Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» .

Проект направлен на приведение положений Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 г. № 10-З «О товарных биржах» (Закон о товарных биржах) в соответствие с принятыми (изданными) законодательными актами, а также на актуализацию его положений с учетом правоприменительной практики.

С учетом практики применения положений Закона о товарных биржах действующий механизм регулирования данной сферы в целом сохранен.

В то же время в законопроекте предусмотрена реализация принципиально новых подходов. Они направлены на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав, и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов и др.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах».

Организатор общественного обсуждения: Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь .

Сроки проведения обсуждения: с 12 по 22 августа 2025 г.

Информация об итогах обсуждения.

Разработка изменений в Закон "О товарных
биржах" - это возможность улучшить прозрачность, эффективность и безопасность биржевой торговли в Беларуси. Вот несколько идей для включения в проект закона, с учетом цели (приведение в соответствие с законодательством и актуализация с учетом практики), и новых подходов, направленных на защиту интересов государства и участников: I. Повышение прозрачности и доступности информации: 1. Идея: Обязательное раскрытие информации о реальных владельцах брокерских компаний, работающих на товарных биржах.   •  Обоснование: Предотвращение манипуляций, конфликта интересов и отмывания денег.   •  Предложение: Ввести требование о предоставлении информации о бенефициарных владельцах брокерских компаний и ее регулярном обновлении. 2. Идея: Создание и ведение открытого реестра всех сделок, заключенных на товарных биржах (с соблюдением конфиденциальности коммерческой тайны, например, без указания контрагентов).   •  Обоснование: Повышение прозрачности ценообразования и предотвращение сговоров.   •  Предложение: Разработать механизм публикации информации о ценах, объемах и времени совершения сделок на товарных биржах. 3. Идея: Обязательная публикация правил биржевой торговли и информации о порядке разрешения споров.   •  Обоснование: Обеспечение равного доступа к информации для всех участников торгов.   •  Предложение: Ввести требование о публикации правил биржевой торговли на сайте товарной биржи в доступной форме. II. Усиление контроля и надзора за деятельностью товарных бирж: 4. Идея: Расширение полномочий регулирующего органа (например, Министерства антимонопольного регулирования и торговли) по контролю за деятельностью товарных бирж.   •  Обоснование: Более эффективное предотвращение нарушений и защита интересов участников торгов.   •  Предложение: Предоставить регулирующему органу право проводить внеплановые проверки товарных бирж, запрашивать необходимую информацию и выносить предписания об устранении нарушений. 5. Идея: Установление более жестких требований к капиталу и финансовой устойчивости товарных бирж и брокерских компаний.   •  Обоснование: Обеспечение финансовой надежности и способности выполнять обязательства перед участниками торгов.   •  Предложение: Увеличение минимального размера собственного капитала товарных бирж и брокерских компаний. 6. Идея: Введение системы страхования сделок на товарных биржах.   •  Обоснование: Защита участников торгов от финансовых потерь в случае неисполнения обязательств контрагентами.   •  Предложение: Разработать механизм страхования сделок на товарных биржах, предусматривающий выплату компенсаций участникам торгов в случае неисполнения обязательств контрагентами. III. Совершенствование правил биржевой торговли: 7. Идея: Введение механизмов предотвращения манипулирования ценами на товарных биржах.   •  Обоснование: Обеспечение справедливого ценообразования и защита от спекуляций.   •  Предложение: Разработать и внедрить систему мониторинга и выявления подозрительных сделок, а также установить ответственность за манипулирование ценами. 8. Идея: Развитие электронной торговли на товарных биржах.   •  Обоснование: Повышение эффективности и доступности биржевой торговли.   •  Предложение: Стимулировать развитие электронной торговли, в том числе путем создания единой электронной торговой платформы для всех товарных бирж Беларуси. 9. Идея: Введение квалификационных требований к работникам товарных бирж и брокерских компаний.   •  Обоснование: Повышение профессионализма и компетентности участников рынка.   •  Предложение: Установить требование о наличии у работников товарных бирж и брокерских компаний определенного образования и опыта работы, а также об обязательном прохождении обучения и повышения квалификации. IV. Защита государственных интересов: 10. Идея: Установление приоритета для белорусских производителей при продаже товаров на экспорт через товарные биржи.   •  Обоснование: Поддержка отечественных производителей и увеличение экспортной выручки.   •  Предложение: Предоставить белорусским производителям преимущественное право на заключение экспортных сделок на товарных биржах. 11. Идея: Обязательная продажа определенных видов товаров (например, стратегически важных) только через товарные биржи.   •  Обоснование: Обеспечение прозрачности и контроля за экспортом стратегически важных товаров.   •  Предложение: Установить перечень товаров, подлежащих обязательной продаже на экспорт через товарные биржи. V. Совершенствование механизмов разрешения споров: 12. Идея: Создание специализированного арбитражного суда для рассмотрения споров, возникающих в связи с биржевой торговлей.   •  Обоснование: Более быстрое и эффективное разрешение споров.   •  Предложение: Создать специализированный арбитражный суд с участием экспертов в области биржевой торговли. Дополнительные соображения: •  Учитывайте международный опыт регулирования товарных бирж. •  Проведите консультации с участниками рынка, чтобы учесть их мнения и потребности. •  Проанализируйте возможные экономические последствия предлагаемых изменений. Эти предложения - лишь отправная точка. Успешная разработка законопроекта требует тщательного анализа и обсуждения с экспертами и участниками рынка.

Для проекта Закона Республики Беларусь
«Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» советую включить следующие идеи и направления: 1. Уточнение и обновление терминологии   - Ввести актуальные определения с учётом международных стандартов и современной практики.   - Чётко разграничить понятия «биржевая торговля», «участник биржи», «биржевой инструмент» и др.   2. Усиление государственного контроля и защиты интересов   - Определить полномочия государственных органов надзорного характера.   - Ввести механизмы оперативного реагирования на нарушения на бирже (штрафы, ограничения).   - Обеспечить прозрачность и открытость информации о биржевых операциях для государственных органов.   3. Повышение защиты прав участников   - Обязать биржи предоставлять стандартизированные и понятные договоры для участников торгов.   - Ввести требования к квалификации и ответственности брокеров и дилеров.   - Установить правила разрешения споров между участниками и биржей через независимые арбитражные органы.   4. Технологическое развитие и цифровизация   - Предусмотреть возможность проведения электронных биржевых торгов с гарантией безопасности и аутентичности сделок.   - Обновить требования к системам учета и отчетности с учитыванием современных IT-стандартов.   5. Актуализация процедур создания и деятельности товарных бирж   - Внести изменения в порядок регистрации, лицензирования и прекращения деятельности бирж.   - Ввести обязательные требования по финансовой устойчивости и внутреннему контролю биржевых организаций.   6. Соответствие международным и национальным правовым актам   - Уточнить положения закона в соответствии с Гражданским кодексом, Законом «О защите прав потребителей», антимонопольным законодательством и др.   - Включить положения о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в области биржевой деятельности.

Вот несколько предложений к проекту закона
Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах», основанных на представленной вами информации: Предложение 1 Уточнить порядок внесения изменений в законодательство, регулирующее деятельность товарных бирж, путем введения процедуры согласования проектов нормативных актов с уполномоченными государственными органами, ответственными за контроль и надзор в сфере биржевой торговли. Формулировка: Установить обязательность предварительного согласования всех вносимых поправок в Закон о товарных биржах с Министерством экономики Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь, с целью исключения противоречий между нормативными актами и недопущения создания препятствий для нормального функционирования рынка. --- Предложение 2 Повышение прозрачности и доступности информации о проводимых торгах, включая создание единого электронного реестра заключенных сделок и введение обязательной публикации сведений о результатах каждого биржевого аукциона в открытом доступе. Формулировка: Предусмотреть обязанность организаторов биржевых торгов публиковать итоги каждой сделки в течение суток с момента ее заключения на официальном сайте биржи и разместить реестр проведенных аукционов в свободном доступе в сети Интернет, обеспечивая тем самым защиту интересов участников рынка и предотвращение злоупотреблений. --- Предложение 3 Расширение полномочий органов государственного контроля и надзора в части проверок соблюдения законодательства участниками биржевых торгов, с правом привлечения экспертов и специализированных организаций для анализа экономической обоснованности решений организатора торгов. Формулировка: Усилить роль контрольно-надзорных органов путем предоставления им права привлекать независимых экспертов и специализированные организации для оценки качества предоставляемых биржами услуг и выявления возможных нарушений, направленных на повышение эффективности и справедливости ведения торгов. --- Эти предложения позволят усовершенствовать регулирование биржевой торговли, повысить уровень доверия участников рынка и обеспечить баланс интересов государства и бизнеса.