Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О преобразовании республиканского заказника
«Споровский» .

Проектом постановления предусматривается преобразование республиканского биологического заказника «Споровский» в республиканский заказник «Споровский».

Утверждаются новые границы, площадь и список землепользователей, Положение о республиканском заказнике «Споровский» и вносятся изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 1999 г. № 281 «О республиканском биологическом заказнике «Споровский».

Помимо этого, режим охраны и использования территории заказника предлагается привести в соответствие с Законом Республики Беларусь от 15 ноября 2018 г. № 150-З «Об особо охраняемых природных территориях».

Прилагаемая информация:
Обоснование необходимости принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь «О преобразовании республиканского заказника «Споровский».

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь «О преобразовании республиканского заказника «Споровский».

Организатор общественного обсуждения: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь .

Сроки проведения обсуждения: с 8 по 20 октября 2025 г.

С учетом общих принципов охраны природы,
вот конкретные предложения для проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О преобразовании республиканского заказника «Споровский»: I. Общие рекомендации (с учетом прилагаемых материалов): 1. Тщательный анализ обоснования и финансово-экономического обоснования: Перед подготовкой конкретных предложений необходимо детально изучить представленные обоснование и финансово-экономическое обоснование. Они должны содержать информацию:   •  О причинах преобразования: Почему биологический заказник преобразуется в просто заказник? Какие цели преследуются?   •  Об изменении границ: Какова площадь новой территории заказника? Чем обусловлено изменение границ (научными данными, экономическими соображениями, необходимостью охраны новых объектов)?   •  О новых землепользователях: Кто новые землепользователи? Каковы их обязательства по охране заказника?   •  О финансовом обеспечении: Какие финансовые средства будут выделяться на охрану и управление заказником? 2. Приоритет – охрана природы: Все предлагаемые изменения должны быть направлены в первую очередь на усиление охраны уникальных природных комплексов и биоразнообразия заказника. Экономические интересы должны быть подчинены задачам охраны природы. 3. Участие общественности: Важно обеспечить участие общественности в обсуждении проекта постановления, особенно представителей экологических организаций и местных жителей. II. Конкретные предложения по новым границам, площади и списку землепользователей: 1. Обоснование границ: В постановлении необходимо четко обосновать выбор новых границ заказника с научной точки зрения (на основании данных об ареалах обитания охраняемых видов, ценных природных комплексах и т.д.). Должна быть представлена картографическая информация. 2. Ограничение негативного воздействия: Следует проанализировать, как новая конфигурация границ повлияет на существующие и потенциальные угрозы для экосистемы заказника (например, от сельскохозяйственной деятельности, строительства, добычи торфа). 3. Буферные зоны: Рассмотреть возможность создания буферных зон вокруг заказника, в которых устанавливается более мягкий режим природопользования. 4. Обязательства землепользователей: Включить в перечень обязательств землепользователей, чьи земли входят в состав заказника, конкретные мероприятия по охране природы, восстановлению нарушенных территорий, предотвращению пожаров и загрязнений. Необходимо определить порядок контроля за выполнением этих обязательств. III. Конкретные предложения по Положению о республиканском заказнике «Споровский»: 1. Цели и задачи: Четко сформулировать цели и задачи заказника, определив приоритеты в охране конкретных видов растений и животных, экосистем, ландшафтов. 2. Режим охраны: Детализировать режим охраны и использования территории заказника, установив конкретные запреты и ограничения на:   •  Виды хозяйственной деятельности: Ограничить или запретить виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на природные комплексы (сельское хозяйство, лесозаготовки, добыча полезных ископаемых, строительство).   •  Использование природных ресурсов: Установить строгий контроль за использованием природных ресурсов (вода, растительность, животный мир), ограничив объемы и способы добычи.   •  Транспорт: Ограничить движение транспорта, особенно вне дорог общего пользования.   •  Рекреацию и туризм: Установить правила посещения заказника туристами, ограничив посещение наиболее ценных участков и запретив разведение костров, установку палаток, организацию массовых мероприятий.   •  Применение химических веществ: Запретить или ограничить применение пестицидов, гербицидов и других химических веществ.   •  Изменение гидрологического режима: Ограничить любые действия, приводящие к изменению гидрологического режима территории. 3. Охраняемые объекты: Четко перечислить конкретные охраняемые объекты (виды растений и животных, экосистемы, ландшафты), для которых устанавливается особый режим охраны. 4. Научные исследования: Предусмотреть проведение научных исследований на территории заказника для изучения его природных комплексов, разработки мер по их охране и восстановления. 5. Экологическое просвещение: Организовать экологическое просвещение населения, в том числе путем создания информационных центров, проведения экскурсий, издания буклетов и плакатов. 6. Органы управления: Определить органы управления заказником, их функции и полномочия. Установить порядок взаимодействия между органами управления, землепользователями и другими заинтересованными сторонами. 7. Ответственность за нарушение режима охраны: Установить ответственность за нарушение режима охраны заказника в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 8. Мониторинг: Предусмотреть систему мониторинга состояния природных комплексов заказника, включающую регулярные наблюдения за состоянием популяций охраняемых видов, качеством воды и почвы, уровнем загрязнения. IV. Изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 1999 г. № 281 «О республиканском биологическом заказнике «Споровский»: Внести изменения, приводящие постановление № 281 в соответствие с новым Положением о заказнике и действующим законодательством об особо охраняемых природных территориях. В частности, актуализировать информацию о границах, площади, землепользователях и режиме охраны. V. Соответствие Закону Республики Беларусь от 15 ноября 2018 г. № 150-З «Об особо охраняемых природных территориях»: Убедиться, что все положения проекта постановления полностью соответствуют требованиям Закона № 150-З. Особое внимание следует обратить на: •  Определение понятия "заказник". •  Требования к режиму охраны заказников. •  Права и обязанности органов управления заказниками. •  Порядок создания и изменения границ заказников. Дополнительные рекомендации: •  Рассмотреть возможность привлечения экспертов в области охраны природы к подготовке проекта постановления. •  Провести консультации с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. •  Обеспечить широкое обсуждение проекта постановления с участием всех заинтересованных сторон. Эти предложения направлены на обеспечение эффективной охраны уникального природного комплекса заказника «Споровский» и его устойчивого развития.