Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» [PDF]. Проектом предусмотрено:
• уточнение необходимости размещения в информационной системе «Тендеры» изменений и (или) дополнений, вносимых закупающей организацией в порядок закупок за счет собственных средств;
• уточнение механизма проведения процедуры закупки из одного источника у организаций, которые не являются производителями товара либо официальными торговыми представителями таких производителей;
• расширение перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» [PDF].

Документ, в который вносятся изменения: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

Организатор общественного обсуждения: Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Сроки проведения обсуждения: с 10 по 20 ноября 2020 г.

Информация об итогах обсуждения.

Статьей 2 Гражданского кодекса определено, что добросовестность и разумность участников гражданско-правовых отношений презюмируется, пока не доказано обратное. Статья 13 Конституции определяет, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.
   Исходя из этих норм я считаю, что бесконечно налагать на покупателя дополнительные обязанности и контролировать каждый шаг закупки - не нужно. Этот нормативный документ также не нужен вообще - то есть все Постановление СМ РБ №229-е в моем скромном понимании юриста с 20-летним стажем противоречит как минимум этим двум нормативным документам. Соответственно, я против принятия обсуждаемых изменений

О предложении по внесению дополнения в пункт 41 перечня изъятий из сферы действия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229

В связи с подготовкой Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 ”О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств“ (далее – постановление № 229), просим рассмотреть возможность распространения положений пункта 41 перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления № 229 (далее – перечень), в том числе и на закупки товаров, произведенных в результате выполнения научно-исследовательских и опытно-технологических работ в рамках государственных (в том числе президентских) программ, инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского централизованного инновационного фонда и средств местных инновационных фондов, так как действующая норма носит дискриминационный характер по отношению к организациям, осуществляющим одни и те же виды деятельности в одинаковых условиях, но с разными источниками финансирования, и идет вразрез с государственным курсом на импортозамещение.
В связи с этим полагаем целесообразным пункт 41 перечня изложить в следующей редакции:
”41. Закупки товаров, произведенных в результате выполнения научно-исследовательских и опытно-технологических работ в рамках государственных (в том числе президентских) программ, инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, средств республиканского централизованного инновационного фонда
и средств местных инновационных фондов, предусмотренных на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Информация о таких товарах ежемесячно размещается органами (организациями), выступившими заказчиками соответствующих
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, в открытом доступе в информационной системе ”Тендеры“ на сайте информационного республиканского унитарного предприятия ”Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен“.“

Приложение 1 становиться всё объёмнее и уже возникают трудности с поиском необходимого пункта и названия производителей.
Предлагаю добавить в Приложение 1 к ПСМ № 229 пункт:
«Закупки товаров у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей)».
При этом, можно будет убрать из Приложения 1 много пунктов (например, 47, 48, 50, 51, 52 и др.)
Отпадёт необходимость введения пункта 65.

Требование о принятии решения об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) организацией только на основании результатов изучения конъюнктуры рынка создаёт правовую неопределённость, что, согласно Закону «О нормативных правовых актах» не допускается. Не определён порядок, объём и характер изучения рынка.
При этом, принятие такого требования может повлечь дополнительные расходы у организаций на проведение изучения конъюнктуры рынка.