Публичное обсуждение проектов НПА

Очень приятно читать пожелания от неравнодушных
граждан . Конечно , если можно было бы установить домики для бездомных животных и поверьте , нашлось бы много добрых и отзывчивых людей и многих животных забрали бы в  семью А насчет того сколько животных можно содержать в одной квартире , главное их хорошее содержание и любовь . Они же те самые дети , мы любим и привыкаем и они точно так .  

Прошу исключить из « Положения об отлове
и содержании безнадзорных животных» последний абзац пункта 7, который гласит о том, что местные исполнительные и распорядительные органы вправе при необходимости подготавливать и утверждать ГРАФИКИ ОТЛОВА». Я против такого ПРАВА исполнительной власти. Нельзя тратить бюджетные деньги на плановые выезды с целью выискать какого либо кота или собаку. Это нецелесообразно и бюджетно затратно. Положение об отлове предусмотрено достаточно оснований для подачи заявок на отлов. ГРАФИКИ необходимо исключить.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 5 Абзац : 2 Элемент текста : Положение об отлове и содержании безнадзорных животных


Проект Положения
об отлове и содержании безнадзорных животных, абзац 2 пункта 5 Не понятно, каким образом будет регулироваться участие в отлове физических лиц, включая индивидуальных организаций. Получается, что любой проходящий человек может участвовать в отлове? Не имея соответствующего разрешения и знаний/ опыта работы с животными.  Предлагаю оставить участие в отлове зоозащитных организаций и исключить участие физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Против ограничения количества животных
в квартире. При соблюдении условий содержания и санитарных норм каждый может иметь столько животных, сколько посчитает нужным. Если у меня есть два кота или собаки и я встречаю на своем пути пострадавшее или просто бездомное животное, которое могу и хочу спасти и забрать домой, то почему я не могу этого сделать? Это положение не направлено на гуманное отношение к животными, скорее наоборот.   Предложение: прекратить повсеместное замуровывание подвальных ходов, вместо этого - врезать дверцы, которые открываются в обе стороны, чтобы коты могли беспрепятственно передвигаться.  Против отлова здоровых животных. Коты в принципе не мешают людям. Если кот здоров, зачем отлавливать его и везти в пункт отлова, где его усыпят через 30 дней, если не найдут дом? Эта практика не направлена на гуманное отношение к животным и никак не сокращает их количество на улицах. Я против того, чтобы мои налоги шли на деятельность отлова и умерщвление животных.  Предложение: использовать налоговые средства на постройку государственных приютов для животных во всех городах и содержание в них в надлежащих условиях с мед.уходом бездомных животных.  Против отстрела собак с использованием яда. Вы считаете это нормой? Нет, это не про гуманное отношение к животным, а совсем наоборот. Разве животное виновато в том, что родилось без дома и не имеет хозяина? Зачем убивать?  Предложение: отловить гуманным способом, а при проявлении агрессии временно усыпить без вреда для здоровья, стерилизовать, вакцинировать, присвоить опознавательный жетон и выпустить обратно или определить в приют, где волонтеры смогут найти ему дом.  Предложение: ужесточить контроль за заводчиками и за тем в каких условиях они содержат животных, участвующих в вязках и как часто эти животные вынуждены рожать.  Предложение: ввести на законодательном уровне повсеместно программу отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск. Сделать это за счет налогоплательщиков. Только таким способом будет возможно контролировать рождаемость животных на улицах. Это продемонстрирует гуманное и ответственное отношение к животным.  Против срока содержания отловленных животных в пунктах временного содержания в 30 дней и последующего умерщвления. Убивать животное из-за того, что у него нет дома - это немыслимо. Необходимо строить государственные приюты и вводить вышеупомянутую программу стерилизации. А не перекладывать ответственность за животных на волонтеров, их очень мало и они не всесильны.  Предложение: ужесточить контроль за условиями содержания животных в пунктах отлова во всех городах: санитария, кормление, выгул, мед.уход. На данный момент это все практически на нуле.  Предложение: если в отлове оказывается собака с агрессией - ее нужно не убивать, а приглашать работать с ней профессионального кинолога. Хорошо бы всем пунктам иметь штатного кинолога для этих целей.  Мы должны помогать бездомным животным и заботиться о них, а не убивать.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 12 Абзац : 2 Элемент текста : Положение об отлове и содержании безнадзорных животных


Предполагаемая
редакция в Проекте Положения об отлове и содержании безнадзорных животных Абз. 2 п. 12. В местах, где невозможно применить сети, ловушки и другие средства отлова, при отлове агрессивных собак, а также при возникновении угрозы жизни или здоровью физических лиц разрешается временное усыпление собак с помощью специальных ружей со стрелами. Стрелы снабжаются успокаивающими ветеринарными препаратами, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза. Дозы применяемых ветеринарных препаратов определяются ветеринарным врачом в соответствии с инструкцией к их применению Ловцы не имеют должной квалификации, чтобы использовать препарат, определять дозу для применения к определенной собаке, чтобы не причинить вред. На данный момент есть случаи использования ловцами препарата без ветврача, которые привели к летальному исходу животного от передозировки лекарства

ПРАВИЛА содержания животных. ГЛАВА 1 пункт
3.Следует предусмотреть вариант в пользу сохранения места жительства животных зарегистрированных по адресу (дома, квартиры) в случае, если количество собственников увеличивается при жизни животного.  

Я против отлова и убиство животных!!!! Почему
нельзя просто стерелизовать!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 23 Элемент текста : Проекта Положения об отлове и содержании безнадзорных животных


Пункт 23 Проекта
Положения об отлове и содержании безнадзорных животных предлагаю исключить, т.к. это очередная нагрузка на административный аппарат и может привести к неправильному применению бригадами отлова. Т.е. может сложиться ситуация отлова домашних, но не зарегистрированных животных, зарегистрированных, но находящихся не по месту жительства, вышедших за участок и потерявшихся с использованием любых возможных действий , не боясь , что будет найден владелец

1) Запретить отлов и усыпление безнадзорных
животных, заменить на стерилизацию и поиск дома. 2) Закрепить источник финансирования на создание приютов, установку домиков для животных в жилых зонах. 3) Усыплять животное при наличии медицинских показаний (бешенство, тяжёлое состояние и т.п.) 4) Установить меру наказания при избавлении животного хозяином, разведчиком. 5) Снять ограничения на количество животных в квартирах, при отсутствии замечаний и нарушений  

Предложения по корректировке Перечня пород
собак, требующих особой ответственности владельца 1. Уточнение наименований пород Предлагается внести следующие изменения в пункты Перечня: п. 5: вместо «Американский питбультерьер» — «Американский бультерьер»; п. 22: вместо «Доберман-пинчер» — «Доберман»; п. 25: вместо «Итальянский кане-корсо» — «Кане-корсо»; п. 35: вместо «Румынская буковинская овчарка» — «Буковинская овчарка»; п. 37: вместо «Северокавказская собака» — «Кавказская овчарка». Обоснование: Эти названия пород устарели или не соответствуют международной кинологической терминологии. Ведущие мировые организации — Международная кинологическая федерация (FCI) и International Canine Union (ICU) — используют именно те формулировки, которые предлагаются к включению. В родословных, выдаваемых официальными заводчиками, значатся именно такие наименования. Разница между названием в Перечне и в документах на собаку может создать правовую неопределённость: владельцу будет сложно доказать, что его питомец относится к регулируемой породе, что чревато необоснованными претензиями со стороны контролирующих органов. Цель изменений — привести национальный документ в соответствие с общепринятой международной практикой. 2. Замена породы в п. 43 Предлагается исключить из Перечня «Эрдельтерьера» и включить вместо него породу «Тоса-ину» (или «Тоса»). Обоснование: Эрдельтерьеры исторически выводились как универсальные охотничьи и фермерские собаки и не характеризуются повышенной агрессией. В то же время тоса-ину — порода, выведенная специально для собачьих боёв, и признана потенциально опасной во многих странах. Например, в Великобритании она входит в список запрещённых пород с 1991 года. Её включение в Перечень логичнее с точки зрения обеспечения общественной безопасности. 3. Исключение дублирующих пунктов Предлагается убрать из Перечня: п. 9 «Бандог» (дублирует п. 5 «Американский бандог»); п. 27 «Кангал» (дублирует п. 7 «Анатолийская овчарка»); п. 33 «Питбульмастиф» (дублирует п. 16 «Бульмастиф»). Обоснование: Наличие нескольких названий для одной и той же породы вносит путаницу и усложняет правоприменение. Исключение дублей повысит юридическую ясность документа и исключит риски произвольного толкования. 4. Предложение по Правилам содержания животных Предлагается исключить абзац 2 пункта 5 проекта Правил, обязывающий ветеринарные организации регулярно передавать в уполномоченные органы сведения о владельцах животных и проведённых процедурах. Обоснование: Такая норма создаёт избыточную административную и финансовую нагрузку на ветеринарные клиники, что неизбежно отразится на стоимости услуг для граждан. Кроме того, она предполагает сбор и передачу персональных данных без чёткого правового основания, что противоречит принципам защиты частной жизни и презумпции добросовестности владельцев домашних животных. В долгосрочной перспективе это может отпугнуть людей от обращения в легальные ветеринарные учреждения, спровоцировать рост «теневого» сектора и ослабить государственный контроль за эпизоотической ситуацией — с прямым ущербом для общественного здоровья и безопасности.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : В целом по проекту


ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Проект направлен на реализацию
прогрессивного Закона № 361-З, однако не в полной мере учитывает гуманные методы регулирования численности безнадзорных кошек, сложившиеся в практике («Фауна города», волонтёрские программы TNR). Отсутствие чётких норм по TNR, усыплению здоровых животных и легализации укрытий для кошек может привести к массовому отлову и эвтаназии здоровых кошек, что противоречит статье 22 Закона и сложившейся практике (здоровые кошки не усыпляются, только по медпоказаниям).

КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДОРАБОТКЕ 1. Пункт 6 постановления

Текущая редакция: «…местным исполнительным и распорядительным органам… установить в населённых пунктах места для устройства площадок для выгула собак;»

Предлагается дополнить: «…установить в населённых пунктах: — места для устройства площадок для выгула собак; — места для установки домиков (укрытий) для безнадзорных кошек, обитающих на придомовых территориях, с учётом санитарных норм и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.»

Обоснование: Уравнивает собак и кошек в вопросах благоустройства. Легализует домики, которые волонтёры ставят неофициально.

2. Правила содержания животных

Предлагается ввести новый пункт 3.1 (после пункта 3): «Пункт 3.1. Допускается размещение домиков (укрытий) для безнадзорных кошек на придомовых территориях, вблизи подвалов и чердаков многоквартирных жилых домов, в местах, определённых местными исполнительными и распорядительными органами.

Домики должны соответствовать следующим требованиям: — размеры не более 1,5 м × 1 м × 1 м; — наличие крыши, входного отверстия, вентиляции; — материал — дерево, пластик, негорючий; — размещение вне детских, спортивных площадок и проезжей части; — регулярная уборка силами лиц, установивших домик, или организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда.

Установка домиков осуществляется по согласованию с организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, либо по решению местных исполнительных и распорядительных органов.»

Обоснование: Легализует уличные домики, предотвращает их снос как «самостроя», снижает жалобы жителей.

3. Положение об отлове и содержании безнадзорных животных

Предлагается ввести новые пункты:

«Пункт 15. Умерщвление (эвтаназия) безнадзорных кошек допускается исключительно в случаях, предусмотренных статьёй 22 Закона № 361-З (необратимые заболевания, агрессия, угроза жизни и здоровью, подозрение на бешенство). Решение принимается комиссией в составе ветеринарного врача и представителя зоозащитной организации (при наличии).

Здоровые кошки подлежат обязательной процедуре отлова – стерилизации/кастрации – вакцинации – возврата (TNR) в место отлова, если они не проявляют агрессии.

Пункт 15.1. Отлов безнадзорных кошек, обитающих вблизи установленных домиков (укрытий), запрещён, за исключением случаев агрессивного поведения, подозрения на бешенство или тяжёлого заболевания.

Лица, осуществляющие уход за кошками в домиках, обязаны обеспечить их стерилизацию и вакцинацию в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия.»

Обоснование: Закрепляет сложившуюся практику TNR, исключает усыпление здоровых кошек, защищает «подвальных» котов.

4. Пункт 4 постановления (дополнение к Правилам благоустройства)

Текущая редакция: «…отлов безнадзорных животных… их транспортировку, содержание и (или) умерщвление…»

Предлагается дополнить: «…отлов безнадзорных животных… а также установку и содержание домиков (укрытий) для безнадзорных кошек, проведение программ стерилизации (TNR) в целях гуманного регулирования их численности без умерщвления здорового поголовья, приобретение необходимых препаратов, инвентаря, оборудования для данных целей.»

Обоснование: Расширяет бюджетные полномочия ЖЭУ на гуманные методы (TNR, домики), а не только на отлов и эвтаназию.

5. Правила содержания животных (дополнение к Главе 2)

Предлагается ввести пункт 8.1 (после пункта 8): «Пункт 8.1. Безнадзорные кошки, обитающие на придомовых территориях, в подвалах и чердаках многоквартирных домов без жалоб граждан на угрозу здоровью, не подлежат отлову. В случае отлова приоритет отдаётся передаче в приюты или зоозащитные организации для стерилизации и возврата в привычную среду».