Публичное обсуждение проектов НПА

Комментарии по п.2 статьи 15

Слова «электронных систем курения (их образцов, потребительских упаковок)» по тексту пункта исключить.

В абзаце 2 п.2 статьи 15 слова «электронных системах курения» по тексту исключить.

Комментарии для обоснования:

Устройства должны быть в открытой выкладке, т.к. у потребителя должна быть возможность выбрать устройство исходя из технических характеристик, мощности, сопротивления картриджей, т.к. эти показатели влияют на количество потребляемого никотина – объема жидкости.

Устройство служит для потребления не только никотиновой, но и безникотиновой жидкости, это один из способов отказа от никотиновой зависимости.

Белорусский рынок не готов к закрытой выкладке, т.к. значительная часть электронных систем курения продается на нелегальном рынке, где вся информация публикуется в интернете. Соответственно это просто приведет к падению легальных продаж и росту нелегального рынка. Потребитель будет искать способ ознакомиться со свойствами устройства на нелегальных телеграмм-каналах, сайтах, либо мировых маркетплейсах (например, Aliexpress), увидит, что там товар значительно дешевле, закажет там и государство не получит налоговых поступлений от добросовестных продавцов на территории Республики Беларусь.

До сих пор не реализована в полном объеме выкладка никотиносодержащей продукции в розничных магазинах.

В 2019 году был введен запрет на открытую выкладку на жидкости для электронных систем курения, однако в настоящее время в розничных магазинах можно встретить жидкость для электронных систем курения, либо одноразовые электронные системы курения в открытой выкладке.

Комментарии по в.1.10. статьи 16

Предлагаемые условия противоречат действующей процедуре подтверждения соответствия в Республике Беларусь.

В настоящее время жидкости и системы курения ввозятся на территорию РБ, помещаются импортером на свой склад, являются условно выпущенными товарами и согласно п. 6 ст. 126 ТмК ЕАЭС находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза, т.е. до момента проведения испытаний, которые проводятся непосредственно в отношении ввезенной продукции, после чего получается сертификат соответствия на товар и осуществляется подтверждение соблюдения мер технического регулирования согласно постановлению Совета Министров № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». После такого подтверждения названные товары признаются товарами Союза (т.е. товарами помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления). Т.е. текущее таможенное регулирование позволяет перемещать товар в качестве условно выпущенного до склада импортера и лабораторий для подтверждения его качества Дальнейшая реализация товара возможна только после прохождения процедуры оценки соответствия качеству.

По тексту проекта складывается вывод, что товар без сертификата соответствия ввезти на территорию Республики Беларусь будет невозможно. На практике же, невозможно получить сертификат, если ты не ввез продукцию и не отдал ее на исследование.

Вариант формулировки нормы права:

Требует доработки с учетом положений ст. 126 ТмК ЕАЭС, постановления Совета Министров № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»:

ввоз в Республику Беларусь, перемещение по ее территории, хранение на ней табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их ввоза, приобретения, производства, а в отношении торговли такими изделиями, жидкостями, системами также без документов об оценке соответствия, предусмотренных актами законодательства, международными договорами Республики Беларусь, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза

Комментарии по п.1.17 статьи 16

Слова «электронных систем курения» исключить. Электронные системы курения не содержат никотиносодержащую жидкость. Это просто техническое устройство. При помощи него потребитель может использовать и безникотиновую жидкость.

Комментарии по п.1.21 статьи 16

Слова «с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;» исключить.

Этой нормой закона ущемляются права потребителя для реализации свободы выбора при совершении покупок любыми способами, в том числе через интернет.

Наша компания имеет собственную розничную сеть магазинов в крупных городах Беларуси, однако далеко не все покупатели имеют физическую возможность приобрети товары в наших магазинах, поэтому и пользуются покупками через интернет-магазин.

К примеру, в 2024г. в нашем интернет-магазине были совершены покупки 7 643 покупателями (заказывали только в интернет-магазине и ничего не приобретали в розничном магазине), это говорит о том, что у этих покупателей есть только возможность приобретать товары через интернет, по причине отсутствия возможности купить товары в магазине, т.к. эти люди проживают в небольших городах, поселках, где нет магазинов с электронными системами курения.

Если покупателей лишить возможности покупать жидкости и электронные системы курения в интернете, то это приведет к росту продаж на «черном» нелегальном рынке, а также к связанным с этим негативным последствиям: неуплата налогов сборов в бюджет, оборот нелегальной продукции сомнительного качества.

Комментарии по п.1.26 статьи 16

Слова «электронных систем курения» исключить. Такое же объяснение, как в пункте выше, т.к. при выполнении заказа товар надо доставить.

Предлагаемая редакция:

пересылка в курьерских отправлениях табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака

Комментарии по предлагаемым мерам ответственности
в КоАПРБ по предлагаемому проекту Закона

Статью 13.21. ч.7 КоАП предлагаем ужесточить санкцию в размере от 50 до 100 б.в. и повышенный размер ответственности от 100 до 300 б.в. за повторное совершение правонарушения.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, продают в Телеграмм-каналах жидкости и электронные системы без уплаты налогов и акцизов. Именно в Телеграмм-каналах сосредоточен основный черный рынок.

Предлагаемый размер санкций не остановит таких лиц продавать нелегальные товары.

Статья 13.22 ч.12. КоАП

Если невозможно установить размер суммы сделки, с конфискацией предмета административного правонарушения.

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя и (или) юридическое лицо в размере суммы сделки, но не менее 100 базовых величин.

Комментарии по статье 20

Скорректировать положение нормы права о запрете использования на вывесках торговых объектов слов «нетабачные никотиносодержащие изделия», «жидкости для электронных систем курения», «электронные системы курения», «системы для потребления табака», а также слов, тождественных или сходных до степени смешения с наименованием видов табачных изделий;

Т.к. не понятны критерии определения сходства до степени смешения слов, необходимо предусмотреть возможность оставить на вывесках торговых объектов слов «вейп шоп», и «вейп», т.к у потребителя должна быть возможность идентифицировать торговый объект и реализуемые в нем товары.

Вариант формулировки части нормы права:

… использование на вывесках торговых объектов слов «нетабачные никотиносодержащие изделия», «жидкости для электронных систем курения», «электронные системы курения», «системы для потребления табака», а также слов, тождественных с наименованием видов табачных изделий…

Комментарии по статье 23

В статье 17 Закона «О рекламе» слова «электронных систем курения» по тексту пункта исключить.