреть право граждан на содержание домашних животных сверх ныне установленной численности без цели извлечения прибыли.
5.7.  Обязательно нужно стерилизовать (кастрировать) животных, за исключением намерения производить разведение животного официально зарегистрированным питомником, о чем владелец питомника обязан заявить при регистрации животного, только после предъявления лицензии (разрешения компетентных органов) на указанную деятельность, либо наличия у животного противопоказаний к проведению операции по состоянию здоровья, подтвержденных справкой ветеринарного врача.  Обязательная стерилизация владельческих животных, не представляющих племенной ценности, - это основная профилактическая мера появления безнадзорных животных.
Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация данного требования позволит сократить размножение животных, выброс нежелательного потомства на улицу, вместе с чем снизит затраты бюджетных средств на отлов, содержание и умерщвление.
Все кому не лень  зарабатывают на бедных животных , заставляют из рожать потомство по два  три раза в год! Плодят больных и никому не нужных собак и котов, которые очень часто потом оказываться на улице- ведь  за ними нужно ухаживать и лечить!
Почему в законе ничего не сказано о  регулировании количества питомников?! Зачем нам столько за недобросовестных разведенцев!
5.13. Передавать животных в пункты содержания, приюты для животных по договору, утвержденному настоящим постановлением в случае отказа от животных и невозможности их передачи новым владельцам животных с выплатой суммы, устанавливаемой пунктом временного содержания животных, приютом для животных за сдачу животного."
Я считаю ,что данная формулировка не накладывает на людей никаких условий отказа от животных, что будет только стимулировать безответственное отношение среди населения к вопросу приобретения/размножения/отказа от своих животных. С чистой совестью люди будут размножать животных и бесконечно перекладывать проблему заботы о будущем этих животных на государство и зоозащитные организации. Это проблема как для общества, так и для государства.
В целях создания условий, более справедливых факту негуманного отказа от животного, а также воспитания ответственного отношения владельцев животных к вопросу отказа от них, предлагаю ввести право пунктов временного содержания животных, приютов для животных на взятие взносов за отказное животное, что также станет одним из источников финансирования расходов на содержание данных животных."

14. Кошки, не имеющие средства идентификации, позволяющих определить владельца животного, после прохождения ветеринарного осмотра должны быть идентифицированы, стерилизованы (кастрированы) и вакцинированы в соответствии с требованиями ветеринарных норм и по истечении послеоперационного периода (не более двух недель) в случае отсутствия условий для их содержания либо передачи новому владельцу подлежат выпуску в естественную среду на место прежнего обитания.

Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу до 30 дней, с возможностью продления данного срока по решению местного пункта временного содержания животных.

Пункт временного содержания передает животное владельцу после чипирования и проведения ветеринарного осмотра.

Применение эвтаназии допускается в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособных животных, заболевания неизлечимыми вирусными болезнями, а также одичания и агрессивного поведения животного.

Эвтаназия проводится только после выдачи ветеринарным врачом письменного заключения о необходимости ее проведения."
Обоснование:
"1. В абз. 1 п. 14 предложенной организатором общественного обсуждения редакции проекта Правил считаем необходимым уточнить, что кошек необходимо отпускать не просто «в среду их естественного обитания», а именно в место их прошлого обитания (где были отловлены). Поскольку в знакомых условиях у животного вероятность погибнуть от внешних факторов снижается.
Считаю необходимым удалить из абз. 3 п. 14 предложенной организатором общественного обсуждения редакции проекта Правил слова «а также одичания и агрессивного поведения животного».
Опыт работы зоозащитных организаций свидетельствует, что при отлове агрессивное поведение типично и адекватно для любого кота или собаки. Более того, пережитый стресс проходит у разных животных в течение разных периодов времени. Поэтому лишать животное права на жизнь по подобной причине негуманно.
По истечении времени и социализации подавляющее большинство животных становятся дружелюбными и послушными, поэтому мнимые «одичание и агрессивное поведение животного» не может быть причиной для эвтаназии.
4.2. При содержании на огороженной территории потенциально опасных собак, их владельцы обязаны обеспечить невозможность выхода животного за огороженную территорию без сопровождения владельца, либо лица, его заменяющего.
Если территория уже является частной и огороженной, то владелец собаки вправе сам определять условия пребывания там своего животного, равно как и меры, необходимые для обеспечения безопасности других лиц.
Требование содержания собак в течение жизни на привязи или в вольере негуманно, т.к. подобное содержание неблагоприятно сказывается на физическом, психологическом здоровье.
Обязательное пребывание собаки в вольере либо на привязи не позволяет ей полноценно выполнять свои охранные функции, ради которых многие владельцы частных территорий заводят этих животных, а также лишает владельца права свободно проводить время со своим питомцем.
Когда будет  введена жёсткая уголовная ответственность­, для тех кто убивает животных, истяза­ет и т.д.

Прошу доработать пункт 14 с учётом изложенных требований.
Толкований понятий «одичание», «агрессивное состояние животных», «неизлечимые вирусные заболевания» - нет. Перечисленные основания для эвтаназии – это лазейка для эвтаназии животных, при их поступлении в пункты временного содержания. В настоящее время в КУП «Фауна города», и остальных пунктах временного содержания животных Беларуси, массовое усыпление собак и котов происходит именно при поступлении, а в журналы учета ветеринарные врачи вносят запись, что произведена эвтаназия и указывают причину эвтаназии: «Агрессивный!» или «Дикий!», или «Подозрение на инфекционное заболевание!» Например, за 2018 год в КУП «Фауна города», при поступлении, усыпили 697 собак и 1684 кошки, основная масса подвергнута эвтаназии по причине агрессивности. Заключением о клиническом состоянии агрессивного, дикого или больного животного в КУП «Фауна города» является восклицательный знак, поставленный после слова «агрессивный», «дикий», «инфицированный». Нельзя допустить, чтобы это было закреплено на правовом уровне Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. В нормативный акт должен быть введен отдельный пункт следующего содержания: «Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного, животных с подозрениями на особо опасные болезни животных, изолируют в отдельные отсеки (боксы) или вольеры карантинной зоны, где такие животные подлежат содержанию в течение 10 дней, для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного, подтверждения признаков особо опасных болезней животных. По истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания животных, безнадзорные животные подлежат повторному клиническому осмотру в соответствии с пунктом, устанавливающим порядок клинического осмотра (данный пункт необходимо установить). Если по результатам повторного клинического осмотра не подтвердились признаки устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного, признаки особо опасных болезней животных, такое животное содержится в карантинной зоне 5 дней для проведения дегельминтизации и вакцинации против бешенства». Нормативным актом также должен быть установлен пункт, в котором был бы указан состав работ для работников пунктов временного содержания, куда должен быть включён «выгул собак». «Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу, но не более 30 дней». Данный пункт прошу заменить на: «Животных, не страдающих бешенством, содержат отдельно от собак с признаками бешенства. Не бешеные животные не могут быть умерщвлены, если максимальная вместимость приемника не превышает цифры, утвержденной постановлением местного органа».

Предложение: "5.13. передавать животных в пункты содержания, приюты для животных по договору, утвержденному настоящим постановлением в случае отказа от животных и невозможности их передачи новым владельцам животных с выплатой суммы, устанавливаемой пунктом временного содержания животных, приютом для животных за сдачу животного."
Обоснование: "Международная делегация от Фонда Брижит Бардо обращала внимание, что данная формулировка не накладывает на людей никаких условий отказа от животных, что будет только стимулировать безответственное отношение среди населения к вопросу приобретения/размножения/отказа от своих животных. С чистой совестью люди будут размножать животных и бесконечно перекладывать проблему заботы о будущем этих животных на государство и зоозащитные организации. Это проблема как для общества, так и для государства. В целях создания условий, более справедливых факту негуманного отказа от животного, а также воспитания ответственного отношения владельцев животных к вопросу отказа от них, мы предлагаем ввести право пунктов временного содержания животных, приютов для животных на взятие взносов за отказное животное, что также станет одним из источников финансирования расходов на содержание данных животных."

Предложение: "12. Безнадзорные животные (в том числе с ошейниками, жетонами и в намордниках) подлежат отлову. Исключение составляют животные, маркированные специальным визуально различимым образом (клипса, надрез уха и т.п.) и находящиеся под опекой зоозащитных организаций, обеспечивающих вакцинацию, стерилизацию, уход и соблюдение санитарно-ветеринарных норм по их содержанию."
Обоснование: "Зоозащитные организации тратят значительные средства на проведение программы ОСВВ, которая позволяет сократить размножение бездомных животных, следовательно и государственные средства на их отлов, содержание либо умерщвление, а также утилизацию. Зоозащитные организации готовы письменно сообщать в межведомственную комиссию о местонахождении таких животных, контакты ответственных лиц, которые осуществляют контроль за стерилизованными животными."

Предложение: "14. Кошки, не имеющие средства идентификации, позволяющих определить владельца животного, после прохождения ветеринарного осмотра должны быть идентифицированы, стерилизованы (кастрированы) и вакцинированы в соответствии с требованиями ветеринарных норм и по истечении послеоперационного периода (не более двух недель) в случае отсутствия условий для их содержания либо передачи новому владельцу подлежат выпуску в естественную среду на место прежнего обитания. Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу до 30 дней, с возможностью продления данного срока по решению местного пункта временного содержания животных. Пункт временного содержания передает животное владельцу после чипирования и проведения ветеринарного осмотра. Применение эвтаназии допускается в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособных животных, заболевания неизлечимыми вирусными болезнями, а также одичания и агрессивного поведения животного. Эвтаназия проводится только после выдачи ветеринарным врачом письменного заключения о необходимости ее проведения."
Обоснование: "1. В абз. 1 п. 14 предложенной организатором общественного обсуждения редакции проекта Правил считаем необходимым уточнить, что кошек необходимо отпускать не просто «в среду их естественного обитания», а именно в место их прошлого обитания (где были отловлены). Поскольку в знакомых условиях у животного вероятность погибнуть от внешних факторов снижается. Кроме того, как правило, таких животных уже опекают неравнодушные местные жители. В развитие программы отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск в места обитания опекунство над большинством подобных животных будут осуществлять члены зоозащитных организаций и волонтеры. 2. Считаем необходимым удалить из абз. 3 п. 14 предложенной организатором общественного обсуждения редакции проекта Правил слова «а также одичания и агрессивного поведения животного». Опыт работы зоозащитных организаций свидетельствует, что при отлове агрессивное поведение типично и адекватно для любого кота или собаки. Более того, пережитый стресс проходит у разных животных в течение разных периодов времени. Поэтому лишать животное права на жизнь по подобной причине негуманно. По истечении времени и социализации подавляющее большинство животных становятся дружелюбными и послушными, поэтому мнимые «одичание и агрессивное поведение животного» не может быть причиной для эвтаназии"

Только бы не ввели этот ОСВВ для собак... Иначе всё будет в лучших традициях РФ - собачьи стаи, вполне себе кусающиеся, хоть и стрерилизованные, толпы догхантеров и увеличение числа недовольных собаками, всеми подряд и без разбора. Понравилось здравое предложение пользователя Алёна Красовская с 1-ой страницы, собаки, признанные достаточно социальными, чтобы жить рядом с людьми, направляются в приют и содержатся там до нахождения им владельца. У приютов при этом должен быть доступный сайт с информацией по животным, их фотографиями.

Ограничение на 2-ух питомцев также считаю не нужным и лишним в нашем законодательстве. Это всё надо как-то здраво пересмотреть, разумеется, не в ущерб животным.
Про выгул как всегда лютая дичь - выгуливайте только в установленных местах, которых либо нет. либо до которых пилить несколько сот километров (особенно с утра прямо вот представляю, как это осуществлять). Почему бы не разрешить выгул на поводке везде, кроме мест прямо запрещенных (детские площадки, школьные дворы. стадионы, больницы и т.д.). но с обязательной уборкой за собакой, вплоть до штрафов. А вот выгул без поводка уже в специально отведенных и безлюдных местах.
Поголовную стерилизацию считаю излишней. все таки это личное дело хозяев, стерилизовать ли своего  питомца. К тому же при операции есть риск как подтекания пожизненного и пожизненный прием препарата (который еще попробуй достань), так и риск смерти от наркоза даже для здорового животного. Кто понесет ответственность в этом случае? Поэтому программа старилизации должна быть добровольной и всячески поощряться (например, пониженный налог на содержание для стерилизованных животных). Сюда же штраф за самовыгул, даже если это разовая утеря питомца. Думаю, ответственные владельцы при разовой потере питомца не будут против заплатить штраф, лишь бы их любимец нашелся в целости и сохранности. А вот безответственных это хоть как-то простимулирует не нарушать.

Многое конечно еще можно разобрать по кирпичикам... как-то читаешь... одни дыры в этом законе. Даже нынешний не настолько корявый. И что больше всего удручает... снова эти поголовные намордники на всех, еще больше, чем раньше... Скоро и на владельцев собак прикажут нацепить. Эх... еще бы и урн побольше бы для уборки поставили, хоть бы и не специальных никаких, обычных самых, но чтобы они были, а не с пакетом руках по всему району колесить в поисках оной.  Вообще, хотелось бы как-то более дог-фрэндли закон, как во всем мире делают, а только у нас всё запретить да ограничить, уже на улицу просто не выйти, чтобы вас с собакой не посчитали монстрами и не сожгли на костре. Так же хотелось бы пересмотра списка потенциально опасных пород грамотными людьми с целью его оптимизации.

PS: порадовал пункт 7.7, про допустимость самообороны собакой, если он будет действительно рабочий, хоть и не совсем понятно, как сочетать его с поголовными намордниками, но и это лучше, чем лютое ничего.

Пункт 12.7. В обязательном порядке необходимо ввести требования к форме обращения граждан, которые заказывают отловы. Необходимо, чтобы обращения на отловы граждане оставляли в письменном виде, с указанием своих персональных данных, позволяющих идентифицировать заявителей. Должностные лица, принимающие заявлления граждан на отловы, обязаны анализировать эти обращения, составлять обоснование заявки и принимать решение о направлении заявки на отлов только в случае целесобразности, руководствуясь тем, что за направленной ими заявкой последует возмездное оказание услуг по отлову за счет бюджетных средств. Работникам Министерства ЖКХ, вероятно, не известно, сколько стоят бюджету эти отловы...проводимые на основании "обращений граждан"...И что масса отловленных животных сразу уничтожается в скотомогильниках, поскольку в регионах не построены Пункты отлова и временного содержания животных и в ближайшее время построены не будут.