Публичное обсуждение проектов НПА

Я категорически не согласен с некоторыми
положениями предлагаемого проекта постановления в частности с теми пунктами которые могут предусматривать эвтаназию здоровых безнадзорных животных

Убийство здоровых животных противоречит принципам гуманного обращения провозглашённым в самом Законе 361 З Животные не несут ответственности за социальные проблемы и не должны платить за них жизнью

Существуют эффективные и гуманные методы контроля численности безнадзорных животных

Стерилизация и кастрация с последующим выпуском животных в привычную среду обитания программы TNR

Обязательное чипирование для отслеживания животных

Развитие приютов и центров временного содержания с долгосрочной помощью животным

Программы поиска новых хозяев для животных

Образовательные инициативы по ответственному владению домашними животными

Вместо расходов на эвтаназию бюджетные средства должны направляться на развитие инфраструктуры для животных приютов ветеринарных центров программ стерилизации и переустройства животных в новые дома Это создаст рабочие места и улучшит благополучие общества

Общество должно развивать эмпатию сострадание и ответственность перед животными начиная с детства Легализация убийства здоровых животных отправляет противоположный сигнал и нормализует жестокость Мы должны учить уважению к жизни во всех её проявлениях

Развитые страны Европы и мира отказались от массовой эвтаназии здоровых животных в пользу альтернативных методов управления популяциями Беларусь должна следовать этому примеру а не регрессировать

Закон должен устанавливать чёткую уголовную ответственность за жестокое обращение с животными а не узаконивать убийство

Прошу пересмотреть положения проекта постановления исключив возможность эвтаназии здоровых животных и сосредоточив внимание на гуманных альтернативах стерилизации чипировании развитии приютов поиске опекунов и образовании общества по ответственному обращению с животными

Беларусь имеет возможность стать лидером в гуманном обращении с животными а не последователем устаревших и жестоких практик

•  Не ограничивать количество животных
на частной территории, если соблюдаются санитарные нормы. Решение о содержании животных в личном пространстве должно оставаться за владельцем. Вмешательство ЖКХ в эти вопросы нарушает права граждан.

• Запретить отлов кошек, за исключением случаев, когда животное заражено вирусом бешенства. Такие кошки не представляют прямой угрозы человеку и не требуют изъятия.

• Установить правила по созданию приютов-домиков для бездомных, делать это на государственном уровне и обеспечить каждую АТЕ таким приютом. Это позволит обеспечить им безопасные условия жизни, особенно если не удалось найти им хозяев. Такие домики также способствуют гуманному отлову, стерилизации и вакцинации, что в перспективе приведёт к естественному сокращению численности безнадзорных животных.

• Ответственность за чистоту и порядок в таких местах следует возложить на волонтёров или сотрудников ЖКХ.

• Для безопасного выгула собак необходимо увеличить число специализированных площадок и обеспечить их наличие в каждом микрорайоне всех населённых пунктов страны. Финансирование должно осуществляться за счёт бюджета. Это снизит количество нарушений, связанных с выгулом собак без поводков и намордников, так как сейчас таких площадок недостаточно и они расположены далеко от жилых зон.

• Исключить любые положения, допускающие эвтаназию животных, кроме случаев подтверждённого бешенства или смертельной болезни. Уничтожение животных противоречит принципам гуманного обращения.

•  Отсутствие государственных приютов — это проблема конкретной административной единицы, а не самих животных. Безнадзорные животные есть в каждом населённом пункте, и их судьба не должна зависеть от приоритетов местного бюджета.

• Вместо временных пунктов содержания с антисанитарными условиями или крематориев, необходимо строить полноценные приюты, обеспечивающие достойные условия жизни и шанс на устройство в семью.

Положение об отлове и содержании безнадзорных
животных.

Положение об отлове и содержании безнадзорных животных содержит существенные пробелы в регулировании деятельности ловцов безнадзорных животных.

Предлагаю

1.     Изложить первый абзац пункта 5 в следующей редакции:

Отлов безнадзорных животных осуществляется организациями по отлову безнадзорных животных, являющимися юридическими лицами, в которых создаются бригады по отлову безнадзорных животных, в состав которых входят ловцы безнадзорных животных, специалист с ветеринарным образованием.

В отлове безнадзорных животных могут участвовать представители зоозащитных организаций.

2.     Ввести норму:

Применение специальных средств усыпления животных допускается под контролем специалиста с ветеринарным образованием.

Обоснование:

Пункт 5 Положения не предусматривает обязательного включения в состав бригад по отлову безнадзорных животных специалиста в области ветеринарии, что создает прямую угрозу жизни и здоровью животных и людей и противоречит требованиям Закона «О ветеринарной деятельности» и иных актов законодательства в области ветеринарной деятельности, поскольку использование ветеринарных препаратов для временного усыпления животных относится согласно Закону Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности» к ветеринарной деятельности. Проведение ветеринарных мероприятий, включая расчет дозировок ветеринарных препаратов и их применение, осуществляется специалистами в области ветеринарии (ст.17 Закона). Кроме этого, расчет дозы препарата не предусмотрен функциональными обязанностями ловца безнадзорных животных (§14а ЕТКС работ и профессий рабочих 63)

Неправильный расчет дозировки препарата может привести к смерти животного.

Неосторожное обращение со стрелами, снабженными препаратом, может привести к травмированию человека и других животных.

Непонятно, какие функции при отлове животных может выполнять физическое лицо. Норма требует уточнения. Отлов животных относится к работам с повышенной опасностью. Для выполнения такого вида работ от работника требуется обучение, инструктаж и проверка знаний в области охраны труда, выдача средств индивидуальной защиты. Кто будет нести ответственность в случае травмирования или смерти таких лиц?

Имеют ли право индивидуальные предприниматели участвовать в отлове?

3. Ввести нормы, определяющие требования к ловцам:

К работе по отлову животных допускаются лица не моложе 18 лет, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, не имеющие судимость за умышленные преступления или административные взыскания за жестокое обращение с животными, прошедшие обучение в объеме не менее 36 часов, организуемое коммунальными организациями совместно с обществами защиты животных.

Ловец безнадзорных животных должен иметь при себе удостоверение, выданное организацией по отлову животных, и подтверждающее право на отлов животных. Удостоверение предъявляется работником при отлове безнадзорных животных представителю администрации, где производится отлов, или по требованию общественных организаций и отдельных граждан.

Обоснование:

1.   О необходимости предоставления удостоверения ловцами при выполнении функций по отлову животных. Удостоверение подтверждает, что человек действительно является работником соответствующей организации и действует на законных основаниях. Гражданин вправе убедиться, что имеет дело с представителем организации по отлову безнадзорных животных, а не со злоумышленником (живодером, террористом), который может выдавать себя за ловца.

В случае отказа человека с предметом в руках, визуально сходным с ружьем, предъявить удостоверение, гражданин вправе обратиться к представителям правоохранительных органов для выяснения ситуации.

В случае непринятия данной нормы значительно увеличится количество ложных вызовов правоохранительных органов. А злоумышленники могут действовать под видом ловцов.

2.   О необходимости прохождения медицинского осмотра на предмет отсутствия психиатрических противопоказаний. О запрете на допуск к деятельности лиц, имеющих судимость за умышленные преступления или административные взыскания за жестокое обращение с животными. Введение такой нормы обусловлено спецификой работы, связанной с повышенными стрессовыми нагрузками, необходимостью принятия быстрых решений, а также является профилактической мерой по предупреждению жестокого обращения с животными.

3.   О необходимости обучения. Инструктажа и проверки знаний в области охраны труда недостаточно для выполнения таких работ. Для осуществления деятельности по отлову безнадзорных животных от ловцов требуются профессионализм и знания правил и методов гуманного обращения с животными, распознаванию состояний животного, когда требуется ветеринарная помощь, основ административного и уголовного права и так далее.

Против пунктов об ограничении количества
домашних животных и умерщвлении здоровых безнадзорных животных.

1.Ограничение количества домашних животных в жилых помещениях — до двух собак или кошек на квартиру (п. 3 проекта «Правил содержания животных»).

Подобные нормы не имеют правового и научного обоснования, нарушают права граждан на собственность, частную жизнь и гуманное обращение с животными, гарантированные Конституцией Республики Беларусь и Законом «О защите животных от жестокого обращения»

2. Отлов и умерщвление безнадзорных животных (фактически допускающие уничтожение здоровых животных под предлогом предотвращения заболеваний и угрозы здоровью людей. Такие меры противоречат международным гуманным стандартам и рекомендациям(ВОЗ) и Всемирной организации по охране здоровья животных (МЭБ). В мировой практике массовое уничтожение животных признано неэффективным и приводит лишь к быстрому восстановлению численности бездомных животных, росту заболеваемости и общественному возмущению. Единственной гуманной и доказательно эффективной альтернативой является внедрение программ стерилизации и кастрации (ОВСВ — отлов, вакцинация, стерилизация, выпуск), обеспечивающих устойчивое сокращение численности животных без жестокости и чрезмерных расходов.

Финансирование должно направляться не на умерщвление, а на: создание и поддержку ветеринарных центров, реализацию программ стерилизации, кастрации, вакцинации и чипирования; развитие системы учёта, мониторинга и приютов с прозрачной отчётностью.

Только переход к таким мерам позволит решить проблему безнадзорных животных гуманно, научно обоснованно и в интересах общества, а не ценой страданий и уничтожения живых существ.