Публичное обсуждение проектов НПА

Проект Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях»

Описание проекта

Проект правового акта:
Проект Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» [PDF].

Проектом в новой редакции излагается Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054-ХII «О свободе совести и религиозных организациях» с учетом практики его применения и с целью приведения в соответствие с Конституцией Беларуси.

Прилагаемая информация:
Обоснование проекта Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» [PDF].

Документ, в который вносятся изменения:

Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054-XІІ «О свободе совести и религиозных организациях».

Организатор общественного обсуждения: Уполномоченный по делам религий и национальностей.

Сроки проведения обсуждения: с 5 по 15 июня 2023 г.

Информация об итогах обсуждения.

информация

Организатор:

Уполномоченный по делам религий и национальностей

Начало обсуждения:

05.06.2023

Окончание обсуждения:

15.06.2023

Количество сообщений:

Количество участников:

Обсуждение проекта

Модератор

542

02.06.2023

ANONYMOUS

07.06.2023

Предлагаю внести в проект Закона следующее изменение.
В части четвертой статьи 9 после слов «совершеннолетних обучающихся» дополнить часть словами «, несовершеннолетних обучающихся в случае приобретения ими дееспособности в полном объеме».

Игорь Валерьевич

128

09.06.2023

Наименование проекта Закона
1. Первоначальная редакция действующего в настоящее время Закона Республики Беларусь от 17.12.1992 №
2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» имела иное наименование: «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях».
2. В преамбуле законопроекта сказано: «Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания…». Таким образом, в законопроекте упоминаются два самостоятельных понятия «свобода совести» и «свобода вероисповедания». По какой причине в наименовании законопроекта упоминается только одно из этих понятий?
3. Понимание прав человека на «свободу совести» и «свободу вероисповедания», а также содержание и соотношение «свободы совести» и «свободы вероисповедания» являются дискуссионными (см. далее).
4. Аналогичные законы зарубежных государств имеют различные наименования: «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Россия, Таджикистан, Узбекистан), «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (Казахстан), «О свободе вероисповедания» (Азербайджан), «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» (Кыргызстан).
5. В ст. 31 действующей редакции Конституции Республики Беларусь 1994 г. «свобода совести» не упоминается.
6. С учетом вышеизложенного, а также замечаний и предложений по преамбуле законопроекта (см. далее) предлагается следующее наименование законопроекта: «О свободе религиозных и иных убеждений, свободе вероисповеданий и религиозных организациях».
Преамбула
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из:
1. Законодательство, в т.ч. законы, регулирует «общественные отношения», а не «правоотношения», что подтверждается содержанием ч. 1 ст. 2 законопроекта («Отношения в области свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций регулируются законодательством о…»).
Соответственно, необходимо «правоотношения» заменить на «отношения».
2. В законопроекте упоминаются два самостоятельных понятия «свобода совести» и «свобода вероисповедания», содержащие которых раскрыто в ст.ст. 4 и 5 законопроекта соответственно.
Анализ научной литературы позволяет выделить следующие подходы к пониманию прав человека на «свободу совести» и «свободу вероисповедания»:
1) широкий подход. Исследование «свободы вероисповедания» осуществляется в контексте ее соотношения со «свободой совести» и иными более емкими социальными категориями. Сторонники данного подхода считают, что «свобода совести» охватывает, помимо религиозных и атеистических убеждений, все аспекты интеллектуальной и духовной жизни человека. Сущность «свободы совести» и, как следствие, «свободы вероисповедания», во многом увязывается со «свободой мысли». Международное законодательство также подтверждает неразрывную связь данных свобод. Ближайшим полем функционирования прав, свобод и обязанностей человека в области «свободы совести» является система высших прав человека в отношении «выбора, придерживания и проявления мировоззрения». Именно в таком контексте «свобода совести» провозглашена во Всеобщей декларации Организации Объединенных Наций «Прав человека» 1948 г. (далее – Всеобщая декларация прав человека). Так, в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека «свобода совести» вместе со «свободой мысли» и «свободой религии» являются составляющими единого (комплексного) права: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии, это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков». По мнению Н. Лернера, включение термина «убеждение» в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека следует интерпретировать строго в связи с термином «религия». Он не относится к «убеждениям» другого характера – политическим, культурным, научным или экономическим, которые также имеют право на защиту согласно ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, но не относятся к сфере того, что обычно считается «религией». Термин «убеждение» был включен в Всеобщую декларацию прав человека для того, чтобы защищать такие нерелигиозные убеждения, как атеизм и агностицизм, и его смысл разъяснялся в ходе обсуждений различных правовых документов (Лернер Н., Религиозные права человека в эпоху Организации объединенных наций / Права человека и религия. Хрестоматия. – М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2001. – С. 191). Аналогичные нормы содержаться и в иных универсальных (п. 1 ст. 18 Международного пакта Организации Объединенных Наций «О гражданских и политических правах» 1966 г.) и региональных (п. 1 ст. 10 Конвенции СНГ «О правах и основных свободах человека» 1995 г.) международных правовых актах;
2) узкий подход предполагает отождествление «свободы совести» с «духовной свободой» лишь в той ее части, которая касается положительного, отрицательного или пассивно-нейтрального отношения к «религиозной вере». Сторонники данного подхода определяет «свободу совести» как возможность самостоятельного определения отношения к религии, приверженности религиозным учениям или отказа от них, распространения таких учений либо противоположных им антирелигиозных взглядов, и включают в нее «свободу вероисповедания» как элемент;
3) приравнивание «свободы совести» к «свободе вероисповедания». В данном случае «свобода совести» определяется как «право на свободу выбора своего отношения к любой конкретной религии, изменения своего отношения к религии, отстаивание своих убеждений относительно религии и действия в соответствии с ними».
Анализ конституций различных государств позволяет выделить следующие подходы к использованию в них понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»:
1) широкий подход, при котором воспроизводятся (заимствуются) положения указанных выше универсальных международных актов, в частности, гарантируется право на «свободу мысли, совести и вероисповедания» (ч. 1 ст. 26 Конституция Литовской Республики, ст. 99 Конституции Латвийской Республики, ч. 1 § 40 Конституции Эстонии);
2) упоминается только «свобода совести», которая включает все «религиозные» права. Такой подход был характерен для советских конституций. Так, в ст. 50 Конституции Белорусской ССР 1978 г. содержалось следующее положение: «Гражданам Белорусской ССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду». Из чего следует, что в Конституции БССР 1978 г. «свобода совести» включала два права, предусматривающих две альтернативные возможности:
а) право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;
б) отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду.
Из современных конституций такой подход используется в п. 1 ст. 22 Конституции Казахстана, ст. 48 Конституции Азербайджанской Республики и др.;
3) объединение «совести» и «вероисповедания» в одну «свободу»: используется термин «свобода совести и вероисповедания» (п. 1 ст. 34 Конституции Кыргызской Республики);
4) используются два термина «свобода совести» и «свобода вероисповедания» (ст. 28 Конституции Российской Федерации);
5) термин «свобода совести и вероисповедания» заменен на термин «свобода мировоззрения и вероисповедания» (ч. 1 ст. 35 Конституции Украины);
6) термины «свобода совести» и «свобода вероисповедания» вообще не используются, а вместо них в конституции содержится их содержание (составные части). В качестве примера можно привести действующую редакцию ст. 31 Конституции Республики Беларусь 1994 г.: «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.
Последний подход представляется наиболее верным по следующим причинам:
1) сущность «свободы совести» принято исследовать с точки зрения философии, этики, политологии и религиоведения.
Философами и в толковых словарях «совесть» определяется как «чувство нравственной ответственности за свое поведение перед обществом, т.е. личность осуществляет нравственный самоконтроль, самостоятельно формирует для себя нравственные обязанности» (Новая философская энциклопедия. – М., 2010. Т. 3 : Н–С. С. 585-587; Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / под ред. Л.И. Скворцова. – М., 2011. – С. 594).
В религоведении понятие «свобода совести» служит для обозначения самостоятельности личности в ситуации религиозно-мировоззренческого выбора и в научной религоведческой литературе определяется как «право человека самостоятельно определять свое отношение к религии, осуществлять выбор между мировоззренческими альтернативами – быть последователем какой-либо религии либо отвергать религиозную веру, вести религиозный либо безрелигиозный образ жизни, а также выражать и распространять данные убеждения».
В целом как органическая совокупность понятий «свобода» и «совесть» представляет собой «возможность человека выбирать нравственные ориентиры, вести себя в соответствии с ними и осуществлять на их основании оценку своих и чужих поступков».
В широком смысле понятие «свобода совести» включает не только религиозные и нерелигиозные, но и «иные убеждения».
2) в качестве форм выражения «свободы совести» можно выделить «свободу вероисповедания» и «свободу убеждений», однако «свобода убеждений» в широком смысле включает право как на атеистические (и индифферентные к религии), так и на религиозные убеждения. Так, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека защищает религиозные, нерелигиозные, и атеистические убеждения, равно как и право не исповедовать никакой религии или убеждения. В 1993 г. Комиссия по правам человека выпустила «Общий комментарий к статье 18 за № 22 (48)», в котором отмечено, что термины «убеждение» и «религия» следует толковать широко, отвергая «любую тенденцию дискриминации в отношении любой религии или убеждения по каким бы то ни было причинам, включая и тот факт, что они возникли недавно или представляют собой меньшинство, которое может вызывать враждебность со стороны преобладающего религиозного сообщества» (Лернер Н., Религиозные права человека в эпоху Организации объединенных наций / Права человека и религия. Хрестоматия. – М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2001. – С. 196).
3) важным международным правовым актом в области защиты религиозных прав является Декларация ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. Одним из сложных вопросов при обсуждении указанной Декларации был вопрос о значении термина «религия» в триаде права на «свободу мысли, совести, религии». В обсуждении проекта Декларации участвовали «социалистические» страны, для которых было неприемлемо данное понятие, так как оно не предусматривает защиту атеистических взглядов. Споры сторон закончились тем, что в п. 1 ст. 1 оставили «право на свободу мысли, совести и религии», но в тексте преамбулы указанной Декларации упоминается «права на свободу мысли, совести, религии или убеждении любого рода», где достаточно нейтральное дополнение «любого рода» после слова «убеждение»;
4) универсальные международно-правовые акты не определяют «свободу совести» в качестве самостоятельной юридической свободы, а говорят о едином праве на «свободу мысли, совести и религии». Само содержание «свободы совести» не ограничивается рамками свободы вероисповедания, а распространяется на широкий круг убеждений, чем отношение лица к религии. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений и другие универсальные документы явились важными шагами на пути утверждения свободы совести, но их слабым местом был и остается ключевой понятийный аппарат. Так, в научной литературе отмечается, что «недостаточная научная разработанность проблематики свободы совести, излишняя зависимость от политических интересов и пр. оказывают деструктивное влияние на универсальные международно-правовые документы. Нерешенные теоретико-правовые проблемы в области свободы совести значительно снижают их эффективность, если не делают их вовсе неэффективными».
3. С учетом вышеизложенного, а также содержания ст. 31 Конституции Республики Беларусь, предлагается по тексту законопроекта заменить «свобода совести» на «свобода религиозных и иных убеждений».
Статья 3
В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
богослужение – совокупность действий, религиозных обрядов (ритуалов, культов, церемоний), строго установленных правилами и связанных с системой религиозных представлений, совершаемых по разработанному ритуалу и вытекающих из требований вероучения
1. Какие «правила» являются «строго установленными», кто и по каким критериям будет решать данный вопрос? Кем и в каком порядке должны быть «строго установлены» правила?
Необходимо конкретизировать данные вопросы в законопроекте.
2. Что такое «система религиозных представлений»?
Необходимо конкретизировать.
3. Кем должен быть «разработан» ритуал? Необходимо ли ритуал «утверждать»? Кем и в каком порядке?
Необходимо конкретизировать эти вопросы в законопроекте.
4. Что такое «вероучение»? Кем и в каком порядке должны утверждаться ее «требования»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «вероучение» и определить, кем и в каком порядке должны утверждаться ее «требования».
вероисповедание – разработанное религиозное учение, принадлежащее к соответствующей религии, находящее выражение в культовом и внекультовом поведении
1. Что такое «разработанное религиозное учение», каковы критерии его «разработанности»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «разработанное религиозное учение».
2. В толковых словарях «вероисповедание» определяется не только как «разновидность какого-либо вероучения», но и «исповедание какой-либо религии, принадлежность к какому-либо культу», т.е. определенная характеристика гражданина. Законопроектом закрепляется «право каждого на свободу вероисповедания». Из чего следует, что законопроектом закрепляется «право каждого» на «свободу религиозного учения», а не на «свободу исповедания какого-либо религиозного учения, принадлежность к какой-либо религии» (?!). Между тем, в ч. 1 ст. 5 законопроекта «право каждого на свободу вероисповедания» определяется следующим образом: «Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных обрядов (ритуалов, культов, церемоний), не запрещенных законом»
Предлагается в определение данного термина добавить следующий текст: «, а также исповедание какого-либо религиозного учения, принадлежность к какой-либо религии».
воскресная религиозная школа – структурное подразделение религиозной организации по религиозному просвещению детей, деятельность которой регулируется уставом религиозной организации
1. Что такое «религиозное просвещение» и чем оно отличается от «религиозного образования» и «миссионерской деятельности»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «религиозное просвещение».
2. С учетом принципа «равенства граждан перед законом независимо от их отношения к религии» (ч. 1 ст. 7 законопроекта), «права на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений» (ст. 4 законопроекта), а также содержащегося в ст. 31 Конституции Республики Беларусь права каждого «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии», подразумевающего возможность осуществления не только «религиозного просвещения», но и «атеистического просвещения», необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением терминов «атеистическое просвещение» и «воскресная атеистическая школа» (?!).
культовое здание (сооружение) – капитальное строение (здание, сооружение), предназначенное для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного просвещения, почитания (паломничества), зарегистрированное в качестве объекта недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством
По какой причине «культовое здание (сооружение)» не может использоваться для «религиозного образования»?
миссионерская деятельность – деятельность религиозной организации, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данной религиозной организации, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозной организации, осуществляемая непосредственно религиозными организациями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет либо иными способами, предусмотренными законодательством
1. Что такое «вероучение организации»? Согласно ч. 4 ст. 20 законопроекта в Уставе религиозной организации «вероучение» не указывается. Кем и в каком порядке принимается (утверждается) «вероучение организации»?
2. Из определения данного термина следует, что «деятельность религиозной организации, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данной религиозной организации» не «в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозной организации», а в любых иных целях (популяризация и пропаганда «своего вероучения», «своей религии» и т.п.) «миссионерской деятельностью» не является. Такой узкий поход к определению данного термина будет вызывать на практике трудности с разграничением «миссионерской деятельности» и «религиозного просвещения», что недопустимо. В этой связи заслуживает внимания зарубежный опыт. Так, в ст. 3 Закона Кыргызской Республики от 31 декабря 2008 года № 282 «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике» содержится определение следующего термина: «миссионерская деятельность – деятельность, направленная на распространение своего вероисповедания».
Предлагается:
1) заменить «своем вероучении» на «своем вероисповедании»;
2) заменить «в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозной организации» на «направленная на распространение своего вероисповедания».
монастырь – религиозная организация, действующая в соответствии с уставом, в которой проживает и осуществляет свою деятельность мужская или женская община граждан, достигших совершеннолетнего возраста, добровольно избравших монашеский образ жизни для духовного и нравственного совершенствования и совместного исповедания веры
1. Что такое «община граждан»? Может ли «община граждан» где-либо «проживать» и «осуществлять свою деятельность», не являясь при этом субъектом права и субъектом (участником) каких-либо правоотношений?
2. Что такое «духовного и нравственного совершенствования»?
3. Что понимается под «исповедание веры»?
Данный термин и далее используется в законопроекте. Соответственно, необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «исповедание веры».
паломническая деятельность – организация посещения верующими мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории Республики Беларусь и за ее пределами, в целях участия в религиозных обрядах (ритуалах, культах и церемониях), поклонения святыням
1. Какие граждане являются «верующими» и чем они отличаются от упоминаемых в ч. 4 ст. 8 законопроекта «граждан, исповедующих религию»?
2. Какие объекты являются «святынями»? Кто и в каком порядке будет это определять?
религиозная деятельность – деятельность, направленная на удовлетворение религиозных потребностей верующих, распространение религий, в том числе, путем миссионерской и паломнической деятельности, религиозное просвещение, проведение богослужений, молитвенных собраний, чтение проповедей, обучение священнослужителей, а также иная деятельность, направленная на организационное и материальное обеспечение культовой практики религиозной организации (издание и распространение религиозной литературы, изготовление и распространение предметов культа, производство облачений для священнослужителей и другая деятельность)
1. Что понимается под «религиозных потребностей верующих»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «религиозные потребности верующих».
2. Что такое «религиозное просвещение»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «религиозные потребности верующих».
3. Не ясно, какие лица (граждане и организации) осуществляют «религиозную деятельность»? Любые?
Предлагается дополнить определение термина указанием на лиц, осуществляющих «религиозную деятельность».
религиозное братство и сестричество, религиозная миссия – религиозная организация, осуществляющая свою деятельность в соответствии с уставом, объединяющая на добровольных началах совершеннолетних граждан в целях совместного исповедания и распространения веры, религиозно-нравственного просвещения, участия в благотворительной деятельности и делах милосердия
Что такое «религиозно-нравственное просвещение»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «религиозно-нравственное просвещение».
религиозные обряды (ритуалы, культы, церемонии) – совокупность установленных вероучением действий, в которых воплощаются религиозные и мифические представления и традиции
1. В ст. 31 Конституции Республики Беларусь используется не составной термин «религиозных обряды (ритуалы, культы, церемонии)», состоящий из четырех терминов, а три отдельных термина, обозначающих три самостоятельных понятия («участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов…»), при этом «церемонии» не упоминаются.
Соответственно, необходимо привести терминологию законопроекта в соответствие с Конституцией Республики Беларусь.
2. Что понимается под «вероучением»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением термина «вероучение».
религиозные символы – условные изображения, обозначающие какую-либо религию, отражающие догматику и направленность веры
Что такое «направленность веры», существует ли такая «направленность»?
Предлагается слова «и направленность веры» исключить.
религиозный персонал – лица, кроме священнослужителей, принимающие участие в проведении религиозных обрядов (ритуалов, культов, церемоний), а также обеспечивающие их проведение и выполняющие вспомогательные функции под руководством священнослужителей
По какой причине «священнослужители» исключены из «религиозного персонала»?
Предлагается слова «, кроме священнослужителей,» исключить.
религия – исторический тип мировоззрения и форма общественного сознания, а также соответствующие им поведение и специфические действия, основанные на вере и убеждениях в сверхъествественное и в возможность взаимодействия с ним
В толковых словарях «вера» определяется как «убежденность, глубокая уверенность», «убежденность в существовании Бога, высших божественных сил», «уверенность, убеждение, твердое сознание, понятие о чем-либо, особенно о предметах высших, невещественных, духовных».
С учетом того, что в ст. 31 Конституции упоминаются «убеждения, связанные с отношением к религии», слова «вере и» предлагается исключить.
священнослужитель – лицо, уполномоченное соответствующей религиозной организацией на духовническое, пастырское, проповедническое служение
Что такое «духовническое, пастырское, проповедническое служение»?
Необходимо дополнить ст. 3 законопроекта определением указанного термина.

Игорь Валерьевич

128

11.06.2023

Статья «Основные принципы в области свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций»
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон о НПА) «Закон – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы правового регулирования наиболее важных общественных отношений». Соответственно, в законопроекте должны содержатся не только «нормы», но и «принципы» правового регулирования «отношений в области свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций».
Соответственно, предлагается дополнить законопроект следующей статьей, содержание которой определяется ч. 2 ст. 4, 16 и 31 Конституции Республики Беларусь и содержанием законопроекта:
«Статья __. Основные принципы в области свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций
Основными принципами в области свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций являются:
- отделение церкви и религиозных организаций от государства;
- отсутствие государственной религии;
- равенство религий и вероисповеданий перед законом;
- регулирование взаимоотношений государства и религиозных организаций с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;
- отношение государства к религии как частному (личному) делу граждан;
- отсутствие принуждения, преимуществ либо ограничений в связи с исповеданием или неисповеданием религии, атеизма и иных убеждений, связанных с отношением к религии;
- равенство в правах и равенство граждан перед законом независимо от их отношения к религии;
- взаимное невмешательство религиозных организаций и государства в суверенные дела друг друга;
- запрет на установление религиозной или атеистической идеологии в качестве обязательной для граждан;
- государственная политика мировоззренческого нейтралитета в отношении религиозных, атеистических и иных убеждений граждан, связанных с отношением к религии;
- право религиозных организаций создавать [духовные] учебные заведения;
- светский характер [государственной] системы образования;
- обеспечение взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных и иных связанных с отношением к религии чувств граждан [в вопросах религиозных и иных связанных с отношением к религии убеждений, вероисповедания];
- запрет религиозных организаций, цели создания и методы деятельности которых противоречат законодательству.»
Статьи 4-5 (общие замечания)
В ст. 31 Конституции Республики Беларусь отсутствует упоминание «свободы совести» и «свободы вероисповедания», при этом гарантируются следующие «права»:
1) самостоятельно определять свое отношение к религии;
2) единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;
3) выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии;
4) участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.
В законопроекте используются «свобода совести» и «свобода вероисповедания», содержание которых составляют «права», указанные в ст.ст. 4 и 5 законопроекта. При этом «распределение» содержащихся в ст. 31 четырех «прав» по двум «свободам» в ст.ст. 4 и 5 законопроекта вызывает очевидные трудности. Так, вызывает вопросы выбор «свободы» для права «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии» (см. далее).
Статья 4
Статья 4. Право на свободу совести
Каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой
1. Статья 4 законопроекта включает:
1) право («на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений»);
2) определение содержания данного права («самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой»).
2. В целом содержание ст. 4 законопроекта неудачно по следующим причинам:
1) «право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений» ограничивается только «самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой» и не более того;
2) данная норма предусматривает в т.ч. право каждого «на свободу выбора атеистических убеждений», а именно «единолично или совместно с другими не исповедовать никакой религии».
Из чего следует, что «свобода выбора атеистических убеждений» ограничивается возможностью «не исповедовать никакой религии» и не более того, с чем согласиться нельзя. В качестве форм выражения «свободы совести» можно выделить «свободу вероисповедания» и «свободу убеждений», однако «свобода убеждений» в широком смысле включает право как на атеистические и безразличные к религии, так и на религиозные убеждения. Так, в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека «право на свободу мысли, совести и религии» включает «свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими». Таким образом, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека защищает «свободу исповедовать свои убеждения. При этом, как отмечает Н. Лернер, термин «убеждение» был включен в Всеобщую декларацию прав человека для того, чтобы защищать такие нерелигиозные убеждения, как атеизм и агностицизм, и его смысл разъяснялся в ходе обсуждений различных правовых документов (Лернер Н., Религиозные права человека в эпоху Организации объединенных наций / Права человека и религия. Хрестоматия. – М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2001. – С. 191). В 1993 г. Комиссия по правам человека выпустила «Общий комментарий к статье 18 за № 22 (48)», в котором отмечено, что термины «убеждение» и «религия» следует толковать широко, отвергая «любую тенденцию дискриминации в отношении любой религии или убеждения по каким бы то ни было причинам, включая и тот факт, что они возникли недавно или представляют собой меньшинство, которое может вызывать враждебность со стороны преобладающего религиозного сообщества» (Лернер Н., Религиозные права человека в эпоху Организации объединенных наций / Права человека и религия. Хрестоматия. – М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2001. – С. 196). Таким образом, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека предусматривает свободу исповедовать «нерелигиозные убеждения» (атеизм, агностицизм и др.). При этом указанная норма ст. 18 Всеобщей декларации прав человека «подлежит непосредственному применению» в Республике Беларусь (ч. 2 ст. 36 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь»);
3. В ст. 31 Конституции Республики Беларусь гарантируется право «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии». Между тем, указанное право в ст. 4 законопроекта отсутствует, а содержащееся в ч. 1 ст. 5 законопроекта право «выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними» не может быть заменой, т.к. является иным правом.
Соответственно, необходимо дополнить ст. 4 законопроекта правом «выражать и распространять религиозные и иные убеждения, связанные с отношением к религии, и действовать в соответствии с ними».
4. В научной литературе выделяют «положительное, отрицательное и пассивно-нейтральное отношение граждан к религии». Соответственно, существуют «атеистические», «агностические», «рационалистические» и иные «убеждения, связанные с отношением к религии».
5. Из определения термина «религия», содержащегося в ст. 3 законопроекта следует, что «религия» не является «убеждением», в т.ч. «убеждением, связанным с отношением к религии», что вызывает сомнения…
6. С учетом вышеизложенного, предлагаются ст. 4 законопроекта изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Право на свободу убеждений, связанных с отношением к религии
Каждый имеет право на свободу выбора религиозных, атеистических и иных убеждений, связанных с отношением к религии, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию и [иные] убеждения, связанные с отношением к религии, либо не исповедовать никакой религии и [иных] убеждений, связанных с отношением к религии, выражать и распространять религиозные и иные убеждения, связанные с отношением к религии, и действовать в соответствии с ними».
Статья 5
…
Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций
С учетом содержания ст. 4 законопроекта, в ч. 2 ст. 5 законопроекта содержатся гарантии реализации «права на свободу совести», а не «права на свободу вероисповедания».
Соответственно, предлагается перенести ч. 2 ст. 5 законопроекта в ст. 4 законопроекта (вторая часть), добавив после «к исповеданию той или иной религии» текст «либо [иных] убеждений, связанных с отношением к религии».
Родители, усыновители (удочерители), опекуны, попечители, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении законных представителей несовершеннолетних, и связанные с этим при участии ребенка совершение за пределами учреждений образования религиозных обрядов (ритуалов, культов, церемоний), соблюдение традиций, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его права и интересы
1. С учетом содержания ст. 4 законопроекта, в ч. 4 ст. 5 законопроекта содержатся гарантии реализации «права на свободу совести», а не «права на свободу вероисповедания».
Соответственно, предлагается перенести ч. 4 ст. 5 законопроекта в ст. 4 законопроекта (третья часть).
2. С учетом содержания ст. 4 законопроекта, «законные представителей несовершеннолетних» могут иметь не только «определенное религиозное мировоззрение», но и «атеистическое» и иное «мировоззрение».
Соответственно, предлагается заменить «определенном религиозном мировоззрении» на «определенных религиозных и иных убеждениях, связанных с отношением к религии».
3. Что именно понимается под «религиозным действиям»? Необходимо конкретизировать.
4. Граждане имеют только те «права», которые предоставлены им законодательством (прямо указаны в законодательстве). Соответственно, «права» всегда «законны». А «интересы» могут быть не только «законными» (соответствуют законодательству), но и «незаконными» (не соответствуют, в т.ч. противоречат законодательству).
Соответственно, перед «интересы» следует добавить «законные».
Статья 6
…
Идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан
Что такое «идеология религиозных организаций»? Необходимо конкретизировать.
Статья 8
Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами,
исповедующими и не исповедующими религию, религиозными организациями различных вероисповеданий
1. Данная норма фактически дублирует аналогичную норму преамбулы законопроекта, что противоречит требованию ч. 2 п. 3 ст. 28 Закона о НПА, а также является декларативной, т.к. никого конкретно ни к чему конкретному не обязывает. Предлагается конкретизировать, каким именно образом «Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения…».
2. Что понимается под «гражданами, исповедующими и не исповедующими религию»? Необходимо конкретизировать.
Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, в решении актуальных социальных проблем общества
1. Что понимается под «общественной жизнью»?
2. Какие «социальные проблемы общества» являются «актуальными»? Кто и в каком порядке будет это решать?
Предлагается «актуальных» исключить.
В местах богослужений не допускаются использование любой символики, кроме религиозной, проведение собраний, митингов, пикетирования, предвыборной агитации и иных массовых мероприятий, в том числе политического характера, пропаганда войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан, представителей других вероучений и их последователей
1. С учетом отсутствия в ст. 3 законопроекта определения термина «вероучение» не ясно, что понимается под «представителей других вероучений и их последователей».
2. С учетом принципа «равенства граждан перед законом независимо от их отношения к религии» (ч. 1 ст. 7 законопроекта), «права на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений» (ст. 4 законопроекта), а также права «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии» (ст. 31 Конституции Республики Беларусь), подразумевающих существование «граждан с атеистическими убеждениями», необходимо дополнить следующим текстом: «, граждан с атеистическими и иными убеждениями, связанными с отношением к религией».
Размещение текстов и изображений, направленных на пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, в том числе оскорбляющих религиозные чувства граждан запрещается
1. Что понимается под «религиозные чувства граждан» и их «оскорблением»? Необходимо конкретизировать.
2. С учетом принципа «равенства граждан перед законом независимо от их отношения к религии» (ч. 1 ст. 7 законопроекта), «права на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений» (ст. 4 законопроекта), а также права «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии» (ст. 31 Конституции Республики Беларусь), подразумевающих существование у граждан не только «религиозных чувств», но «атеистических и иных чувств, связанных с отношением к религии», необходимо «религиозные чувства» заменить на «религиозные, атеистические и иные чувства, связанные с отношением к религии».
Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности
1. Что понимается под «гражданского согласия»? Необходимо конкретизировать.
2. Предлагается заменить «прав и свобод» на «прав, свобод и законных интересов».
Статья 9
Государственная политика в сфере образования основывается на принципе светского характера образования. Система образования не преследует цели формирования того или иного отношения к религии
1. Согласно п. 1 ст. 10 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании) «Система образования – совокупность взаимодействующих компонентов, направленных на достижение целей образования». При этом «компонентами системы образования» являются в т.ч. «иные организации, осуществляющие образовательную деятельность» (подп. 3.5 п. 3 ст. 10 Кодекса об образовании). Согласно подп. 1.19 п. 1 Кодекса об образовании «образовательная деятельность – деятельность по обучению и воспитанию, осуществляемая учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе реализации образовательных программ». При этом ст. 4 Кодекса об образовании не исключает «общественные отношения в сфере религиозного образования» из отношений, регулируемых Кодексом об образовании.
Часть 1 ст. 32 законопроекта предусматривает существование «духовных учебных заведений для профессиональной подготовки священнослужителей, теологов и религиозного персонала». Неужели в своей деятельности указанные «духовные учебные заведения» не преследуют цели «формирования того или иного отношения к религии» у «граждан, обучающихся в духовных учебных заведениях», которые упоминаются в ч. 2 ст. 32 законопроекта?
Необходимо уточнить, какие именно «компоненты системы образования» не преследуют цели «формирования того или иного отношения к религии».
2. Любая «система» не может «преследовать цель», цели преследует какие-либо субъекты (лица) в процессе своей деятельности.
3. В научной и учебно-методической литературе отмечается: «В современном общественном сознании продолжается процесс переосмысления роли религии и церкви. Наряду с возрождением традиционных вероисповеданий получили распространение нетрадиционные религии. Вместе с тем сохраняется устойчивая тенденция неприятия религиозного догматизма и отстаивания принципов светского мировоззрения, традиций свободомыслия. В этих условиях существенно актуализируется задача школы по обеспечению разностороннего мировоззренческого образования, помощи ученикам в ответственном самоопределении в отношении религии. Знания о религии являются важным компонентом общей культуры, системы духовно-нравственного воспитания и современной социально-гуманитарной образованности учащихся. Религиоведческие знания имеют особое значение для социальной адаптации молодого поколения, способствуют формированию адекватной оценки общественных процессов, реализации гражданских прав в области свободы совести» (Основы религиоведения. Программа факультативных занятий для учащихся 11 класса общеобразовательных учреждений / Авт.-сост. В.В. Старостенко. – Минск, 2009. – С. 3). Указанные «религиоведческие знания» учащиеся могут получить в рамках курса «Религиоведение», целью преподавания которого является «приобретение учащимися светских, научных знаний по теории и истории религии, свободомыслия и свободы совести, в том числе применительно к прошлому и настоящему Беларуси».
С целью «интеллектуального, духовно-нравственного, развития личности обучающегося, формирование у него знаний, умений, навыков и компетенций» (п. 2 ст. 10 Кодекса об образовании) и обеспечения «содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания» (преамбула законопроекта) предлагается дополнить ст. 9 законопроекта частью следующего содержания:
«Образовательные программы общего среднего образования, профессионально-технического образования, среднего специального образования и высшего образования должны включать обязательный учебный предмет (курс) «Основы религиоведения» («Религиоведение»)».
Учреждения образования в вопросах воспитания на основании письменных заявлений совершеннолетних обучающихся, законных представителей несовершеннолетних обучающихся во внеучебное время могут взаимодействовать с религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь
Дублирование содержания п. 4 ст. 2 Кодекса об образовании, что противоречит ч. 3 п. 3 ст. 28 Закона о НПА. Предлагается исключить.
Статья 10
…
Религиозное просвещение не является образовательной деятельностью
Как указывалось выше, в ст. 3 законопроекта термин «религиозные просвещение» не определен. Соответственно, содержание «религиозного просвещения» не ясно. В тоже время, помимо неопределенного «религиозного просвещения», в ч. 3 ст. 32 законопроекта упоминается также неопределенное «религиозное обучение». В результате не определены признаки, по которым можно различать «религиозное просвещение» и «религиозное обучение» (?!).
Предлагается определить в ст. 3 законопроекта термины «религиозное просвещение» и «религиозное обучение», включающие четкие критерии для их разграничения.
Содержание программ религиозного просвещения, реализуемых в воскресных религиозных школах для детей и группах религиозного просвещения для взрослых, не должно противоречить идеологии общепризнанных традиционных ценностей белорусского государства и оправдывать пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды
1. В целом данная норма содержит множество терминов, являющихся оценочными категориями.
С целью недопущения реализации содержания указанных программ, а также исключения случаев необоснованного привлечения их разработчиков и «реализаторов» к установленной ответственности, необходимо дополнить требованием о предварительном согласовании «содержания программ» с уполномоченными государственными органами.
2. Что понимается под «идеологии общепризнанных традиционных ценностей белорусского государства»? Необходимо конкретизировать.
3. Данная норма содержит запрет на включение в «содержание программ религиозного просвещения» только «оправдание», но не «пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды» (?!).
Предлагается «оправдывать» заменить на «содержать и(или) оправдывать».
Статья 10-1. Атеистическое просвещение
С учетом принципа «равенства граждан перед законом независимо от их отношения к религии» (ч. 1 ст. 7 законопроекта), «права на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений» (ст. 4 законопроекта), а также содержащегося в ст. 31 Конституции Республики Беларусь права каждого «выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии», подразумевающего возможность осуществления не только «религиозного просвещения», но и «атеистического просвещения», необходимо дополнить законопроект статьей 10-1 «Атеистическое просвещение», включив нее общие нормы, регулирующие указанную деятельность.
Статья 13
…
Религиозные организации имеют следующие признаки:
вероисповедание;
культовая практика;
проведение богослужений;
религиозное просвещение и воспитание своих последователей
Кто является «последователями» религиозных организаций? Представляется, что «религиозные организации» осуществляют не «религиозное просвещение и воспитание своих последователей», а «религиозное просвещение и воспитание последователей своего вероучения».
Статья 26
Богослужения, религиозные обряды (ритуалы, культы, церемонии) беспрепятственно проводятся в культовых зданиях, сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в местах погребения и в крематориях
Что понимается под «на относящихся к ним территориях»? Кем, с учетом каких критериев и в каком порядке определяются границы «относящихся к ним территорий»? Согласно ч. 1 ст. 27 законопроекта «Религиозные организации вправе осуществлять миссионерскую деятельность… в культовых зданиях (сооружениях), а также на земельных участках, на которых расположены такие здания (сооружения)». Аналогично необходимо заменить неопределенное «относящихся к ним территориях» на «земельных участках, на которых расположены такие здания (сооружения)».
Статья 27
…
Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на:
…
дискредитацию института семьи и брачно-семейных отношений
Что такое «дискредитация института семьи и брачно-семейных отношений». Необходимо конкретизировать.
Статья 28
…
Ввозимую в Республику Беларусь религиозную литературу, иные печатные, аудио- и видеоматериалы, для проведения миссионерской и иной внекультовой деятельности религиозные организации должны представлять в республиканский орган государственного управления по делам религий для определения целесообразности проведения государственной религиоведческой экспертизы
Что относится к «внекультовой деятельности»? Необходимо конкретизировать.
Распространение религиозной литературы, аудио-, видео- и других материалов религиозного содержания может осуществляться религиозными организациями в принадлежащих им на праве собственности или иных законных основаниях помещениях, а также местах, в установленном порядке выделяемых для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами.
Запрещается распространение религиозной литературы вне культовых зданий (сооружений), а также земельных участков, на которых расположены такие здания (сооружения), в том числе путем раздачи по многоквартирным жилым домам и общежитиям, одноквартирным и блокированным жилым домам, дачным домам, в общественном транспорте и на объектах его инфраструктуры и т.д.
1. Отсутствует регулирование распространения «религиозной литературы, аудио-, видео- и других материалов религиозного содержания» с использованием сети Интернет, что является пробелом правового регулирования (?!).
2. Запреты должны быть конкретным, а список «запрещенных мест» – закрытым, без неопределенного «и т.д.».
Предлагается изложить ч.ч. 11 и 12 ст. 28 законопроекта в следующей редакции:
«Распространение религиозной литературы, аудио-, видео- и других материалов религиозного содержания может осуществляться религиозными организациями в принадлежащих им на праве собственности или иных законных основаниях помещениях, местах, в установленном порядке выделяемых для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами, а также с использованием интернет-сайтов религиозных организаций.
Распространение религиозной литературы, аудио-, видео- и других материалов религиозного содержания в иных местах и иными способами запрещается.».
Статья 30
…
Государство может оказывать поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимой культурно-просветительской деятельности и культурных мероприятий
Что такое «общественно значимая культурно-просветительская деятельность»? Необходимо конкретизировать.
Статья 32
Религиозные объединения в соответствии со своими уставами имеют право создавать духовные учебные заведения для профессиональной подготовки священнослужителей, теологов и религиозного персонала.
Граждане, обучающиеся в духовных учебных заведениях, пользуются правами и льготами, установленными для студентов государственных учреждений образования.
Духовные учебные заведения осуществляют подготовку священнослужителей, теологов и религиозного персонала, определяют содержание такой подготовки, выдают документы о религиозном обучении, формы которых определяются ими самостоятельно
1. Что такое «профессиональная подготовка священнослужителей, теологов и религиозного персонала» и в чем ее отличие от «подготовки священнослужителей, теологов и религиозного персонала»?
2. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 13 законопроекта одним из признаков «духовных учебных заведений» как «религиозных организаций» является «религиозное просвещение и воспитание своих последователей». Соответственно, в «духовных учебных заведениях» осуществляется не только «религиозное обучение», но и «религиозное воспитание» обучающихся, что следует отразить в законопроекте.
3. Является ли «религиозное обучение» граждан «образовательной деятельностью»? Необходимо это четко определить в законопроекте, как в случае с «религиозным просвещением» (ч. 3 ст. 10 законопроекта), для разграничения «религиозного обучения» и «религиозного просвещения».
Статья 38
Религиозные организации вправе определять в соответствии со своими уставами условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в том числе в части религиозного обучения
Что такое «религиозное обучение»? Необходимо определить данный термин в законопроекте.
Статья 43
Нарушение законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях, проявившееся, в частности, в:
…
вовлечении несовершеннолетнего в религиозную организацию путем склонения его к систематическому участию в богослужениях, религиозных обрядах (ритуалах, культах, церемониях) либо обучении несовершеннолетнего религии вопреки его воле и без согласия законных представителей несовершеннолетнего
1. Что такое «обучение религии» и чем оно отличается от упоминаемого в ст. 32 законопроекта «религиозного обучения»?
2. Использование союза «и» между «вопреки его воле» и «без согласия законных представителей» означает, что «нарушением законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях» будет являться «обучение несовершеннолетнего религии» при наличии одновременно (союз «и») двух условий:
1) вопреки его воле;
2) без согласия законных представителей.
Соответственно, «обучение несовершеннолетнего религии вопреки его воле с согласия законных представителей несовершеннолетнего» таким нарушением не является, что означает легализацию принудительного «обучения несовершеннолетнего религии» (?!).
Необходимо заменить «и» на «и(или)».
осквернении почитаемых в религии предметов, культовых сооружений, мест паломничества и захоронений
Что такое «почитаемых в религии предметов, культовых сооружений, мест паломничества и захоронений»? Необходимо конкретизировать.
пропаганды социальной, национальной, религиозной и расовой вражды либо оскорблении граждан в связи с их религиозными убеждениями
С учетом ст. 31 Конституции Республики Беларусь, ч. 1 ст. 7 и ст. 4 законопроекта необходимо заменить «религиозными убеждениями» на «религиозными, атеистическими и иными убеждениями, связанными с отношением к религии».

Ольга

12.06.2023

1. В преамбуле предлагаю не добавлять слово «Белорусской» перед словами «Православной церкви», потому что БПЦ, как часть РПЦ, не признает существование отдельного беларуского народа, не говоря уже о его традициях, не совпадающих с традициями русского мира. И исторически на территории Беларуси были разные православные церкви.

2. В ст. 3 не понятно, что такое «места религиозного почитания (паломничества) и объекты религиозного назначения». Из других определений сюда вроде подходят «культовое здание (сооружение)» и «культовое имущество». Что-нибудь еще предполагается? Кто регистрирует эти места и объекты, какие ограничения налагаются на них после регистрации?

3. В ст. 8 предлагаю отредактировать ч. 9. Не понятно, где будет регистрироваться религиозная символика, как ее отличать для разных конфессий. Можно ли на богослужение, например, католической церкви заходить с символикой православной церкви? Можно ли в качестве религиозной символики использовать общеупотребительные символы? Предусмотрено ли что-то против патентных троллей в религиозной символике? Не понятно, почему сами богослужения не являются массовыми мероприятиями, с их очередями за водопроводной водой и прочими освящениями куличей, яиц, яблок ипр. Или это значит, что церкви не могут сдавать свои помещения под проведение чужих массовых мероприятий, например, концертов? Это стоит конкретизировать. Не понятно, почему «представители других вероучений и их последователи» не входят в «представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан». Это животные, что ли?

4. В ст. 8 конкретизировать ч. 10. Здесь не понятно, что такое религиозные чувства граждан, чем они отличаются от обычных чувств, как их можно оскорблять. Входят ли сюда чувства атеистов? Кто определяет, что чувства оскорблены, какие критерии оскорбления чувств? Если сам человек, так бывают люди, которые обижаются абсолютно на все, что им не нравится, особенно на правду.

5. В ст. 9 предлагаю исключить ч. 4, т. к. «совершеннолетние обучающиеся, законные представители несовершеннолетних обучающихся» могут и сами «взаимодействовать с религиозными организациями», и лишняя прокладка в виде учреждений образования здесь не нужна. Не надо на учителей вешать еще и попов, для которых есть ст. 10, пусть лучше детей учат всяким наукам, а не суевериям.

6. По ст. 10 не понятно, кто будет проверять и утверждать содержание программ религиозного просвещения. Есть ли документ, описывающий идеологию общепризнанных традиционных ценностей белорусского государства, на которые нужно проверять эти программы? Разрешена ли в этих программах антинаучная пропаганда? Кто будет проверять, не сломает ли детскую психику это религиозное просвещение? Может ли оно противоречить школьной программе? Если религиозное просвещение не является образовательной деятельностью, то почему в это должно влазить Министерство образования? Или все таки является?

7. Добавьте в ст. 12 порядок получения для граждан информации из государственного реестра религиозных организаций. Должно же оно публиковаться на сайте?

8. В ст. 26 пишется про массовые мероприятия, имеющие своей главной целью удовлетворение религиозных потребностей. Эти мероприятия всегда могут проходить только в специально не предназначенных для этих целей местах под открытым небом и в помещениях, правильно? Т. к. в ст. 8 запрещено проведение любых массовых мероприятий в местах богослужений. Т. е. каждая религиозная организация обязана иметь еще и какие-то специально не предназначенные для удовлетворения религиозных потребностей места под открытым небом и в помещениях? Если это всегда одни и те же места, почему бы их не зарегистрировать как специально не предназначенные для удовлетворения религиозных потребностей места для выдачи разрешений исполкомом?

9. В ст. 27 не понятно, что такое «места паломничества». Это любое место, где религиозной организации удобно проводить свою миссионерскую деятельность? Например, в переходе метро всякие монашки с коробками для денег? Напишите там еще запрет распространять информацию противоречащую общепринятым научным представлениям, содержанию школьной программы.

10. Добавьте в ст. 28, что в религиозной литературе не должно быть лженаучных сведений выдаваемых за научные. И почему так часто встречается какая-то идеология белорусского государства? Это новая суперрелигия для госслужащих вроде КПСС в СССР? Могут ли религиозные организации свободно вывозить предметы религиозного назначения, если они являются историко-культурными ценностями? И зачем монополизировать печать литературы и производство предметов культового назначения? Чтоб максимально задрать ценник, да еще и без налогов? Предлагаю исключить часть про «коммерческие организации...». Например, каким-нибудь небольшим религиозным общинам было бы удобнее производить свой опиум для народа в специализированных коммерческих организациях, а не колхозить собственный свечной заводик или типографию.

11. В ст. 29 определение паломнической деятельности не соответствует определению из ст. 3. Исправьте. Нет никаких причин, кроме коррупционных, запрещать светским турфирмам возить людей по религиозным объектам, чтобы кто-то из туристов мог принять участие в богослужениях илитп по месту, если захочет. Предлагаю исключить монополию религиозных организаций на туруслуги.

12. Предлагаю исключить из ст. 30 возможность создавать детские дома религиозными организациями. Не надо проводить рискованные эксперименты и калечить психику сирот с детства, им и так досталось. Пусть осознанно выбирают религию или атеизм после совершеннолетия. Все таки у нас светское государство, соответственно, оно обязано обеспечить светское воспитание и образование детям, которых опекает. А не насаждать невежество той конфессии, которая приплатила чиновнику, принимающему решения, за несовершеннолетнего раба. Государство обязано обеспечить ребенку право самостоятельно определять свое отношение к религии, а реализовать это право он может только после совершеннолетия. Так что создание детских домов религиозными организациями еще и противоречит конституции.

Ольга

14.06.2023

Ст. 3.

В определении «монастырь» предлагаю исключить слова «мужская или женская», чтоб не устраивать дискриминацию по половому признаку на уровне закона, там же все совершеннолетние, и не для каждой религии это актуально. Как можно проживать в организации? Нет определения «монашеского образа жизни», «духовного и нравственного совершенствования». Предполагается ли связь «монастыря» и «монашеской общины», или это независимые организации? Или они отличаются тем, что в организации «монастырь» как-то могут проживать люди, а люди, объединенные в «монашеской общине», могут проживать в жилых помещениях, как и все нормальные люди, и не вести «монашеский образ жизни»?

Напишите везде одинаково что-то одно либо «действующая в соответствии с уставом», либо «осуществляющая свою деятельность в соответствии с уставом», и еще пары «достигших совершеннолетнего возраста» – «совершеннолетних», «добровольно избравших» – «на добровольных началах».

В определении «религиозная деятельность» предлагаю исключить организационную деятельность и материальное обеспечение, т. к. такая деятельность есть в каждой организации и не связана непосредственно с религией. А отпечатать литературу, изготовить предметы культа или пошить одежду могут и светские организации на заказ, и бухгалтера можно нанять неверующего или другой веры. Равно как и задачу найти спонсоров решают не только религиозные организации.

Чем отличаются «монашеская община» и «религиозное братство и сестричество, религиозная миссия» от «религиозной общины»? Они предполагаются кочевыми по разным населенным пунктам? Или распределенными по населенным пунктам, не имеющим смежных территориальных пределов, в количестве меньше 20 человек?

Слова «религиозное братство и сестричество» и «религиозная миссия» это синонимы или части одного неразрывного термина? Может, переназвать?

Вам нужен еще один термин для «религиозная организация, осуществляющая свою деятельность в соответствии с уставом, объединяющая на добровольных началах совершеннолетних граждан в целях совместного исповедания веры», чтобы подставить это как часть в «монастырь», «монашескую общину» и прочее «религиозное братство и сестричество, религиозная миссия». Или лучше вообще исключить «монастырь», «монашескую общину» и «религиозное братство и сестричество, религиозная миссия». И оставить только «религиозную общину».

Ст. 6

Равны ли перед законом религии и другие типы мировоззрения, вероисповедания и атеизм?

Ст. 8

Нужно ли упоминать здесь «террористическую и иную экстремистскую деятельность»? Она же и так запрещена в отдельном законе. Например, вы ж не запрещаете дополнительно убийство или кражу, или мало ли что еще можно сделать противоправного с культовым имуществом. Это непоследовательно.

«Пропаганда войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды» тоже запрещена уже в своем законе. Зачем повторяться?

viteparh

14.06.2023

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА

К статье 2. Правовое регулирование отношений в области
свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций
В случае конкордата католики получают значительные преимущества перед другими конфессиями.

К статье 3:

Абзацем 11 введено понятие паломнической деятельности, которым заменено существовавшее ранее понятие «паломничество». Стоит обратить внимание, что данные определения неравнозначны, т.к. под паломничеством в действующем тексте Закона понимается посещение верующими исторически значимых мест для поклонения святыням данной религии, в то время как вводимый термин раскрывается как «организация посещения верующими мест религиозного почитания…», что предполагает акцент на организационной деятельности, исключая само посещение значимых мест и потенциально вводя посещение значимых мест в разряд самостоятельных массовых мероприятий, с соответствующим правовым регулированием. Предлагаем, во избежание двоякого толкования, внести указанную деятельность (посещение мест) в определение паломнической.

Абзац 12 содержит новую редакцию понятия «религиозная деятельность», исключившую из нее религиозное воспитание. Представляется, что исключение указанной характеристики либо замена ее неравнозначным понятием «религиозное просвещение» ограничивают права религиозных организаций на формирование соответствующего мировоззрения в среде своих членов, а значит право на свободу вероисповедания. Таким образом, полагаем, стоит сохранить понятие воспитания в описании религиозной деятельности.

В абзаце 14 описание религиозного обряда, ритуала, церемонии дополнено указанием на воплощение в культовых действиях мифических представлений. Исходя из определения мифа, как фантастической истории о сотворении мира, деяниях божеств и героев, предполагается заведомо вымышленный характер подобных представлений. Введение данного термина носит характер оскорбления чувств верующих, противоречит принципу невмешательства государства в формирование определенного отношения к религии, в связи с чем данная характеристика, как полагаем, должна быть исключена их описания термина.

В абзаце 17 из определения термина религия, полагаем, следует исключить слово «убеждениях».

К статье 10:

Ø Введенное частью 7 статьи требование о ежегодном представлении информации по просвещению детей, посещающих религиозные школы, не конкретизировано. Вопрос слишком важен: в случае требования о предоставлении списков несовершеннолетних, обучающихся в религиозной школе, данный факт нарушает право граждан на неразглашение информации о их религиозной принадлежности. Полагаем, необходима конкретизация непосредственно в тексте Закона перечня истребуемых сведений, либо исключение указанного требования из предлагаемого нормативного акта.

К статье 13:

Учитывая тесную связь братских народов Беларуси и России, закрепленные на уровне межгосударственных соглашений равные права, в том числе трудовые права, граждан Союзного государства, а также тесный характер связей Белорусской Православной Церкви и Московского Патриархата, полагаем необходимым указать в тексте статьи в качестве исключения гражданство Российской Федерации как возможное условие руководства религиозной организацией.

К статье 23:

Статьей расширен перечень обстоятельств, подлежащих проверке в рамках осуществления религиоведческой экспертизы. Среди прочего предлагается устанавливать наличие в материалах религиозной организации информации, содержащей экстремистские проявления. Данный термин не имеет легального определения, поскольку содержащееся в Законе Республики Беларусь «О противодействии экстремизму» понятие экстремистской деятельности ему не тождественно. В целях обеспечения максимально возможной однозначности правовых терминов полагаем необходимым заменить выражение «и иные экстремистские проявления» на «недопущения экстремистской деятельности», либо исключить его текста нормативного акта.

К статье 24:

Статьей установлены дополнительные основания для ликвидации религиозной организации.

Абзацем 4 части 1 указанной статьи в текст нормативного акта вводится понятие дискредитации государственной власти Республики Беларусь. В соответствие со значением термина, дискредитация власти предполагает совершение должностным лицом действий, явно подрывающих в глазах граждан достоинство и авторитет органов власти (Воробьев С.М. К вопросу о понятии дискредитации деятельности уголовно-исполнительной системы // Человек: преступление и наказание. — 2016. — № 3 (94). — С. 18—21.). Введение данного термина противоречит принципу отделения Церкви от Государства, в связи с чем он подлежит исключению из текста Закона.

В том же абзаце, полагаем, для однозначного истолкования смысла нормы, необходимо выделить в отдельный абзац фразу со слов «пропаганды войны…» до конца абзаца.

Абзац 5, в качестве основания для ликвидации религиозной организации, предлагает установить несоответствие ее деятельности основным направлениям внутренней и внешней политики, концепции национальной безопасности. Не говоря о том, что в тексте нормы не указано, направления и концепции какого субъекта имеет в виду разработчик, организация внутренней деятельности религиозной организации в соответствии с направлениями внутренней и внешней политики государства противоречит принципам отделения Церкви от Государства и светскому характеру последнего. Полагаем данное основание ликвидации неконкретным и излишним, подлежащим исключению из текста нормативного акта. Что же касается осуществления религиозной организацией деятельности антигосударственного характера, таковая служит самостоятельным основанием для ликвидации организации.

В абзаце 6, полагаем, необходимо дополнить предлагаемую норму следующим текстом: после слов «гражданских обязанностей» дополнить словами «за исключением случаев, если осуществление таких обязанностей противоречит принятому в данной религиозной организации вероучению, получившему положительное заключение религиоведческой экспертизы при регистрации религиозной организации» (в качестве примеров расхождения может быть отношение религиозной организации к военной службе, если это изначально зафиксировано в ее вероучении, либо отношение к однополым бракам и т.д.).

Абзацем 7 основанием для ликвидации религиозной организации предлагается установить принуждение ее участников к отчуждению имущества в пользу религиозной организации. Полагаем, что данное основание требует конкретизации.

В абзаце 8 полагаем необходимым допустить принятие крайней меры в виде ликвидации, лишь при умышленном не предоставление сведений, либо при наступлении в результате такого бездействия тяжелых последствий в виде имущественного ущерба в крупном размере, причинения вреда правам и охраняемым законом интересам других лиц. Полагаем необходимо установить административную ответственность за не предоставление в срок сведений об изменении данных, необходимых для внесения изменений в Государственный реестр религиозных организаций.

В абзаце 10, полагаем, необходимо указать на умышленный характер не предоставления сведений при регистрации, в противном случае любая техническая ошибка при осуществлении процедуры регистрации послужит основанием ликвидации зарегистрированной религиозной организации.

К статье 26:

Частью 4 указанной статьи введена оговорка о том, что религиозные обряды в организациях здравоохранения, оказывающих социальные услуги, либо местах содержания под стражей и отбывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрациями для этих целей. Исходя из практики совершения Таинств Церкви над тяжелобольными и умирающими людьми, выполнение данного требования будет означать отказ в доступе к пастырскому окормлению для лиц, находящихся в подобном состоянии и нетранспортабельных, при наличии в учреждении отдельного молитвенного помещения. Полагаем, в целях обеспечения доступа лиц к пастырскому окормлению и Таинствам Церкви, допустить совершение религиозных обрядов непосредственно по месту нахождения гражданина, заменив приведенную в проекте формулировку следующей оговоркой: «…по просьбам находящихся в них граждан, в помещениях выделяемых администрациями для этих целей, или в помещении, где гражданин находится, при условии соблюдения правил внутреннего распорядка, установленных в учреждении».

К статье 27:

В частях 1 и 2 данной статьи установлены ограничения по осуществлению миссионерской деятельности религиозными организациями. В частности, предлагается разрешить миссионерскую деятельность лишь в зданиях и на участках, принадлежащих на законном основании соответствующей религиозной организации, а также в местах паломничества. Предлагается ввести запрет на осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях. Из определения, данного в статье 2 проекта Закона, следует, что под миссионерской деятельностью предлагается понимать деятельность религиозной организации, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данной религиозной организации, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозной организации, осуществляемая непосредственно религиозными организациями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, глобальной компьютерной сети "Интернет" либо иными способами, предусмотренными законодательством. Положениями статьи из перечня разрешенных для миссионерской проповеди мест фактически исключается публичное пространство, территория иных не религиозных организаций, сфера частного взаимодействия священнослужителей с гражданами и граждан между собой, что противоречит самому принципу свободы вероисповедании, а также декларированному преамбулой Закона признанию особой роли Белорусской Православной Церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа, наконец препятствует реализации той роли, которую Государство отводит Церкви, исходя из разрабатываемой Концепции культурного импортозамещения. В случае принятия предлагаемой редакции статьи противоправным станет любое распространение информации о вероучении Церкви на общественном мероприятии (учитывая, значительное количество проводимых Государством и Церковью совместных акций, связанных с историческим и духовным наследием Беларуси, когда невозможно говорить о событии, не касаясь информации о вероучении), что лишит Церковь возможности содействовать формированию общественной морали, проповедовать идеалы Семьи, Гражданственности и Патриотизма, берущие начало именно в вероучении Церкви. Запрет на осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях создаст ситуацию, когда выполнение священнослужителем пастырских обязанностей по преподанию Таинств Церкви верующему гражданину, члены семьи которого не относятся к исповедуемой им конфессии, сделает невозможной беседу с иными членами семьи, т.к. вопросы, задаваемые ими, вполне могут коснуться информации о вероучении религиозной организации. При том, что сфера миссионерства, безусловно, подлежит более пристальному вниманию Государства, полагаем механизм ее регулирования необходимо тщательно проработать, чтобы достижение целей контроля сочеталось с возможностью для Церкви реализовывать ту миссию, которая традиционно возлагается на нее обществом и Государством. Полагаем, необходимо больше внимания уделить субъектам миссионерской деятельности и поддерживаем предлагаемый частью 4 данной статьи перечень таких лиц. В то же время, относительно запрета на миссионерство в жилых помещениях граждан, полагаем, стоит указать, что таковой не распространяется на частные беседы, проводимые по месту жительства с гражданами священнослужителем зарегистрированной религиозной организации, при исполнении им пастырских обязанностей и частных обрядов на дому граждан. Полагаем, подлежит дополнению и перечень разрешенных для миссионерской деятельности мест. В частности, следует указать, что таковая разрешена в помещениях и на земельных участках иных не религиозных организаций, с разрешения руководителей последних, при условии соблюдения требований законодательства, на публичных мероприятиях, в которых официально участвуют представители религиозной организации, а для представителей религиозных организаций, заключивших соглашения о сотрудничестве с Республикой Беларусь, также на любых проводимых публичных мероприятиях, при условии соблюдения требований законодательства.

В части 6 указанной статьи предлагается ввести запрет на осуществление миссионерской деятельности религиозной организацией, цели и действия которой противоречат закону и идеологии белорусского государства. Последнее утверждение противоречит принципу отделения Церкви от Государства и светскости Государства. Идеология - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение (развитие) данных общественных отношений (Большая Советская Энциклопедия).Деятельность религиозной организации основывается на вероучении исповедуемой ею религии, подлежит государственному контролю лишь с точки зрения соответствия закону. В остальном любое ограничение религиозной деятельности составляет нарушение основополагающих правовых принципов свободы совести и вероисповедания. Полагаем, следует исключить слова «и идеологии белорусского государства» из текста статьи.

В абзаце 8 части 7 приведенной статьи требует конкретизации термин принуждение.

 В абзаце 11 части 7 приведенной статьи, полагаем, необходимо дополнить приведенную норму следующим текстом: после слов «гражданских обязанностей» дополнить словами «за исключением случаев, если осуществление таких обязанностей противоречит принятому в данной религиозной организации вероучению, получившему положительное заключение религиоведческой экспертизы при регистрации религиозной организации» (в качестве примеров расхождения может быть отношение религиозной организации к военной службе, если это изначально зафиксировано в ее вероучении, либо отношение к однополым бракам и т.д.).

К статье 28:

Частью 4 указанной статьи введена оговорка о том, что религиозная литература, иные аудио- и видеоматериалы не должны противоречить идеологии белорусского государства. Последнее утверждение нарушает принцип отделения Церкви от Государства и светскости Государства. Идеология - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение (развитие) данных общественных отношений (Большая Советская Энциклопедия).Деятельность религиозной организации основывается на вероучении исповедуемой ею религии, подлежит государственному контролю лишь с точки зрения соответствия закону. В остальном любое ограничение религиозной деятельности составляет нарушение основополагающих правовых принципов свободы совести и вероисповедания. Полагаем, следует исключить слова «противоречить идеологии белорусского государства и» из текста статьи.

Частью 8 указанной статьи предлагается исключить поступление религиозной литературы в библиотечные фонды учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Подобный подход находится в противоречии с принципом сотрудничества Церкви и Государства, нормами Соглашения о сотрудничестве БПЦ и Республики Беларусь от 2003 года, постановления Совета Министров Республики Беларусь №838 от 24 июня 2011 г. «Об утверждении Положения о порядке, условиях, содержании и формах взаимодействия учреждений образования с религиозными организациями в вопросах воспитания обучающихся». Для освоения образовательных программ по религиоведению и истории религий также требуется изучение религиозной литературы. Религиозной литературой является и Библия, знакомство с текстом которой осуществляется учащимися на разных этапах обучения. Предлагается в качестве исключения дополнить норму целями реализации взаимодействия учреждений образования с религиозной организацией, заключившей соглашение о сотрудничестве с Государством, а также целями освоения программ высшего образования по специальностям религиоведческого профиля, программ духовных учебных заведений, либо полностью исключить приведенную часть из текста законопроекта

Часть 11 указанной статьи, исходя из необходимости единообразного изложения текста нормативного акта, слова «культовых зданий (сооружений)», полагаем, следует заменить использованной в части 10 той же статьи формулировкой «помещений, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или иных законных основаниях, мест, в установленном порядке выделяемых для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами».

К статье 34:

Часть 11 указанной статьи, полагаем, следует дополнить оговоркой: «за исключением случая ликвидации республиканского религиозного объединения, вышестоящий орган управления которого находится за пределами Республики Беларусь».

К статье 38:

Статью следует дополнить частью 4, которую изложить в следующей редакции: «Трудовые отношения в религиозных организациях со священнослужителями, в части неурегулированной уставами, регулируются трудовым законодательством Республики Беларусь.».

К статье 41:

Следует соотнести ответственность за не предоставление информации по учащимся религиозных школ с рекомендациями относительно части 7 статьи 10 рассматриваемого проекта Закона. В случае, если перечень сведений относительно учащихся религиозной школы не найдет конкретизации в тексте Закона, полагаем, необходимо исключить данное основание вынесения предупреждения из предлагаемого нормативного акта.

К статье 43:

Предлагаем исключить в статье 43 абзац 4: вовлечении несовершеннолетнего в религиозную организацию

путем склонения его к систематическому участию в богослужениях, религиозных обрядах (ритуалах, культах, церемониях) либо обучении несовершеннолетнего религии вопреки его воле и без согласия

законных представителей несовершеннолетнего;

В абзаце 9 части 1 данной статьи требует конкретизации термин принуждение.

SV_P

14.06.2023

Здравствуйте. Хочу участвовать в обсуждении данного проекта, как физическое лицо и внести в правовой акт изменения для того, чтобы деятельность общины была более доступной.

1. Статья 14. Религиозные общины и порядок их создания

п.1 Группа граждан (не менее 20 человек), инициирующая создание религиозной общины… Господь сказал: «ибо, где двое или трое собраны во имя Мое, там Я посреди них». Это говорит о том, что в церкви один верующий - это один верующий, а два или три верующих - это уже церковь.

Предлагаю:- для создания религиозной общины не менее 5 и не более 10 человек, это более, чем достаточно.

п.2 Религиозной общиной признается добровольное объединение в пределах территории одного или нескольких населенных пунктов группы граждан являющихся последователями единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей…

Предлагаю: - открепиться от территориальности. Ведь религия, как и Всевышний безграничны. Достаточно быть Гражданином Республики Беларусь или резидентом Республики Беларусь;

- согласно Конституции Республики Беларусь, Раздела II, Ст.30- Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь…

- в связи с опустошением деревень, безработицы в деревнях, верующие покидают родные места, где молились их родители, деды и прадеды, переселяются в более развитые, с хорошей инфраструктурой населённые пункты, которые могут быть далеко не территориальными. Сейчас верующие приезжают со всех уголков Республики, на большие праздники или на могилки родственников, участвуют в восстановлении храмов по мере возможностей, но чтобы обрести силу нужна община. А ограничение в территории одного или нескольких населённых пунктов стесняет желание верующих в создании общины! Это в 17-19 веках жили семьями-кланами в одном месте, что не создавало вопроса о их создании, в одном конце села крикнул, что сегодня будет собрание, в другом конце, через 5 минут все знают.
Если бы будут услышаны эти предложения, то думаю, что восстановление заброшенных церквей, моленных пойдёт гораздо быстрее. Только Вера во Всевышнего спасала, спасает и спасёт нашу Родину, наш Народ от множества бед!

К_Илья_

14.06.2023

Согласен с пользователем viteparh, особенно в части о миссионерской деятельности. Такое территориальное ограничение по сути противоречит понятию миссионерской деятельности.

В статье 28 добавлен пункт: запрещается распространение религиозной литературы вне культовых зданий, а также земельных участков, на которых расположены такие здания, в том числе путем раздачи по многоквартирным жилым домам и общежитиям, одноквартирным и блокированным жилым домам, дачным домам, в общественном транспорте и на объектах его инфраструктуры и т.д.

Беспокойный родитель

14.06.2023

Относительно пункта первого Статьи 10 проекта Закона
«Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами создавать для религиозного просвещения детей воскресные религиозные школы на основании письменных заявлений законных представителей несовершеннолетних и группы религиозного

просвещения для взрослых, используя для этого принадлежащие и (или)

предоставляемые им в пользование помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования, иным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность»

Полагаю, что данная норма нанесет ущерб отдельным общинам традиционных религиозных конфессий, расположенным в сельской местности, которые, в силу отсутствия иных возможностей, вынуждены осуществлять религиозное просвещение детей и взрослых в помещениях учреждений образования. Кроме школы и детского во многих населенных пунктах нет мест удобных для работы воскресных школ. В то же время нетрадиционные религиозные организации не столкнуться с такими затруднениями ввиду того, что в большинстве случаев их деятельность по религиозному просвещению осуществляется на дому.

Предлагаю в проекте Закона прописать механизм заключения соглашений между религиозной организацией и учреждением образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность с целью предоставления помещений во внеучебное время для осуществления религиозного просвещения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ирина84

14.06.2023

1. В ч. 10 ст. 8 к текстам и изображениям, оскорбляющим чувства верующих, предлагаю добавить аудио- и видеоматериалы.
2. Предлагаю не вводить в ч. 1 ст. 10 лишнюю бюрократическую процедуру подачи письменных заявлений законных представителей несовершеннолетних для посещения воскресных религиозных школ.
Много ли подаётся жалоб о незаконном привлечении детей к посещению таких школ?
В учреждениях образования привлекать религ. организации по заявлению родителей оправдано, но в воскресных школах, куда детей приводят сами родители или бабушки/дедушки?
3. В ч. 7 ст. 10 требование о ежегодном представлении информации по просвещению детей, посещающих религиозные школы, противоречит праву граждан на неразглашение информации о их религиозной принадлежности.
4. Нелогично, что с одной стороны религиозное просвещение - это не образовательная деятельность, с другой - в ч. 7 ст. 10 внесено, что состав информации по религиозному просвещению детей в воскресных школах будет определяться совместно с Министерством образования.
5. В ч. 4 ст. 26 предлагаю не ограничиваться помещениями, специально выделяемыми администрациями для религиозных целей. Как быть гражданам, которые не могут попасть в такие помещения (лежачие больные или с любым другим ограничением перемещения)? Нужно предусмотреть возможность реализации своих религ. нужд для всех.
6. Ограничение в ст. 27 проведения миссионерской деятельности зданиями и участками, принадлежащих религиозной организации, в местах паломничества, а также исключительно руководителями, членами религ. организации и офиц. уполномоченными лицами делает любые другие разговоры (в других местах и "не уполномоченными" на то лицами) запрещенными? Речь просто о разговоре, если он добровольный с обеих сторон. Но это также определено, как миссионерская деятельность. Где соблюдение свободы вероисповедания?
7. Если религиозная литература не противоречит требованиям, содержащимся в ст. 28 (отсутствует запрещённая информация, при необходимости проведена экспертиза), почему она не может поступать в библиотечные фонды учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность? (ч. 8 ст. 28) Также почему запрещается распространение религиозной литературы вне культовых зданий (сооружений), а также земельных участков, на которых расположены такие здания (сооружения)? (ч. 12 ст. 28) Чем такая литература отличается (хуже) от любой другой литературы? Это похоже на дискриминацию и ограничение свободы.
8. В ч. 4 ст. 40 вводится право гос. органов с целью направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях, религиозных обрядах, в воскресных религиозных школах.
Полагаю, что на религ. мероприятия вход свободный, но присутствовать на занятии в воскресной школе в целью контроля - это "перебор".
9. В разных местах документа есть запрет на экстремистскую деятельность, содержание в литературе и прочее. Для такого запрета уже введён отдельный закон, обязательный для всех, в т.ч. и религ. организаций и религ. деятельности. Зачем дублировать это в данном законе? Согласна с мнением, что, например, в данном законе нет ведь запрета на кражу религ. предметов и многого другого.