Публичное обсуждение проектов НПА

Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О вопросах по обращению с животными»
Обсуждение проекта
Марина Ковалевская
0
08.04.2020
Цитата
Алёна Красовская:

                                   Мы, группа граждан, имеющих большой опыт и активную позицию по спасению бездомных животных, просим внести в «Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь», утверждённые Постановлением Совета министров Республики Беларусь № 834 04.06.2001 г. (далее – Правила), предлагаемые нами изменения, которые помогут улучшить ситуацию с безнадзорными* и бездомными** животными в Республике Беларусь. Предложенные нами меры, приведут к постепенному уменьшению численности безнадзорных и бездомных собак и кошек на улице, а также помогут вести их учет.
Хотим обратить Ваше внимание на то, что меры по ужесточению правил содержания домашних животных, которые прописаны в Правилах, в частности, влекущие дополнительные финансовые затраты для владельцев (обязательное чипирование всех котов и собак без исключения, стерилизация всех имеющих владельцев животных, не имеющих племенной ценности), приведут к массовому избавлению от них, что еще более усугубит ситуацию с бездомными животными. Поэтому такие меры целесообразно вводить только после создания необходимой инфраструктуры в виде приютов, создание которых должно быть максимально упрощено. Это позволит принять отказных и выброшенных животных, появившихся после введения дополнений (обязательные чипирование, стерилизация) в Правила их содержания.
До создания необходимого количества приютов, полагаем необходимым проводить для котов (кошек) программу ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск в места обитания) силами местных и территориальных ветеринарных служб, благотворительн­ых и иных заинтересованны­х организаций, а также частных лиц за их личные средства.
Программа ОСВВ для котов (кошек)
1. Осуществлять отлов бездомных и безнадзорных котов:
- для принятия мер регулирования численности бездомных и безнадзорных котов способом стерилизации/ка­страции; для осуществления вакцинации; с целью передачи их новым владельцам, осуществляемой, в том числе, с привлечением представителей зоозащитных организаций;
- при обстоятельствах­, создающих угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, с целью помещения в карантин для подтверждения или опровержения заболеваний (бешенство). Мероприятия должны проводиться под ветеринарным наблюдением.
2. Обязать коммунальные службы содержать подвальные помещения в соответствии с санитарно-гигие­ническими нормами и не изолировать полностью подвальные помещения для сохранения возможности проживания в них бездомных и безнадзорных котов.
3. Обязанность стерилизовать/к­астрировать и прививать отловленных бездомных и безнадзорных котов возложить на местные и территориальные ветеринарные службы.
4. После стерилизации/ка­страции по программе ОСВВ коты должны выпускаться в привычное место обитания.
5. Коты могут быть подвергнуты эвтаназии лишь в случае неизлечимой болезни в терминальной стадии.
6. Кормление и лечение бездомных и безнадзорных котов осуществлять за счет внебюджетных средств и средств дарителей, силами волонтеров и неравнодушных граждан.  
Программа для собак
1. Прекратить отстрел бездомных и безнадзорных собак, заменить его отловом, кроме случаев возникновения угрозы здоровью граждан или угрозы повреждения (уничтожения) государственног­о или личного имущества.
2. Отлов собак должен производиться профессионально­. При использовании для отлова ветеринарных лекарственных препаратов они должны быть безопасны для здоровья собак.
3. Все отловленные собаки должны быть кастрированы/ст­ерилизованы и привиты. Обязанность по стерилизации/ка­страции и прививочным мероприятиям в отношении отловленных безнадзорных и бездомных собак возложить на местные и территориальные ветеринарные службы.
4. Безнадзорные и бездомные собаки, постоянно обитающие на территориях автостоянок, рынков, предприятий и т.д., должны быть стерилизованы/к­астрированы, привиты и возвращены в привычную среду обитания. В случае отказа руководства предприятия (автостоянки, рынка и т.д.) от возвращения собаки, собака помещается в приют, для последующего поиска ей хозяев.
5. При отсутствии данных о привычной территории обитания, отловленная безнадзорная и бездомная собака помещается в приют, где проводится её стерилизация/ка­страция, вакцинация и поиск новых хозяев. До появления хозяев или естественной смерти собака содержатся в приюте с должным уходом (кормление, медицинское обслуживание, выгул).
Программа для животных, имеющих хозяев (котов и собак)
1. Чипирование должно быть обязательным для животных, подлежащих племенному разведению, состоящих в соответствующих породных клубах, рождающихся в питомниках, у зарегистрирован­ных заводчиков.
- чипирование проводится для взрослых особей и их потомства с пометкой в чипе о возможности их дальнейшего разведения;
- животные, не подлежащие племенному разведению (выбраковка, отказ от разведения, заболевания, препятствующие племенному разведению), в обязательном порядке стерилизуются/к­астрируются за счёт клуба (питомника, заводчика);
- контроль за проведением обязательного чипирования возложить на владельцев клубов и питомников, на заводчиков;
- в случае нарушения обязательности стерилизации/ка­страции, к владельцам клубов, питомников, заводчикам принимаются меры административно­го воздействия;
- в случае трёхкратного выявления нарушений правил обязательного чипирования и применения мер административно­го воздействия, деятельность недобросовестно­го клуба, питомника, заводчика ограничивается, вплоть до полного запрета на её осуществление.
2. Ввести в КоАП РБ ответственность за недобросовестно­е отношение к животным для стихийных и коммерческих разведенцев, нераспроданное потомство животных, принадлежащих которым, и пополняет ряды бездомных животных на улицах населённых пунктов.
3. Чипирование и стерилизация/ка­страция животных, самостоятельно отловленных на улицах и переданных новым владельцам волонтёрами, осуществляется по рекомендации ветеринарного врача, при любом ветеринарном осмотре, включая первичный.
4. Для животных, самостоятельно отловленных на улицах или переданных новым владельцам волонтёрами, необходимо установить льготные цены на чипирование и стерилизацию/ка­страцию.
5. Ветеринарные клиники и территориальные Общества защиты животных должны проводить разъяснительную работу о необходимости и важности мероприятий по кастрации/стери­лизации животных.
6. Ввести административну­ю ответственность для владельцев безнадзорных животных. В случае неоднократного выявления животных на самовыгуле, повторно потерявшихся животных, помимо административно­й ответственности для владельцев ввести обязательное безвозмездное изъятие животных и помещение их в приют с последующим поиском для животного новых владельцев.  
7. Установить перечень организаций, которые необходимо уведомлять в случае утери животного. Например, территориальная ветеринарная станция, участковый инспектор милиции, приюты, расположенные в населённом пункте и его окрестностях.
8. В случае отсутствия таких уведомлений, животное считается безнадзорным и подлежит отлову, стерилизации/ка­страции, вакцинации, помещению в приют с последующим поиском новых владельцев.

Предлагаемые нами меры помогут вести контроль за бездомными и безнадзорными животными и сократить их численность гуманным способом. Только такие методы и способы решения проблемы помогут нам справиться с катастрофой бездомных животных, которая существует на сегодняшний день в Беларуси.
Мы убеждены, что гуманными методами можно добиться более эффективных результатов, нежели уничтожением животных, поставленных в ситуацию бездомности и безнадзорности безответственны­ми владельцами и равнодушными окружающими людьми.

Термины, используемые в данном обращении:
*Безнадзорные животные – животные, имеющие постоянных владельцев и место проживания, отпускаемые владельцами на самовыгул, утерянные животные
**Бездомные животные – животные, выброшенные владельцами или рождённые от таких животных в условиях проживания на улице


370 подписей под проектом. Их тоже могу сбросить
                                   
                                   
   
   
                             У меня есть вопросы . Вы пишите,что армию бездомных животных пополняют не проданные собаки и коты. Не соглашусь. Не один заводчик никогда не выбросит щенка или котенка,которого он принял своими ручками и вырастил у себя в доме. Вложил в него душу.В крайнем случае он его подарит,но при этом в надежные руки. Армию бездомных животных пополняют они сами,бесконтрольно размножаясь и животные которые были взяты в дом безответственными людьми. Второе- чипирование взрослых собак и кастрация за счет клуба или заводчика. Ответственный завдчик чипирует своих щенков сам по собственному усмотрению.Выбракованных щенков он чипировать не обязан. Теперь о стерилизации. Заводчик реализовывает щенков в возрасте 3-4 месяца.Вы хотите,чтобы стерилизовали малышей? Это гуманно? Это возможно по вет. правилам? Плюс- не всегда сразу бывает понятно на сколько ценен для разведения этот щенок.Бывает это становится понятно уже во взрослом возрасте и что уже  живущую  в хозяйском доме собаку,заводчик за свой счет должен стерилизовать?
Мария
0
08.04.2020
п.4.2. Собак в частных домах на огороженной придомовой территории надо будет содержать еще и на привязи или в вольере. Простите, это действительно абсурд - почему при наличии огороженной территории собака должна всю жизнь мучаться в вольере или на цепи? Почему-то в цирках это часто приравнивается к жестокому обращению. Согласна с предложенной ранее поправкой: "Допускается свободное окарауливание охраняемой территории, объектов и придомовой территории одноквартирных или частных домов при наличии специально оборудованного ограждения, которое обеспечивает невозможность выхода животного за пределы данной территории." Плюс предупреждение на самом ограждении.
Разумно, если хозяин имеет право содержать собаку на свободном выгуле в пределах придомовой территории (...), если территория имеет ограждение по всему периметру, а также предупреждение для посторонних лиц. В конце концов, охрана территории - это зачастую именно то, для чего заводят собаку в частных домах. Пожалуйста, учтите это в проекте.
Дмитрий Гран
0
08.04.2020
Предлагаю закрепить в законе отсутствие ответственности у владельца животного (собаки) за нанесение укусов проникшему на территорию индивидуального домовладения (личного подсобного/фермерского хозяйства) при наличии:
- ограды (забора), не позволяющего животному покинуть данную территорию;
- таблички, информирующей о том, что территория охраняется собакой;
- кнопки вызова (звонка) владельца либо указанного номера телефона для связи с ним.
Мария
0
08.04.2020
И ещё пункт о провокации собак: необходим аналогичный пункт для случаев неправомерного вторжения на частную территорию, и в частности, при наличии предупреждения о наличии животных. По сути, это та же провокация. В противном случае, получается, что я у себя дома, за огражденной от посторонних территорией, вообще бесправна и не защищена? любой посторонний может вторгнуться ко мне, спровоцировать животное, и оно при этом не может ни защититься, ни защитить хозяина? Пункт о необходимости прохождения обучения отдельным плодам собак. Идея хорошая, многие владельцы целиком "за", но как воплощать? Далеко не в каждом маленьком городке есть сертифицированный специалист-кинолог, а у хозяев далеко не всегда есть возможность постоянно ездить несколько месяцев подряд в областные центры. Подумайте, пожалуйста, о том, как это можно реализовать в районах. Пункт о намордниках - явно не для декоративных породах, на мой взгляд. Это физически невозможно: как надеть намордник на плоскомордую собаку?
Наталья
0
08.04.2020
А как быть семьям, у которых, например, в комнате в общежитии уже есть кот и собака, либо у кого в квартире 2 кота и 2 собаки? Неужели нужно будет кого-то из животных выбросить на улицу? И разве это не является жестоким обращением с животным, если хозяин его просто выбрасывает в никуда?
Николай Ковалёв
0
08.04.2020
Модератор новостей, Одной из главных проблем, связанных с домашними животными, на сегодняшний день, является беспорядочное размножение собак и кошек. Немаловажную роль в этом имеют предприятия, на чьей территории содержатся такие животные без регистрации и должного ухода за ними. На таких предприятиях, как правило, собаки осуществляют, так сказать, охранную функцию, где в дневное время сидят на цепи, а в ночное время - предоставлены сами себе. В таких условиях, если собака не стирилизованна, она обязательно обзаведется потомством, даже если на ночь ее не отпускают, поскольку к ней может придти другая собака и зачать щенков. Особенно остро обстоят дела на строящихся объектах, где специально заводят собак для осуществления охраны объекта, а по окончании строительства - просто выбрасывают ее на улицу. Считаю, что правила содержания собак и кошек, должны в обязательном порядке распространяться на юридические лица с применением к ним самых жестких взысканий за нарушения. Проверяющие организации должны в обязательном порядке обращать внимание на животных, содержащихся в ведении юридических лиц, и выделять для этого особые силы: создать бригады работников по контролю содержания животных, находящихся на территориях, подведомственных юридическим лицам и производить постоянный мониторинг таких территорий.
В случае, когда животные находятся во дворах жилых домов, подведомственных жилищно-эксплуатационным организациям, ответственность за содержание таких животных также возложить на такие организации. Если жильцы тех домов, во дворах которых содержаться беспризорные животные захотят оставить их в таких местах, то пусть оплачивают услуги по содержанию, включающие в себя стерилизацию и уход, обеспечение домиками, питьем и питанием, а также уборкой. В иных случаях, жилищно-эксплуатирующие организации будут обязаны осуществлять уход за животными за свой счет или предпринимать меры, чтобы беспризорные животные были переданы в зоозащитные организации или пункты отлова.
Прошу Вас обратить пристальный взгляд на данную проблему и не оставить ее без внимания. Уверен, что контроль юридических лиц благоприятно скажется на общей ситуации в стране с беспризорными животными и их бесконтрольном размножении.
Валерий Герасимчик
1
08.04.2020
Добрый день. В случае если одна или  несколько собак во дворе частного дома. существуют в вольере -загоне, за забором соседей, собак  месяцами не выгуливают, недокармливают, не обучают, от скуки и голода  вой разносится по округе и днем и ночью,  извините,  продукты жизнедеятельности, хозяева не убирают.
это есть жестокое обращение с животными ? кто за этим будет следить, кто и какие меры сможет принять? как будет работать закон в таком случае  ?
Яна
0
08.04.2020
Считаю, что целесообразно ввести более расширенные как обязанности, так и права как владельца животного, так и самого ЖИВОТНОГО. Ярким примером этого могут послужить Европейская конвенция по защите домашних животных, Всемирная декларация прав животных.
Непонятен запрет выгула собак на придомовых территориях, стадионах и т.п.: человек не может перемещаться по воздуху, через придомовые территории в любом случае придется перемещаться, чтобы дойти для какой-либо точки.
На что идут сборы за владение собаками (а почему за владения кошками, попугаями и т.д. нет? они тоже домашние животные)? Адекватных площадок наблюдается очень мало: в основном это пустыри где-то на отшибе либо между домами, даже без какого-либо ограждения, что уже говорить о спортивном снаряжении. Также в обязанности владельца входит уборка за собаками на улице, с этим соглашусь, НО тогда стоит обеспечить население стойками с бесплатными пакетами (к примеру, свои могут закончиться, а собака неожиданно сходит еще раз в туалет), а также мусорными баками.
Хотелось бы проводить массовую стерилизацию бездомных животных, либо же нужно создание адекватных ГОСУДАРСТВЕННЫХ приютов, а не "убоев".
Марина Ковалевская
0
08.04.2020
Очень хочется сказать по поводу выгулов собак и уборки за ними. Если вы хотите загнать всех собак на выгул,то потрудитесь сделать его размера хорошего стадиона,а не три мера на три метра. Во-первых это издевательство над собаками. Им надо побегать,подвигаться,а не пришли и легли.Плюс большие собаки не могут выгуливаться с маленькими-это опасно,а на современных выгулах это не возможно. По поводу уборки- конечно это правильно,но прежде чем требовать надо создать условия. Надо поставить максимальное количество урн для этого. Я уже не говорю о совочках и мешочках возле каждой урны. По поводу количества собак в квартире я тоже не согласна. Если это не мешает соседям,если соблюдается чистота ,если собаки не нарушают тишину не мешают отдыхать,то почему две собаки на квартиру. Пусть пожалуйста держат и больше. Платят налог на содержание и ради бога. Если это мешает окружающим то штраф ,но в каждом случае надо разобраться индивидуально.
Сергей Лабада
0
08.04.2020
Модератор новостей,
Здравствуйте.
По количеству неточностей, несоответствий и стилистике формулировок приведенный документ не должен называться проектом Постановления Совета Министров. Принятие документа в изложенном виде навредит репутации высшего органа исполнительной власти. Даже с учетом того, что проект Постановления предложен для общественного обсуждения, т.е. предполагает возможность последующих изменений, его изложенная редакция ОЧЕНЬ слабо проработана.
Принимаемый документ должен на длительный срок (предыдущая редакция просуществовала почти 20 лет) определять правила содержания и обращения с животными в Республике Беларусь, поэтому он не может быть подготовлен "на коленке", "для галочки" или "срочно". Почти каждый пункт этого проекта Постановления есть за что критиковать. Я считаю, что его нужно срочно забрать на доработку и не позорить органы государственной власти подобным "творчеством".
Снежана
0
08.04.2020
Здравствуйте!  Прочитав новый проект пришла к выводу что у собак больше прав чем у человека! Считаю это не допустимым! У нас дачный участок 5 соток в садовом товариществе ,рядом на соседнем участке на цепи сидит соседская большая собака каждую ночь лает, скулит, спать не возможно, у ребенка  и у нас от постоянного резкого лая по ночам начались проблемы со здоровьем , в свой двор не зайти постоянно собака бросается на нас ,пугая а вы законодатели решили что можно содержать любое количество животных на 5 сотках земли?????Прошу запретить содержание домашних животных на дачных участках, разрешить только выгул, животное должно жить в доме.
Многократно обращались с заявлением в милицию по поводу собачьего лая и неадекватного поведения соседской  собаки на что получали ответ Садовое товарищество не является населенным пунктом и соответственно наказание не предусмотрено. Прошу убрать фразу ’НАСЕЛЕННЫЙ пункт’ правила должны распространятся и на садовые товарищества, которые не являются населенными пунктами но там отдыхают и проживают люди, которые хотят быть защищены законом.

Прошу заметить что собака это источник повышенной опасности .