Публичное обсуждение проектов НПА

• введение маркировки средствами идентификации товарных групп, которые ранее не подлежали маркировке средствами идентификации на территории Республики Беларусь (расширяется перечень товаров легкой промышленности, сухих кормов для животных, велосипедов и велосипедных рам, косметической продукции, нетабачных никотиносодержащих изделий, электронных систем курения, систем для потребления табака);
  
• переход от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками к маркировке средствами идентификации (растительное масло, икра, рыбные консервы в жестебанке, моторное масло и специальные автомобильные жидкости, бытовая химия, жидкости для электронных систем курения).
  

Добрый день. По результатам рассмотрения
проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 г. № 1030» представляем свои предложения (замечания).

В приложении 2   сноску *********** для масел растительных необходимо откорректировать и изложить в редакции однозначно понятной и позволяющей достоверно определить необходимость маркировки продукции в той или иной упаковке.

В предложенной редакции указано, что для целей настоящего постановления понимается продукция в потребительской упаковке, но в то же время указано, что не подлежит маркировке продукция объемом 25 литров и более либо весом 25 килограммов и более.

Если определяющим считать то, что подлежит маркировке продукция в потребительской упаковке, то не совсем понятно какая масложировая продукция в Республике Беларусь реализуется в розничной торговле в упаковках массой 25 кг/ объемом 25 л.

Согласно ТНПА на масложировую продукцию определены разные пределы для фасования продукция в потребительскую упаковку:

ГОСТ 33648-2022 «Жиры специального назначения. Общие технические условия» номинальное количество продукта в потребительской упаковке - от 200 г до 1000 г;

СТБ 2342-2013 «Жиры специального назначения. Общие технические условия» номинальное количество продукта в потребительской упаковке - от 200 г до 1000 г;

СТБ 2016-209 «Продукция масложировая пищевая. Маргарины и спреды. Общие технические условия» номинальное количество продукта в потребительской упаковке - от 50 г до 1000 г;

ГОСТ 1129-93 «Масло подсолнечное. Технические условия» номинальное количество продукта в потребительской упаковке - от 450 г до 3000 г.

Но не во всех стандартах указано, какое номинальное количество должно быть в потребительской упаковке. Например, в ГОСТ 32188 «Маргарины. Общие технические условия», проекте межгосударственного стандарта на масло подсолнечное номинальное количество продукта в потребительской упаковке не указано.

               Если руководствоваться ГОСТ 1129-93, то масло фасованное в бутылки по 5 литров не подлежит маркировке. Будет ли оно подлежать маркировке согласно постановлению, если предприятие в настоящее время не отгружает масло в розничную торговлю, а только предприятиям для переработки (изготовления) пищевой продукции.

Во избежание разночтений  и однозначного понимания постановления предлагаем:

1) дополнить постановление термином потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

Справочно: потребитель – физическое лицо, приобретающее или использующее товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

1. Относительно реализации товаров маркированных
СИ исключительно по ЭТТН

В настоящее время мы продаем товары маркированные УКЗ (жидкости для ЭСК), сами ЭСК и расходные комплектующие к ним и доставляем в регионы Беларуси оптовым покупателям небольшими партиями в составе сборных грузов с последующими перегрузками на сортировочных центрах логистических компаний, которые осуществляются как правило в ночное время, что позволяет снизить наши затраты на транспортировку товара.

Установление обязательства по реализации товаров, маркированных СИЗ, с использованием ЭТТН/ЭТН повлечет для нас повышение стоимости доставки товаров покупателям в 3-5 раз, поскольку осуществлять такую транспортировку возможно будет только путем заказа прямой грузоперевозки.

2. Кроме того, переход на маркировку жидкостей для ЭСК, ЭСК и прочих товаров вместо УКЗ на СИЗ, влечет обязанность использования ЭТТН и нашим оптовым покупателям.

Использование ЭТТН значительно сократит возможность нашей оптовой реализации товаров, поскольку большая часть оптовых клиентов являются небольшими организациями и/или ИП, потому что не все такие оптовые клиенты смогут выделить финансирование для настройки процесса работы по электронным накладным (покупка ПО, оплата за его настройку, обслуживание и пр.).

Такой подход повлечет за собой значительное снижение выручки нашей компании от оптовой реализации товаров и, как следствие, снижение поступление в бюджет налоговых платежей.

В настоящее время 80%-90% объема товаров маркируемых УКЗ (жидкости для ЭСК) при их ввозе на территорию РБ оклеиваются УКЗ силами поставщика в РФ, либо силами работников СВХ, при их поступлении на СВХ в РБ (в случае импорта товаров из Китая), допуск сотрудников организации-покупателя на склад СВХ для маркировки товаров запрещен.

Таким образом, возникают сложности с контролем корректности маркировки товаров УКЗ и предоставлением сведений о номерах УКЗ, нанесенных на товар.

Маркировка УКЗ жидкостей для ЭСК вызывает меньшее количество ошибок, поскольку УКЗ соотносится с конкретным видом продукции, а не номенклатурой, и данная информация подается в систему «Электронный знак» уже после нанесения на товар.

Если говорить о нанесении СИЗ, то они закупаются на конкретную номенклатуру товара, то есть группа номеров СИЗ соотносится с номенклатурой товара до момента фактической оклейки, что повлечет за собой большое количество ошибок при маркировке, и, как следствие, необходимость перемаркировки части товаров и утилизации некорректно нанесенных СИЗ.

Помимо того, количество групп товаров нашей компании, подлежащих маркировке УКЗ в настоящий момент 2 вида (жидкости для электронных систем курения и картриджи с жидкостью для электронных систем курения), а в случае принятия проекта закона количество номенклатур для СИЗ по нашим товарам будет более 1000 наименований.

4. Мы высказываем сомнение в целесообразности
внедрения обязательств по маркировке СИЗ электронных систем курения и комплектующих к ним, поскольку приобретение данных систем, как правило осуществляется физическими лицами 1 раз в 1-2 года и в них не содержится никотин.

Соответственно, прослеживание оборота таких устройств дает некорректную информацию об обороте никотиносодержащей продукции.

Кроме того, в настоящий момент в Республике Беларусь отсутствуют производители данного вида продукции, соответственно импортеры электронных систем курения не составляют конкуренцию белорусским производителям.

5. В связи с требованиями законодательства
до 01.01.2025 субъекты хозяйствования должны были произвести замену всего кассового оборудования и перейти на использование программных касс, с функцией обмена данными о номерах УКЗ между КСА и СКНО.

Кроме того, с 01.07.2025 у субъектов хозяйствования, осуществляющих торговлю товарами, подлежащими маркировке УКЗ, возникает обязательство по ведению дифференцированного учета УКЗ, что в свою очередь вызывает необходимость дополнительных финансовых затрат по доработке учетных систем, а также затрат на замену считывающих устройств на каждом магазине, на устройства с возможностью сканирования QR-кода УКЗ.

Переход на использование СИЗ в 2026г. вызовет очередную необходимость доработки программного обеспечения, таким образом затраты организаций-продавцов значительно возрастут, что в свою очередь повлечет за собой сокращение сумм поступления в бюджет Республики Беларусь налога на прибыль.

6. Также импортеры легально ввозящие товары
в РБ наносят УКЗ на товары, в то время как недобросовестные продавцы как не наносили, так и не будут наносить УКЗ на нелегально ввезенный товар в РБ.

Какая преследуется государством цель с изменением положений данного проекта постановления по прослеживаемости законно ввезенного товара в Беларусь, когда для участников «серого рынка» ничего не меняется и они игнорируют положения действующего законодательства.