Публичное обсуждение проектов НПА

• наличие на диагностической станции средств измерений и технологического (диагностического) оборудования для проведения контрольно- диагностических работ, учет которых будет осуществляться метрологической службой Минтранса;
  
• необходимость комплектации диагностической станции технологической инструкцией, прошедшей метрологическую экспертизу в метрологической службе;
  
• обеспечение возможности предварительной записи для проведения государственного технического осмотра в электронном виде посредством глобальной компьютерной сети Интернет.
  

Постановление вступает в силу 22.09.22, т.е. через 45 календарных дней от сегодня.

Работы по аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь проводятся 90!!! рабочих дней (а это примерно 120 календарных дней) с момента ПОДПИСАНИЯ и ОПЛАТЫ договора на аккредитацию. С момента подачи заявки, до момента подготовки договора в среднем у органа по аккредитации уходит 30-40 дней!!!

До подачи заявки необходимо осуществить подготовку документов СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА и внедрить их на станции, ОБУЧИТЬ персонал этой системе, провести КАЛИБРОВКУ оборудования (которое на сегодняшний момент у всех поверено) в Государственной метрологической службе (это еще 30-40 дней), заполнить заявительные документы и приложения к ним (приблизительно 150-200 страниц).

В органе по аккредитации на сегодняшний день только 3 человека аттестованы для выполнения таких работ (а реально выполняет только 1). Согласно процедурам БГЦА на один субъект при первичной аккредитации уходит – от 5 до 10 дней (это экспертиза документов, оценка на месте расположения ДС, принятие решения).
В сего в Беларуси на сегодняшний день порядка 200 станций ДС. Трудозатраты на аккредитацию – ДС посчитать легко, и разделив на количество экспертов мы получим время (в годах) на аккредитацию ДС. Причем, нужно отметить, у этот эксперт занят работой по аккредитации др. субъектов.

Очевидно, что реализовать настоящее постановление НЕВОЗМОЖНО в оговоренные сроки.

Решение:
1) Исключить требованиям об аккредитации;
или
2) Сдвинуть срок введения постановления;
или самый оптимальный
3) ввести переходные положения (например, ДС должны быть аккредитована в НСА Беларуси, по мете истечения сроков действия разрешения на осуществления Гостехосмотра, выданного Транстехникой.

Предлагается следующее:

Проект редакции:

п. 3 Работа ДС организуется в стационарных условиях. На территории административно-территориальных единиц Республики Беларусь, не имеющих стационарных ДС, может быть организована работа мобильных ДС.

Новая редакция (обоснование):

п.3 Работа ДС организуется в стационарных условиях. На территории административно-территориальных единиц Республики Беларусь, кроме стационарных ДС, может быть организована работа мобильных ДС. (Обоснование: Развитие предпринимательства)

Проект редакции:

п. 4 ДС должна располагать средствами измерений и технологическим (диагностическим) оборудованием для проведения контрольно – диагностических работ согласно приложению 1 к настоящему Положению, учет которых осуществляется метрологической службой Министерства транспорта и коммуникаций (далее –метрологическая служба). Контрольно-диагностические работы на ДС проводятся без проведения регулировочных, разборочно-сборочных и (или) иных работ с использованием исправных средств измерений, пошедших в установленном порядке государственную поверку или калибровку юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, а также исправного технологического (диагностического) оборудования.

Новая редакция (обоснование):

В пункте 4 исключить слово «государственную» абзац читать: Контрольно-диагностические работы на ДС проводятся без проведения регулировочных, разборочно-сборочных и (или) иных работ с использованием исправных средств измерений, пошедших в установленном порядке поверку или калибровку юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. (Обоснование: Развитие предпринимательства, удешевление услуги в т.ч поверки/калибровки)

В пункте 4 после слов Положению читать: учет которых осуществляется ДС (инспекционным органом). Метрологическая служба Министерства транспорта и коммуникаций (далее–метрологическая служба) осуществляет контроль использования средств измерения. (Обоснование: обеспечение соответствия функции метрологической службы министерства и требований государственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020–2013)

Проект редакции:

п. 7 ДС комплектуется технологической инструкцией, прошедшей метрологическую экспертизу в метрологической службе, и описывающей технологический процесс проведения государственного технического осмотра, с указанием необходимой справочной информации.

Новая редакция (обоснование):

п. 7 ДС комплектуется технологической инструкцией, прошедшей валидацию и верификацию в ДС (инспекционным органом) и предоставляется для учета в метрологическую службу. Технологическая инструкция описывает технологический процесс проведения государственного технического осмотра, с указанием необходимой справочной информации. (Обоснование: требования государственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020-2013)

Проект редакции:

п. 13 Измерительный участок для контроля тормозных систем мототранспортных средств дорожным методом должен иметь сплошное асфальтобетонное или цементобетонное дорожное покрытие и оборудуется с учетом требований СТБ 1730-2016 «Средства мототранспортные. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки». Ширина измерительного участка составляет не менее 3,0 м, длина – не менее 40 м.

Новая редакция (обоснование):

Исключить дату в обозначении стандарта: СТБ 1730. (Обоснование: не потребуется внесение изменений в Положение при пересмотре стандарта.)

Проект редакции:

п. 26 Массив данных по завершении календарного месяца хранится владельцем ДС в течение не менее трех лет и подлежит представлению в филиал УП «Белтехосмотр» в соответствии с территориальной принадлежностью ДС.

Новая редакция (обоснование):

п. 26 Массив данных по завершении календарного месяца хранится владельцем ДС в течение не менее пяти лет и подлежит представлению в филиал УП «Белтехосмотр» в соответствии с территориальной принадлежностью ДС. (Обоснование: цикл аккредитации согласно Правилам аккредитации 5 лет инспекционный орган (ДС) должен обеспечить предоставления органу по аккредитации информацию по проведенным техосмотрам в течении цикла аккредитации.)

Уважаемые разработчики документа!

Президент на своих совещаниях постоянно акцентирует свое внимание на упрощении и создании более привлекательных условий для ведения бизнеса в стране и функционирования различных субъектов хозяйствования! При этом он требует уменьшение бумажной волокиты, переход на цифровой документооборот!

Все диагностические станции в РБ оказывают свою деятельность на основании разрешения (лицензии) на проведение гостехосмотра, выданного Министерством транспорта Республики Беларусь. Перед выдачей разрешения на всех станциях проводились обследования на соответствие требований ТНПА и других нормативных документов.

Еще несколько лет назад были внесены изменения в документ о требованиях к диагностическим станциям!

Задаюсь вопросом, для чего в нынешних экономических реалиях есть необходимость опять изменять требования к диагностическим станциям? Для того, чтобы субъекты хозяйствования понесли значительные финансовые и трудозатраты?

Ведь по новому проекту положения некоторым станциям понадобиться не только пройти аккредитацию, приобрести дополнительное оборудование, которое в Республике Беларусь либо не производится либо отсутствует вообще, но и произвести капитальные изменения в здании и сооружении диагностической станции!

Очевидно, что дополнительная финансовая нагрузка для приведения диагностических станций в соответствие новым требованиям полностью ляжет на государственный бюджет (для ДС находящихся на государственных предприятиях) либо на стоимость конечной услуги для автовладельцев и организаций (на ДС частной формы собственности).

На основании вышеизложенного, предлагаю:

- исключить требование об обязательной аккредитации диагностических станций, по крайней мере тех ДС, которые не участвуют в выдаче ЕКМТ

- убрать новые требования, влекущие капитальные изменения здания или помещения диагностической станции

- уточнить сроки действия и реализации положения для станций у которых есть действующая лицензия , выданная Министерством Транспорта или Транстехникой

- максимально снизить бумажную волокиту при получении субъектами хозяйствования лицензии на проведение услуги гостехосмотра,  по возможности перевести некоторые документы  в электронный вид