Публичное обсуждение проектов НПА

1. В правилах содержания животных не
уточнено понятие "по месту жительства владельца": является ли местом жительства адрес регистрации владельца по месту жительства или адрес фактического его проживания (в случаях проживания по договору найма без регистрации, договору безвозмездного пользования, ином законном основании). Отсутствие конкретизации в этой части не позволяет однозначно определить случаи возникновения обязанности владельца животного по обращению за его регистрацией согласно пунктам 9, 10. Обязанность информирования государственного органа, где ранее было зарегистрировано животное (в ином районе, городе, районе в городе), об изменении места жительства не должна быть возложена на владельца животного, в отличие от информирования о гибели, пропаже и т.д., где эта информация может быть получена только непосредственно от владельца. Информирование государственного органа по прежнему месту жительства должно осуществляться государственным органом по новому месту жительства по аналогии с регистрацией граждан.  2. Случаи, когда допускается умерщвление животных, перечислены в статье 22 Закона об ответственном обращении с животными. Перечень не исчерпывающий, но общий посыл таков, что это мера по предотвращению распространения заразной болезни, физических страданий неизлечимого животного и т.п., поскольку принципами Закона являются нравственное и гуманное отношение к животным как к существам, способным испытывать чувства и физические страдания. В этой связи, предусмотренная пунктом 18 Положения об отлове животных возможность умерщвления отловленных животных по истечении срока их временного содержания, если они не переданы новым владельцам, зоозащитникам, приютам, - не допустима для здоровых животных. Опыт стран с низким количеством бездомных животных или отсутствием таковых показывает, что такая мера, как усыпление невостребованных отловленных животных, применяется, то есть они не содержатся пожизненно, но в первую очередь в этих странах создана развитая система приютов (в том числе муниципальные) и хорошая кооперация между зоозащитными организациями и муниципальными властями, программы по просвящению владельцев животных, льготные условия стерилизации. Поэтому прежде, чем предоставлять возможность умерщвления отловленных животных через 30 дней нахождения в местах временного содержания, необходимо принять меры, в том числе по созданию приютов и финансированию, материально-техническому обеспечению деятельности существующих общественных приютов за счет средств бюджетов базового и первичного уровней, предусмотренных на финансирование расходов по благоустройству и поддержанию в надлежащем санитарном состоянии территории административно-территориальной единицы, поскольку предотвращение распространения безнадзорных животных напрямую относится к благоустройству населенных пунктов.