Публичное обсуждение проектов НПА

Модератор

542

17.06.2025

Проект правового акта: Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» [PDF].

Проектом Закона вносятся изменения в:

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов», в том числе направленные на уточнение действующего алгоритма легализации самовольно занятых земельных участков с учетом одобренных Главой государства подходов и упрощение порядка такой легализации в зависимости от степени тяжести, допущенных землепользователями нарушений;
Кодекс Республики Беларусь о земле.

Прилагаемая информация: Информация о необходимости принятия проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» [PDF]

Финансово-экономическое обоснование к проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» [PDF].

Документы, в которые вносятся изменения:

Организатор общественного обсуждения: Государственный комитет по имуществу .

Сроки проведения обсуждения: с 17 по 27 июня 2025 г.

Информация об итогах обсуждения.

Сводная таблица замечаний и (или) предложений, рассмотренных в ходе публичного обсуждения проекта.

Денис Чугай

3

18.06.2025

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 2 Часть : 7 Абзац : 9 Элемент текста : в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные и религиозные организации

В предложенные изменения и дополнения
пункта 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов»:

В части седьмой предложенных изменений дополнений

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»;

абзац восьмой дополненной части девятой изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»

В обосновании предложенных изменений в части освобождения от платы за право легализации земельных участков предлагается дополнить кроме государственных органов, бюджетных и религиозных организаций, такие субъекты правовых отношений как организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок. По своей сути данные организации не являются коммерческими, из своей деятельности не извлекают прибыли, а их организация осуществляется только а счёт взносов членов этих субъектов.

Денис Чугай

3

18.06.2025

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 4 Пункт : 2 Часть : 4 Абзац : 12 Элемент текста : в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные и религиозные организации

Корректнее написать так:

Абзац 12 части
4 и абзац 8 части 6 пункта 2 статьи 4 Предложенного закона изложить в следующей редакции:

«в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части в белорусских рублях, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождаются государственные органы, бюджетные, религиозные организации, организации застройщиков, садоводческие товарищества, дачные, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок»;

В обосновании предложенных изменений в части освобождения от платы за право легализации земельных участков предлагается дополнить кроме государственных органов, бюджетных и религиозных организаций, такие субъекты правовых отношений как организации застройщиков, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок. По своей сути данные организации не являются коммерческими, из своей деятельности не извлекают прибыли, а их организация осуществляется только а счёт взносов членов этих субъектов.

Сергей Гарчичко

19

19.06.2025

Определение понятия «изыскательские
работы» необходимо исключить из КоЗ, т.к. оно приведено в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В п. 30 проекта закона не указано, какое действие нужно произвести со словами «если право на земельный участок в установленном порядке не было оформлено» - дополнить ими КоЗ, исключить их…

В предлагаемой редакции п. 5 ст. 46 КоЗ (п. 34 проекта закона) вместо слов «за границами» лучше написать «вне границ», т.к. понимание того, что находится "за", зависит от точки зрения наблюдателя. Если он находится не в населенном пункте, то "за границей" - это значит в населенном пункте.

Предлагаемое дополнение в ст. 53 КоЗ (п. 39 проекта закона) порождает вопрос о том, на близлежащей к чему территории предоставляются участки для строительства временных гаражей. Если к месту жительства граждан, то так и должно быть указано.

Предлагаемые изменения в ст.ст. 67 и 68 КоЗ (п. 49 проекта закона) вместо четкого правового предписания о том, что наследники «обязаны обратиться» в соответствующую организацию по государственной регистрации, содержат неопределенную норму о том, что наследники обязаны «оформить документы, удостоверяющие переход права». При этом из 18-месячного срока будет исключено время, в течение которого регистрирующий орган проводит соответствующие процедуры, что ухудшает положение граждан. Кроме того, возникает внутренняя несогласованность норм, т.к. в ст. 79 КоЗ (п. 54 проекта закона) предлагается внести изменение, в тексте которого сохранена формулировка «срок для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации».

В п. 8 ст. 109 (п. 57 проекта закона) целесообразно установить, чтобы суд направлял не информацию о разрешенном споре, а копию судебного постановления; и в течение 5 дней не после его вынесения, а после вступления в силу.

IRINA8765Zzz

1

21.06.2025

Я купила дачу в 2024 году. Сосед в 2006 году
установил забор, захватив часть моего будущего участка и узаконил. Согласия бывшая владелица не подписывала. У меня нарушена норма - менее 3 метров от забора до дома, а точнее только 1,5м. Комитет по имуществу, исполком и БРТИ, Белгипрозем НЕ МОГУТ решить вопрос. Прошу в новом законе учесть такие ситуации и внести пункты, которые их урегулируют, тк ситуация эта массовая, и ни одна вышеперечисленная организация их не решает!

Игорь Борисёнок

650

22.06.2025

"Предлагаю предусмотреть более чёткий
и прозрачный механизм оценки фактического использования земельных участков, включая вовлечение общественных инспекторов и применение цифровых инструментов мониторинга. Это позволит своевременно выявлять нецелевое использование земли и обеспечит более эффективное управление ресурсами."

Игорь Борисёнок

650

22.06.2025

Предложение по проекту Закона Республики
Беларусь «О регулировании земельных отношений» Уважаемые разработчики законопроекта, В целях повышения прозрачности процессов и защиты прав землевладельцев, предлагаю включить в законопроект следующую норму: Обязать органы государственной власти направлять автоматические уведомления собственникам и арендаторам земельных участков через Единый портал электронных услуг (portal.gov.by), мобильные приложения и/или СМС-сообщения в случае изменений, касающихся: - перевода земельного участка в другую категорию; - начала административных процедур; - планируемого изъятия участка; - корректировки границ земельного надела. Реализация данной инициативы возможна путём интеграции данных земельного кадастра с существующими государственными цифровыми сервисами (например, «Мой налог» или «Госуслуги»). Ожидаемые результаты: - снижение числа споров и жалоб со стороны граждан; - более эффективное взаимодействие между государством и обществом; - повышение доверия к управлению земельными ресурсами. Данная мера особенно актуальна для индивидуальных застройщиков, владельцев садовых товариществ и участников жилищных программ.

Игорь Борисёнок

650

22.06.2025

Несколько ключевых спорных аспектов, в
рамках проекта закона о регулировании земельных отношений в Беларуси: 1. Легализация самовольно занятых участков Законопроект предлагает упростить порядок легализации таких участков в зависимости от степени нарушений. Однако это вызывает опасения, что может быть создан прецедент поощрения нарушений, особенно если отсутствует чёткий механизм оценки «степени тяжести». 2. Продление «земельной амнистии» до 2028 года С одной стороны, это даёт шанс добросовестным гражданам узаконить участки. С другой — критикуется за возможное затягивание процесса и отсутствие стимулов для соблюдения порядка в будущем. 3. Расширение прав наследников Предлагается разрешить наследникам землепользователей, получивших участки до 1 сентября 2022 года, также претендовать на льготное оформление. Это вызывает вопросы о правопреемстве и справедливости по отношению к другим категориям граждан. 4. Порядок оплаты за легализацию Предлагается установить плату по кадастровой стоимости на дату подачи заявления. Некоторые считают, что это может привести к спекуляциям или неравенству в зависимости от региона и времени подачи. 5. Недостаточная цифровизация процедур Несмотря на акцент на упрощение, в проекте пока не прописаны чёткие механизмы цифрового взаимодействия с гражданами — например, через уведомления или онлайн-сервисы, что может затруднить реализацию на практике. --- Замечание к проекту Закона Республики Беларусь «О регулировании земельных отношений» Уважаемые разработчики законопроекта, В проекте предлагается упростить порядок легализации самовольно занятых земельных участков в зависимости от степени нарушения. Хотелось бы обратить внимание на необходимость более чётких критериев при оценке этих «степеней». В противном случае может возникнуть правовая неопределённость, когда аналогичные ситуации будут трактоваться по-разному в разных регионах. Предлагаю дополнить проект закона следующими положениями: - Ввести детализированную шкалу оценки степени нарушений (например, по типу использования, сроку самозахвата, наличию инфраструктуры и т. д.); - Установить, что решения комиссий по легализации должны публиковаться в открытом доступе — с обезличенными данными, но с описанием оснований, чтобы обеспечить прозрачность практики; - Предусмотреть механизм обжалования решений, в случае если заявитель не согласен с оценкой степени нарушения. Реализация этих механизмов позволит избежать обвинений в избирательности и обеспечит единообразие применения законодательства по всей стране.

Игорь Борисёнок

650

22.06.2025

Вопрос цифровизации земельных процедур
является спорным моментом: --- Замечание к проекту Закона Республики Беларусь «О регулировании земельных отношений» Уважаемые разработчики законопроекта, Несмотря на заявленную цель упрощения и цифровизации процессов, в проекте недостаточно конкретно прописаны механизмы электронного взаимодействия между гражданами и органами власти. Предлагаю дополнить проект следующими положениями: - Разработать и внедрить единый цифровой кабинет землепользователя на базе портала госуслуг (portal.gov.by), с возможностью: - подачи электронных заявлений на предоставление/оформление участка; - отслеживания статуса обращений; - получения уведомлений о любых изменениях в статусе земельного участка. - Ввести обязательное размещение всех решений по земельным вопросам в цифровом реестре, доступном для просмотра в личном кабинете; - Обеспечить мобильный доступ к сервисам для сельского населения через адаптированные версии приложений. Такой подход сделает систему более прозрачной, сэкономит время граждан и государственных служащих, а также снизит количество ошибок и конфликтных ситуаций.

Илона М

2

23.06.2025

Пункт 2 ст. 46 предусматривает размер земельного
участка для строительства и обслуживания существующих нежилых капитальных строений увеличенный не более чем в три раза площади их застройки, содержащейся в итоговых технических.документов. Такая норма составляет определенные трудности при формировании земельного участка. Следует учитывать местные условия и особенности развития территории, исключить образование пустующих площадей, которые невозможно будет использовать, подъезд к объектам. Данная норма приемлема для города Минска и областных центров.

Лина_Р

3

23.06.2025

Статья 2 пункт 32

Элемент текста « 11. Не требуется включение земельных участков в перечень свободных (незанятых) земельных участков в следующих случаях: если ранее используемый для огородничества земельный участок испрашивается в качестве дополнительного к земельному участку, предоставленному для строительства и обслуживания жилого дома;»

Слова «ранее используемый для огородничества земельный участок» следует дополнить «ранее используемый на законных основаниях для огородничества земельный участок»

Статья 2 пункт 50

Изложенный в новой редакции пункт 4 статьи 70 КоЗ сложен для восприятия и понимания.

Статья 2 пункт 57

Элемент текста «9. Землепользователи земельного участка, на котором расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в их общей долевой собственности, осуществляют права, предусмотренные настоящей статьей, пропорционально зарегистрированным долям в праве на этот земельный участок.»

Дополнить фразой «без определения границ долей на местности (граждане имеют право заключить соглашение о разграничении использования земельного участка в добровольном либо судебном порядке)».

Данное дополнение обусловлено часто возникающими вопросами граждан-дольщиков. Подобная фраза была в одной из первых редакций КоЗ, но в настоящий момент нигде не указана.

Статья 4

Отсутствует пункт 2

Статья 4 пункт 1

Элемент текста «При выявлении подтвержденных до даты вступления в силу настоящей статьи случаев самовольного занятия гражданами земельных участков, используемых для огородничества, а также в целях выращивания сельскохозяйственных культур, плодово-ягодных и декоративных растений или ведения личного подсобного хозяйства без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений), местные исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков вправе предоставить гражданам такие участки для огородничества либо для ведения личного подсобного хозяйства по фактическому пользованию, если это не приведет к нарушению градостроительных регламентов, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, противопожарных, строительных норм.

Решения, указанные в настоящем пункте, принимаются без:

проведения аукциона;

включения их в перечни свободных (незанятых) земельных участков;

осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках ограждений, строений;»

Фразы «без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений)» и «без осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках ограждений, строений» противоречат друг другу. Ограждение и во многих случаях представляет собой вполне капитальное сооружение.

Стоит уточнить на «без осуществления сноса расположенных на соответствующих земельных участках некапитальных ограждений и некапитальных строений». Либо на «без наличия на таких земельных участках капитальных строений (зданий, сооружений) за исключением ограждений»