Правовой форум
Обсуждение проекта
1 Элемент текста : Проектом также предлагается дополнить Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» работами и (или) услугами по диагностике, профилактике заболеваний животных и их лечению, составляющими лицензируемый вид ветеринарной деятельности.
Предложение от Общественного Объединения
"Белорусское ветеринарное общество"
Проектом предлагается дополнить Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» работами и (или) услугами по диагностике, профилактике заболеваний животных и их лечению, составляющими лицензируемый вид ветеринарной деятельности.
Общественное объединение «Белорусское ветеринарное общество» (ОО «БВО») считает введение лицензирования ветеринарных услуг по диагностике, профилактике заболеваний и лечению непродуктивных животных нецелесообразным. Это приведет к резкому росту трудозатрат государственных органов и соискателей лицензии, торможению в развитии ветеринарии в Республике Беларусь.
ОО «БВО» в 2017 и 2018 годах выступало против отмены лицензирования ветеринарной деятельности, связанной с оказанием ветеринарных услуг. Мы направляли свои возражения в Совет Министров Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь (обращение и ответ прилагаются). Было опасение, что в эту сферу придут «случайные» люди и резко снизится качество ветеринарной помощи. Однако анализ имеющейся у нас информации показывает, что мнение Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь оказалось верным. После отмены в 2019 году лицензирования ветеринарной помощи заметного ухудшения не произошло, хотя количество ветеринарных клиник выросло с того времени почти в 2 раза. Имеющееся законодательство в области ветеринарии, Закон о защите прав потребителей, обращения клиентов в суд с исками по поводу оказания некачественных услуг, препятствуют оказанию субъектами хозяйствования некачественной ветеринарной помощи. Также, большую роль играет конкуренция, сложившаяся в сфере ветеринарных услуг, при наличии которой клиент имеет возможность выбора ветеринарной клиники, где гарантировано качество, поэтому субъекты хозяйствования стремятся оказывать услуги на высоком уровне.
Количество посещений ветеринарных клиник по нашей оценке с 2019 года выросло на 60-70%, и в целом по стране превышает 1 500 000 в год. По данным Национального статического комитета Республики Беларусь выручка от ветеринарных услуг по городу Минску составила в 2019 году- 16070,10 тыс.рублей, а в 2023 году- 40192,80 тыс.рублей, то есть возросла более, чем в 2,5 раза.
Сегодня, по нашим сведениям в республике функционирует около 400 частных ветеринарных предприятий, созданы тысячи рабочих мест. В ветеринарных клиниках в электронном виде ведутся истории болезни животных (пациентов), что позволяет оценивать их состояние в динамике. Наличие в ветеринарной клинике УЗ-диагностики, лаборатории, рентген-диагностики стали нормой. В республике работают 3 КТ-томографа и 2 МРТ–томографа для животных. Если ранее для проведения КТ или МРТ исследования животному, проведения операции на головном мозге, позвоночнике, либо артроскопии суставов хозяевам приходилось ездить в Вильнюс, Москву или Санкт-Петербург, то теперь все эти услуги можно выполнить в Республике Беларусь. Внедрение современного оборудования позволило обеспечить оказание ветеринарной помощи животным - компаньонам на уровне, сравнимом с Россией и странами Европы. Выручка перестала уходить из Республики Беларусь, соответственно зарплаты и налоги работают на благо Беларуси. Если в 2006 году в прейскурантах ветеринарных клиник было менее 200 ветеринарных услуг, то сегодня более 1000. Это было бы невозможно без постоянного повышения квалификации ветеринарных врачей. Только в 2023-2024 годах и только с участием ОО «БВО» в Республике Беларусь проведено: 1 форум, 12 конференций, 14 семинаров и 35 мастер-классов и тренингов для специалистов в области ветеринарии. На сегодняшний день ветеринарные врачи оказывают ветеринарные услуги по следующим направлениям и специализациям: гастроэнтерология, нефрология, неврология, ортопедия-травматология, онкология, офтальмология, репродуктология, реабилитация, анестезиология и реанимация, функциональная диагностика и др.
Все это достигнуто при поддержке Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, при этом без затрат для государства.
Хотя снижения качества ветеринарной помощи с отменой лицензирования этой деятельности не произошло, считаем, что обязательная регистрация в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, обязательная отчетность о проводимых противоэпизоотических мероприятиях, предоставление списков вакцинированных, чипированных питомцев должно быть условием допуска к оказанию ветеринарной помощи мелким домашним животным. Такие требования являются значимым фактором в обеспечении безопасных условий для жизни и здоровья людей, т.к. жизнь человека тесно связана с жизнью его питомца. В дальнейшем это позволит иметь учет всех домашних животных, обеспечить контроль, 100% вакцинацию, исключить появление безнадзорных животных и распространение бешенства и вирусных заболеваний.
Мы считаем, что эти задачи можно решить путем разрешения оказания ветеринарной помощи только после обязательного включения в Реестр ветеринарных объектов Республики Беларусь по примеру Торгового реестра. Это позволит обеспечить необходимый учет, отчетность и контроль за ветеринарными объектами, при этом затраты государства и ветеринаров будут на несколько порядков ниже, чем при лицензировании.
Председатель Совета
Общественное объединение
«Белорусское ветеринарное общество» В.К.Кисель
