Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983» [PDF], которым, в частности, предусмотрено внесение изменений в положения: о порядке финансирования строительства, в том числе проектирования, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки; о порядке строительства, в том числе проектирования, объектов в районах (кварталах) индивидуальной жилой застройки.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983» [PDF].

Документ, в который вносятся изменения: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. № 983 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265».

Организатор общественного обсуждения: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 4 по 14 мая 2020 г.

Информация об итогах обсуждения.

в пункте 2:  
…
после абзаца второго дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«инженерная подготовка территории – комплекс инженерных мероприятий по освоению территорий для рационального градостроительного использования, включающих часть работ подготовительного периода, в том числе вынос существующих коммуникаций, вертикальную планировку строительной площадки, отвод поверхностных вод (устройство дренажа или каналов, водоотливов), защиту территории от размыва или затопления (намыв грунта, устройство дамб и другое), что обеспечивает приведение неблагоприятных или ограниченно пригодных территорий в состояние, пригодное для осуществления на них жилищного строительства;»
Предлагаемое содержание данного термина включает «комплекс инженерных мероприятий по освоению территорий», который «обеспечивает приведение неблагоприятных или ограниченно пригодных территорий в состояние, пригодное для осуществления на них» только «жилищного строительства». Таким образом, содержание данного термина более узкое, чем сам термин. Соответственно, в иных НПА должны быть определены такие же термины «инженерная подготовка территории» применительно к строительству иных объектов (нежилых), что является нерациональным.
Содержание термина «инженерная подготовка территории» должно включать «комплекс инженерных мероприятий по освоению территорий», который «обеспечивает приведение неблагоприятных или ограниченно пригодных территорий в состояние, пригодное для осуществления на них» не только «жилищного строительства», но и иного строительства.
Справочно: в строительных терминологических словарях «инженерная подготовка территории» определяется как «часть работ подготовительного периода, в которую входят, как правило, следующие работы: перенос существующих коммуникаций; вертикальная планировка строительной площади, отвод поверхностных вод (устройство дренажа или каналов, водоотливов), защита территории от размыва или затопления (намыв грунта, устройство дамб и т.п.)» без указания, для каких именно объектов строительства такая подготовка осуществляется (Большой строительный терминологический словарь-справочник. Официальные и неофициальные термины и определения в строительстве, архитектуре, градостроительстве и строительной технике / сост. В.Д. Наумов [и др.]; под ред. Ю.В. Феофилова. – Минск: Минстиппроект, 2008. – С. 186).
Предлагается:
1) не включать определение данного термина в данный НПА;
2) определить термин «инженерная подготовка территории» не в НПА, а в ТНПА (например, в СН «Организация строительного производства»), как «комплекс инженерных мероприятий по освоению территорий», который «обеспечивает приведение неблагоприятных или ограниченно пригодных территорий в состояние, пригодное для размещения (возведения) на них объектов строительства» без указания, для каких именно объектов строительства такая подготовка осуществляется.
в подпункте 5.3.1:
абзац второй после слов «проездов,» дополнить словами «благоустройства территорий в районах (кварталах) жилой застройки городских и сельских населенных пунктов,»
Что именно понимается под «благоустройства территорий»? Термин «благоустройство территорий» законодательством не определен.
В абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З) содержится определение термина «благоустройство объекта строительства». При этом в абз. 22 ч. 1 ст. 1 Закона № 300-З содержится определение следующего термина: «объект строительства (далее, если не предусмотрено иное, - объект) – одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части (включая изолированные помещения), инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы». Из чего следует, что необходимо различать «благоустройство объекта строительства» и «благоустройство территории».
Предлагается дополнить пункт 2 следующим абзацем:
«благоустройство территории – деятельность, в том числе строительная деятельность (благоустройство объекта строительства), осуществляемая в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе обязательных технических нормативных правовых актов, в целях приведения территории в состояние, пригодное для размещения (возведения) на ней зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования экологически и пожаробезопасной, эстетически выразительной среды обитания».