Публичное обсуждение проектов НПА

Глава 1 пункт 3 – не ущемлять граждан в
их свободах и количестве домашних животных.

Глава 2 Пункт 11 – домашние коты и собаки не носят ошейник, выгул осуществляется в анатомической шлейке, чтобы не повредить шею животного. Исключить обязательство прикрепления жетона к ошейнику.

Глава 4 пункт 23. Обустроить в каждом районе в городе несколько площадок для выгула животных компаньонов.

ПОЛОЖЕНИЕ об отлове и содержании безнадзорных животных

Пункт 12 : Кто и как будет проверять невозможность применения сетей, ловушек и других средств отлова, при отлове агрессивных собак, а также при возникновении угрозы жизни или здоровью физических лиц разрешается временное усыпление собак с помощью специальных ружей со стрелами.

КАК это будет фиксироваться? На текущий момент в маленьких городах РБ используют отстрел.

Пункт 18. Исключить случаи умерщвления животных без медицинских на то показаний.

Обязать всех владельцев домашних животных стерилизовать питомцев, чтобы избежать нежелательного приплода.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о деятельности в гостиницах для животных

Пункт 14 . Исключить необходимоть отдельного содержания. У Маленьких социальные животные нет необходимости отдельного содержания. Если животное специфическое , то есть необходимоть в этом. Котики могут содержаться вместе.

Нет необходимости отлавливать уличных кошек, если они стерилизованы. Они не представляют угроз обществу.

В рамках требований пункта 5 Правил содержания
животных, проект которых вынесен на общественное обсуждение, сведения о собаках, кошках и их владельцах представляются в уполномоченный государственный орган обозначенные организации, если владельцы собак, кошек не предоставили работникам этих органов регистрационное удостоверение животного. Это некорректная формулировка, так  как  если владелец –человек пенсионного возраста, просто забыл куда положил это удостоверение, то в век цифровизации для этого уполномоченный орган должен иметь возможность обратиться к единой базе владельцев животных, а не заниматься необоснованной доп.работой по предоставлению сведений.

              Далее глава Регистрация животных вообще не выдерживает никакой критики, так  как написана она явна без учёта особенностей быта сельского жителя. Пункт 9 этой главы гласит: «Владелец собаки, кошки обращается для их регистрации в случаях:

приобретения собаки, кошки;

изменения места жительства владельца животного (если такое место находится в ином районе, городе, районе в городе);

достижения нереализованным приплодом собаки, кошки трехмесячного возраста.

А если в сельской местности «прибилась» к дому кошка или собака какому-либо сельскому жителю (а таких существ по окончании дачного сезона немало), и этот житель из жалости решил её приютить, чтобы животное не погибло от голода и холода ? Его не зарегистрируют, так  как такой случай не прописан в проекте Правил?

Далее по тексту проекта Правил собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обращается для ее регистрации после прохождения специальных курсов по содержанию (уходу). То есть в таком случае тоже уполномоченный орган откажет в регистрации? И кому в такой ситуации сделают хуже ? При обращении физ.лица регистрироваться должны все здоровые животные, так  как они заплатят госпошлину, средства от уплаты которой должны пойти на благое дело развития площадок для выгула животных, финансирование содержания приютов для бездомных животных и т.д. А потом уже выдвигайте доп.требования к владельцам животных, требующих особой ответственности владельца.

Следующий момент: Уполномоченный государственный орган ставит на учет собаку, кошку путем внесения записи о регистрации собаки, кошки в журнал регистрации животных. И это в век цифровизации –журнал регистрации животных, может ещё и на бумажном носителе… И форма журнала регистрации животных не должна устанавливаться Министерством жилищно-коммунального хозяйства.

Если уж устанавливаются требования к регистрации и за это вносится плата владельцами, то уж вноситься данные должны единый гос.реестр владельцев животных как это должно функционировать в цивилизованном обществе.

Требование о том, что владелец собаки, кошки должен информировать уполномоченный государственный орган об отчуждении, гибели, передаче собаки, кошки в приют для животных в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных событий, - невыполнимо в реальной жизни  (особенно для сельских жителей или небольших населенных пунктов) как и иные сроки, установленные в проекте представленного на общественное обсуждение документа.  Сроки должны устанавливаться законодательно выполнимыми для населения –не менее 30 рабочих дней с даты наступления события.

Следующий момент: Владелец собаки, кошки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения повреждений животным от другого животного и (или) гибели по болезни либо без видимых на то причин, информирует ветеринарную службу о наступлении указанных событий. А автор этого требования вообще представляет себе такую ситуацию для сельского жителя -пенсионера, у которого ближайший ветеринар находится за десятки километров? А если ещё слякоть и добираться надо по проселочным дорогам или через лес? Надо же как-то думать про население, живущих в разной местности, прежде, чем устанавливать какие-либо требования, которые порой заведомо невыполнимы……..

Далее в отношении ПОЛОЖЕНИЯ об отлове и содержании безнадзорных животных.

Отлов безнадзорных животных должен осуществляться по заявлениям физических и юридических лиц, предоставляемым в администрации сельских поселений района или городского поселения.

Отлову могут подлежать собаки, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, а также безнадзорные кошки.

При этом мероприятия должны включать не только отлов, но комплекс иных мер для здоровых неагрессивных безнадзорных животных . Например,  санитарное мытье, обработка против эктопаразитов, вакцинация против бешенства, стерилизация (кастрация), лечение и т.д. Кроме того, в постановление должны быть включены случаи, когда  безнадзорное животное после таких процедур может быть возвращено в прежнюю среду обитания (в место отлова) с составлением соответствующего документа.

Необходимо также конкретизировать время, когда должен производиться отлов животных. Например, Отлов должен производиться в утренние часы до начала рабочего времени (то есть до 8-00 утра)

Также необходимо внести в текст правил по отлову, что не должны подвергаться отлову животные, которые находятся на  огражденной территории домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также Бригадам по отлову животных должно быть чёткое требование в нормативно-правовых актах-  запрещено изымать животных из квартир граждан или огражденных территорий, находящихся в собственности, владении юридических или физических лиц , кроме случаев, когда сам владелец животного вызывает бригаду по отлову.

Необходимо акцентировать внимание , что отлов должен проводиться гуманно, без причинения увечий и травм и нельзя использовать методы, приводящие к гибели животного. А такие факты в настоящее время имеют место.

Включить в требования по отлову, что организации, занимающиеся отловом, обязаны вести видеозапись процесса и предоставлять ее по требованию, в том числе и владельцам питомцев, которые были отловлены.

Отловленные собаки и кошки должны доставляться в организации, определяемые Советом Министров либо местными органами власти. Конкретизироваться в правилах отлова, что запрещено держать животных в транспортных средствах более 7 часов.

Отловленные собаки и кошки в день отлова обязательно должны подлежать освидетельствованию специалистами ветслужбы для решения вопроса о дальнейшей их судьбе.

Конкретизировать, что организации, в которые доставлены отловленные охотничьи, служебные и другие породистые собаки, а также собаки, имеющие регистрационные знаки, обязаны содержать их отдельно от остальных животных.

Кроме того, оправдано, что Владельцы собак должны оплачивать при возвращении им отловленных собак стоимость расходов по их отлову, транспортировке, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке , а при необходимости – и расходов на лечение. Такой подход связан с тем, что если животное, имеющее владельца, было отловлено, значит владелец не соблюдал правил выгула домашних животных. Безнадзорные животные – это результат неразумного или безответственного отношения к ним человека.

В правилах отлова четко должна быть прописана процедура и порядок возврата животных их владельцам. И эти процедуры должны быть на сайтах местных исполкомов в отдельном разделе. Так, например, возврат безнадзорных животных их владельцам должен осуществляться при предъявлении документов, подтверждающих право собственности на животное. Предварительно владелец должен:

1)     обратиться в администрацию для составления протокола об административном правонарушении,

2)      отправить по электронной почте заявление на возврат животного с полным его описанием,

3)     подписать договор на оказание услуг и оплатить выставленный счет за отлов, транспортировку, медицинский осмотр, обработку животного и содержания его в приюте либо в ином месте для временного пребывания.

Кроме того, необходимо изменить период времени, в течение которого отловленное здоровое неагрессивное животное не должно умерщвляться –и он должен быть не менее 6 месяцев.  Если животное не востребовано владельцем в течение 6 месяцев с момента задержания/отлова или владелец не обнаружен, то приют или иной пункт временного пребывания должен приобретать право собственности на них.

Также необходимо в правилах содержания животных установить запрет на выгул собак на спортивных площадках и стадионах, в скверах и парках, на территориях детских, дошкольных и лечебных учреждений, на детских площадках, в местах массового отдыха населения, на посещение с животными магазинов, объектов общественного питания и других мест общественного пользования.

Следует отменить в правилах , включенных в представленный на общественное обсуждение проект постановления совета министров, что  в ночное время (с 23.00 до 07.00 часов) владелец обязан принимать меры к обеспечению тишины своих питомцев (в том числе при выгуле на улице).