Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048» [PDF].

Проектом, в частности, предусматривается корректировка Типовых правил внутреннего распорядка садоводческих товариществ и установление примерной формы договора о порядке пользования объектами общего пользования товарищества.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048» [PDF].

Документ, в который вносятся изменения:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 1048 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50».

Организатор общественного обсуждения: Министерство экономики Республики Беларусь совместно с Государственным комитетом по имуществу, Министерством архитектуры и строительства, иными государственными органами в соответствии с компетенцией.

Сроки проведения обсуждения: с 15 по 28 мая 2021 г.

”12. Сбор и удаление отходов на территории товарищества
осуществляется в соответствии со схемами обращения с коммунальными
отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми местными
исполнительными и распорядительными органами по согласованию с
территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды, уполномоченными государственными органами и
учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

На данный момент никакие схемы уже не разрабатываются и не утверждаются.

Однако полагаю, такой существенный вопрос нужно прописать ясно.
Предлагаю, как и в РФ  (217-ФЗ) определить размер платы по договору о порядке пользования объектами общего пользования садоводческого товарищества в размере взносов для членов товарищества, а в  пп. 2.2 Договора после слов "в размере" добавить "взносов членов товарищества (членских, целевых, дополнительных)".

В проекте указа предлагается п.58. «Членские взносы вносят членами СТ в равном размере вне зависимости от размеров (количества) земельных участков….При этом решением общего собрания может быть установлен иной порядок формирования размеров членских взносов- от размеров (количества) участков, объема использования объектов общего пользования». Первая часть пункта понятна, а вторая часть не понятна. Само слово ЧЛЕНСКИЕ взносы - несет в себе ответ: вносятся от количества членов. Зачем вносить в Указ двойственную трактовку. В случае ликвидации ТС доля собственности на общее имущество будет тоже или.. или..: или от членства, или от размере участка. Нет же, так не будет, - будет от количества членов. Ну так зачем тогда вносить в Закон противоречие. Членский - значит от количества членов и точка.
Надо прекратит писать Законы не отвечающие духу времени. Все члены СТ - уже давно собственники земли и своих домов, и функция Товариществ и всех органов управления уже не несет той смысловой нагрузка, как было раньше. Теперь Садовые Товарищества, это Товарищества СОБСТВЕННИКОВ. И Исходить надо из этого понимания, а не руководствоваться пониманием 30 летней давности.

Пункт23
Для целей настоящих Типовых правил под садовым домиком следует понимать капитальное строение (здание) площадью не менее 10 кв.метров и высотой, соответствующей классу сложности строения (здания), предназначенное для отдыха, сезонного или временного проживания в садоводческом товариществе
1. Использование конструкции «строение (здание)» означает, что:
а) «строение» и «здания» – это разные категории (объекты);
б) «садовым» может быть «строение», не являющиеся «зданием» (?!).
2. Категория «временное проживание» включает в себя и «сезонное».
3. В п. 2 проекта Положения о садоводческом товариществе содержится определение следующего термина: «товарищество – некоммерческая организация». Любая организация – это абстракция, проживать в которой не представляется возможным.
4. Исходя из вышеизложенного, предлагается:
1) заменить «строение (здание)» на «здание».
2) заменить «сезонного или временного» на «временного, в том числе сезонного»;
3) заменить «в садоводческом товариществе» на «на территории садоводческого товарищества».
Пункт 25
Члены товарищества на своих земельных участках вправе осуществлять возведение и реконструкцию отдельно стоящего отапливаемого или неотапливаемого садового домика…
1. Что именно понимается под «отапливаемым садовым домиком»? В «садовом домике» могут быть несколько помещений, только часть из которых – отапливаемые. Можно ли признавать в этом случае весь «садовый домик» отапливаемым?
2. Конструкция «отапливаемого или неотапливаемого садового домика» включает все возможные варианты «садовых домиков» по их «отапливаемости» и является излишней.
3. Исходя из вышеизложенного, «отапливаемого или неотапливаемого» предлагается исключить.

Так как Правила внутреннего распорядка СТ являются важнейшим аргументом в спорах по наведению порядка в любом СТ, просим (это коллективное мнение правления) включить в данный документ указание на то, какой должна быть ширина основной дороги в СТ, идущей от въездных ворот, и минимальная ширина остальных дорог с учетом противопожарных и других норм законодательства РБ. Самозахват земли за счёт дорог и зауженность улиц - это актуальная проблема большинства СТ.

Предлагаю использовать Типовой (а не Примерный) договор об использовании совместного имущества садоводческого товарищества. Т.к. типовой договор имеет обязательный статус и не предполагает внесения существенных  изменений.
Это также позволит избежать разногласий между садоводческим товариществом и лицами, ведущими садоводство самостоятельно.

Для этого в Постановление внести следующие изменения:
1. В абз. 1 п. 1¹. после слова „форму“ добавить „Типового“.
2. В абз. 2 п. 1¹.после слова „форме“ добавить „Типового договора“.
3. В Приложении к Постановлению слова „Примерная форма“ исключить.
4. В Приложении к Постановлению перед словом „ДОГОВОР“ добавить „ТИПОВОЙ“.