Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» [PDF], предметом правового регулирования которого являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» [PDF].

Документы, в которые вносятся изменения: Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма».

Организатор общественного обсуждения: Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 24 сентября по 4 октября 2020 г.

Информация об итогах обсуждения.

Проживаем рядом с так называемой "агроусадьбой" Пруды Холл в АГ.Ратомка. Ничего общего с агроусадьбой данное заведение не имеет. Под видом агроусадьбы открыт ресторан с банкетным залом на 150 человек. Люди ведут предпринимательскую ресторанную деятельность с проведением 45 мероприятий в год за символическую плату (налог составляет 27 рублей в год). Пользуются льготными кредитами на развитие ресторанного бизнеса, льготами по уплате электроэнергии и другими преференциями. Постоянно проводятся выездные регистрации, во двор выносится звукоусиливающая аппаратура. Нарушаются наши конституционные права на отдых, на пользование своими участками. Пруды Холл находится в плотной жилой застройке, ближайшие дома находятся на расстоянии 6-12 метров.  Люди приезжают на свадьбы и банкеты , употребляют спиртное. Большое количество пьяных людей неуправляемы и создают постоянный шум. Банкетный зал , в котором установлена профессиональная звукоусиливающая аппаратура, приглашаются кавер-группы не оснащен звукоизоляцией. Звук исходящий из этопристройки резанирует крышей и даже сайдингом.  Мы имеем под своими окнами многодневные пьянки, ничего общего с оздоровлением и отдыхом это не имеет. Неоднократные обращения в сельсовет, райисполком ни к чему не приводят. Требуется изменения в Указ:
1.Запретить в агроусадьбах проведение свадеб, банкетов, масштабных дней рождения.
2.Предусмотреть расположение подобных заведений на определенном удалении от жилой застройки.
3.Ограничить количество посетителей агроусадьбы  до 20 человек.
4.Размещение агроусадеб должно согласовываться с соседями близлежащих домов.
5.Предусмотреть проверку подобных заведений на предмет соответствия предоставляемых ими услуг.

Проект указа, это мелкие косметические поправки - и больше ничего. Без решения остается самый больной вопрос - вопрос нарушения некоторыми агроусадьбами общественного порядка, шум - в том числе и в ночное время, подмена понятия агротуризм, когда усадьбы превращаются в место проведения, пардон, попоек. Зам. директора Департамента туризма Грицевич еще в марте обещал решение этого вопроса. И где это?
   Сегодня - 28.09.2020г., я вынужден обратиться с жалобой в министерство,  потому что только за последний неполный месяц 6 раз обращался в правоохранительные органы по поводу ночного шума, а местные органы самоустранились от решения проблемы., суды - вообще прекращают дела об админ. правонарушениях в отношении владельца агроусадьбы, под предлогом того, что ему шуметь разрешено. И вот сейчас я читаю, что вместо того, чтобы навести обещанный порядок, министерство спорта и туризма предлагает слегка подкрасить фасад указа? Люди скоро за вилы будут браться от невозможности защитить свои права законным способом, из-за невозможности нормально спокойно спать, не вздрагивая от музыки и пьяных выходок "агротуристов". А в ответ на большое количество жалоб, по признанию Грицевича, поступающих в их департамент - этот самый департамент выдает вот это, как какие-то существенные поправки? Позор!!!

"2.Предусмотреть расположение подобных заведений на определенном удалении от жилой застройки". Вы не поверите, но это не решение вопроса. У меня расстояние от дома до данного"заведения" - 700 метров Это расстояние, чиновники и судьи указывают как факт, почему мне музыка не должна мешать. Мешать не должна, но тем не менее - мой дом резонирует с шумом, и когда ложишься спать, то через подушку слышна не столько музыка, сколько "бумканье" басов. Мне кажется, что по отдельности мы ничего не добьемся в этой борьбе - надо каким-то образом объединяться.
Источник: https://forumpravo.by/forums/npa.aspx?forum=15&topic=15711#post170371 – Правовой форум Беларуси"

Игорь Стиняев, Седьмого октября мы идем на прием к министру сорта и туризма по этому вопросу. Сегодня отнесли письмо от жителей аг.Ратомка. Действительно, данный указ лоббирует интересы небольшой группы людей ,Указ 375 очень сырой, Под его прикрытием работают рестораны.  Звоните нам 80296341783, будем создавать свое общественное движение.

Здравствуйте! Меня зовут Дорогуш Евгений Петрович. Я являюсь главой Крестьянского(Фермерского) Хозяйства "Усадьба Юбилейная"(далее - КФХ), Гродненская область, Гродненский район.
     Обращаюсь по-поводу невозможности осуществления АгроЭкоТуризма(далее АЭТ) на землях КФХ. На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что:
Согласно указа президента РБ № 365 от 09.10.2017 "О мерах по развитию агроэкотуризма", закону РБ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18 февраля 1991 г. № 611-XІІ, указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (с изменениями и дополнениями), рекомендациям Госкомимущества о преимущественно целевом использовании земельных участков, а также водном кодексе(статьи 52,53,54) заниматься АЭТ на землях КФХ на законных основаниях невозможно. И главным препятствием в этом является запрет на строительство жилого дома на землях КФХ, возникший в 2009 году. А жилой дом, в свою очередь, – обязательное условие осуществления АЭТ. Поэтому, все КФХ, не имевшие на 2009 год жилого дома на своих землях вот уже более 10 лет не имеют возможности заниматься АЭТ. С этим столкнулись многие фермеры, желающие осуществлять на законных основаниях АЭТ на своих землях, выделенных для ведения КФХ.
       В РБ есть КФХ, работающие как АЭТ усадьбы в рамках закона. Это те, кто построил жилой дом до 2009 года, либо те, кто зарегистрировал АЭТ как физлицо на жилой дом, примыкающий к землям, выделенным для ведения КФХ.
      Я обращался в ноябре 2019 года с обращением в Совет Министров РБ по этому вопросу, и получил ответы от профильных министерств – МинСпорта, МинПрироды, Госкомимущества, в которых подтверждается вышеописанная проблема.
     Кажется весьма несправедливым тот момент, что фермер не имеет права жить на своей земле, ведь живя на своей земле он явно достиг бы бОльших результатов. Так этот запрет вдобавок запрещает КФХ воспользоваться правом на осуществление деятельности в сфере АЭТ, хотя изначально этот указ "О мерах по развитию агроэкотуризма" был направлен именно на КФХ и физ.лиц, проживающих в сельской местности, что вдвойне несправедливо.
    Также, на фоне того, когда большАя часть агроэкотуристических усадеб фактически являются местом для проведения мероприятий и никоим образом не знакомят туристов ни с АГРО ни с ЭКО ни с историческими достопримечательностями, фермерские хозяйства обладают бОльшими возможностями для ознакомления как минимум с АГРО-составляющей, вдобавок к этому во многих(особенно небольших) фермерских хозяйствах делается упор на производство именно органической ЭКОлогически чистой продукции, то втройне кажется несправедливым данный запрет в законодательстве.
     На примере моего хозяйства у меня помимо АГРО и ЭКО составляющей есть еще и историческая составляющая в виде старинной мельницы-музея. Кому как не моему КФХ развивать АГРО и ЭКО и исторический туризм и пользоваться преференциями, которые государство даёт в рамках указа об АЭТ?

     В данный момент проходят общественные слушания относительно внесения изменений в указ № 365 «О развитии агроэкотуризма». Для разрешения правовой коллизии с невозможностью осуществления АЭТ на землях КФХ(и ЛПХ), предлагаю:
- разрешить членам КФХ строить жилые дома на землях, выделенных под КФХ.
- разрешить на землях, выделенных под КФХ и ЛПХ, размещать гостевые домики и объекты малых архитектурных форм (беседки, павильоны, ротонды, мостики, скамейки, спорт.площадки, палатки, кемпинги, мобильные дома и т.п.) и считать данную деятельность агроэкотуризмом, без обязательного владения именно жилым домом.
- разрешить в прибрежной полосе размещать некапитальные строения и объекты рекреации – палатки, кемпинги, летние дома, мобильные дома, и считать данную деятельность агроэкотуризмом, без обязательного владения именно жилым домом.
-  разрешить регистрацию и осуществление деятельности  агроэкотуризма в домах охотников и рыбаков.
Внести соответствующие исправления в указ об АЭТ. При необходимости внести также изменения в закон РБ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18 февраля 1991 г. № 611-XІІ, указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», водный кодекс РБ.

С уважением, Дорогуш Евгений Петрович, глава КФХ «Усадьба Юбилейная». +375-29-7858855

Внести изменения в п.5 Указа проведение презентаций, юбилеев, банкетов хочу отметить ,что термин агроэкотуристы  в этом пункте  не применяется, авторы Указа сами осознали, что не совпадает с целями агроэкотуризма см п.12 Указа, в силу этого предлагаю дополнить, проведение свадеб, банкетов в  белорусских традициях, с использованием белорусских костюмов в обрядовых традициях, с количеством гостей не более 30 чел,ограничение времени пребывания ,не позднее 22.00 на открытой территории агроэкоусадьбы.

Внести изменения в Типовой договор в сфере агроэкотуризма,В обязательном порядке   в Предмете договора перечислять предлагаемые услуги в агроэкоусадьбе в самом договоре.
-количество предоставляемых жилых  комнат, с указанием  количества спальных мест.
-обеспечение агроэкотуристов питанием, согласно приложению.
-ознакомление агроэкотуристов с природными  сельскохозяйственными и архитектурными объектами,народными традициями соответствующей местности, проведение спортивно массовых, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий
-проведение презентаций , юбилеев, банкетов, с указанием количества посетителей