Публичное обсуждение проектов НПА

Статьёй 29 новой редакции предусмотрено,
что руководитель субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения для осуществления производственного контроля «потенциально опасных объектов, за исключением указанных в абзаце четвертом настоящей статьи, вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности или возлагает соответствующие обязанности на лицо, осуществляющее производственный контроль, или привлекает иное физическое лицо по гражданско-правовому договору, квалификация которого соответствует требованиям, предъявляемым в части четвертой настоящей статьи к лицу, осуществляющему производственный контроль».

Возникает вопрос, не является ли это лоббированием чьих-то интересов. А почему только физических лиц, почему нельзя предусмотреть привлечение по договору юридических лиц, имеющих в штате работников соответствующей квалификации? Например такие услуги мог бы оказывать сам Госпромнадзор, государственные и частные предприятия (может быть имеющие лицензии, а может и без лицензий – это на усмотрение Госпромнадзора). Пусть зарабатывают, оказывая услуги небольшим предприятиям и ИП, которые не имеют или не могут иметь в штате подготовленных специалистов, имеющих право осуществлять производственный контроль и повышают безопасность на объектах Республики.

Замечу, что физических лиц и сейчас можно привлечь для осуществления производственного контроля, например введя 0.1 или 0.2 ставки инженера по промышленной безопасности и приняв его на работу по трудовому договору (контракту), например по внешнему совместительству (или взять человека на работу на другую должность специалиста и возложить на данного работника обязанности инженера по промышленной безопасности.

Привлечение физических лиц по договору подряда для осуществления производственного контроля создаёт проблемы для составления договора (в части  конкретного перечисления работ и их периодичности) и актов выполненных работ (в части указания объёмов выполненных работ).

Производственный контроль должен осуществляться постоянно (периодически, круглогодично), т.е. договора подряда будут на продолжительное время (или повторяться-дублироваться). Насколько мне известно такие действия контролирующими органами на настоящее время трактуются как уход от оформления трудовых договоров, ущемления прав граждан, уход от уплаты налогов. Во избежания противоречий в нормативных требованиях,предлагаю данное изменение как минимум согласовать с Министерством труда и социальной защиты (в части соблюдения трудовоо законодательства) и Министерством по налогам и сборам (в части налогового законодательства).