Публичное обсуждение проектов НПА

Я крайне не согласна с такими ограничениями!
Почему я на своей территории должна ограничивать количество животных,за которыми в состоянии ухаживать,заботиться должным образом?

Я хочу,могу любить и дарить свою заботу и любовь не двум животным,так почему я не могу это сделать,если я соблюдаю все правила ,мои животные никому не мешают и живут свою лучшую жизнь?

Считаю также совершенно не гуманным отлов животных с дальнейшим лишением их жизни!! Лучше направить эти силы на то,чтобы помочь волонтерам и дал поддержку со стороны государства приютам и передержкам,которые не справляются ,а не превращать их в усыпалки,где у животного один конец…

Необходимо увеличить в каждом спальном районе сделать площадки по выгулу собак и кошек. Снизить стоимость чипирования животных для того,чтобы было меньше потеряшек! Ни в коем случае не закрывать подвалы ,чтобы животные не погибли в холода !!!они там ничем не помешают. Но возможно спасутся! Открыть по всей стране приюты с реальной помощью животным,потому воооетеры и люди с огромной душой и сердцем просто не справляются ни физически,ни финансово,ни морально с потоком бездомышей! Государство очень поможет,если направит свои силы туда!

Мы должны помогать братьям нашим меньшим,это наш долг,как гуманных адекватных людей,живущих в обществе!

1. Необходимо доработать пункт 3 обсуждаемого
постановления: оставить под контролем Министерства внутренних дел (милиции) вопросы выгула и содержания собак в части соблюдения правил и безопасности; а под контролем Министерства ЖКХ - в части устройства площадок для выгула.

ЖКХ обслуживают только населенные пункты и не имеет никакого отношения к загородным территориям: садово-дачным товариществам, остановкам электричек и автобусов, полям, лесам и т.д. На дачах и дорожках, ведущих к ним от остановочных пунктов, очень часто выгуливают собак (в т.ч. больших и бойцовских пород) без поводков, не говоря уже про намордники, ежедневно подвергая опасности окружающих людей. Как, когда, как быстро (вечером, в выходной день) работник ЖКХ может приехать в такую местность в случае нападения или угрозы нападения собаки на человека, в какое ЖКХ звонить? Вопрос выгула собак должен быть сферой реагирования милиции, а не ЖКХ. К тому же милиционеры имеют при себе средства защиты в случае опасного поведения собаки или ее владельца.

2. В законодательстве не раскрыты конкретные меры, которые обеспечивали бы «безопасность» людей от собак. Поэтому считаем необходимым эти правила уточнить и закрепить законодательно, чтобы у людей было чёткое понимание «что можно, а что нельзя», а у милиции и других административных органов были конкретные основания для действий и привлечения нарушителей к ответственности:

2.1. выводить собак из квартир или иных изолированных помещений, с территорий приусадебных участков, на коротком поводке.

2.2. выгуливать собак на поводке везде, где живут, находятся, ходят или могут появиться люди, на всех территориях населенных пунктов, садовых/дачных товариществах и за их пределами.

! Люди должны иметь право везде ходить безопасно и в городе, и за городом, в любой местности, на любой тропинке, а не только в населенном пункте!

2.3. допускается выгул собак без поводка только в специально отведенных (и огороженных) местах, или на территориях приусадебных участков частных домовладений (надежно огороженных).

2.4. большие (выше 50 см в холке), опасные или агрессивные собаки (в т.ч. беспородные) выводимые, перемещаемые или выгуливаемые за пределами своего постоянного места проживания, должны быть всегда на поводке и в наморднике. Допускается выгул указанных собак без поводка и намордника только в специально отведенных (и огороженных) местах или на территориях приусадебных участков частных домовладений (надежно огороженных). Допускается не надевать намордник щенкам в возрасте до 3-х месяцев.

Люди содержат много и беспородных собак размерами с овчарку. Любая большая собака представляет большую потенциальную опасность, поэтому и намордники на них также необходимы. К тому же есть хорошие эргономичные намордники, позволяющие собаке свободно дышать.

2.5. в общественных местах (остановках транспорта, в транспорте, парках, рынках, подземных переходах, гаражах, на автостоянках, в магазинах и других местах, где их владельцами разрешено находится с собаками, в местах проведения общественных праздников и мероприятий, необходимо держать собаку на коротком поводке, не создавая препятствий и опасности для нахождения и перемещения других людей;

2.6. в малолюдных местах при отсутствии людей допускается держать и вести собаку на длинном поводке. При появлении приближающегося человека/людей или животных владелец обязан взять собаку на короткий поводок.

Это важно при выгуле собак на пустырях, в полях, лесах. Бегающие бесконтрольно (без поводков) собаки вредят птицам и другим мелким животным. Убежавшая далеко от хозяина собака может не услышать его команд, представляя опасность для других людей и животных.

2.7. не допускается вести собаку по проезжей части, велодорожке, трамвайным и железнодорожным путям, кроме как для перехода/пересечения этих дорог; в таких случаях необходимо держать собаку на коротком поводке.  

2.8. идя с собакой по тротуару, пешеходной дорожке или тропе, владельцу рекомендуется идти по правому краю и вести собаку на поводке справа.

Часты ситуации, когда владелец собаки идёт по одной стороне дороги, а его питомец бегает на поводке из стороны в сторону, и приходится то обходить их, то перешагивать поводок. Для велосипедистов и самокатчиков это представляет опасность резкого торможения и травмирования как себя, так и собаки, особенно когда поводки тонкие или сливаются по цвету с дорогой и их трудно заметить тем более в сумеречное время.

2.9. собственники частных жилых домов (в т.ч. в садовых и дачных товариществах), на приусадебном участке которых содержится/выгуливается собака, обязаны разместить на заборе у калитки табличку, информирующую о наличии собаки, и работающий дверной звонок;

2.10. при посещении квартиры (комнаты в общежитии, частного дома) работником медучреждения, жилищно-коммунальных служб, органов правопорядка, соцработником, вызванным мастером, курьером и т.д., владелец собаки обязан при соответствующей просьбе этих посетителей, запереть собаку в другом помещении, взять на поводок или надеть на неё намордник;

2.11. оставляя собаку ожидать у магазина или другого учреждения, владелец обязан привязать собаку на коротком поводке к надежной опоре (столбу, дереву и т.п.) так, чтобы не препятствовать прохождению людей.

Собаководы, к сожалению, о многих вещах не задумываются или им всё равно, поэтому необходимо говорить им об этом законодательно.

Предлагаемая редакция абз. 2 п. 3 в проекте
Правил содержания животных (далее – Проект правил):

в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, где проживает один собственник (наниматель), и на придомовой территории этого блокированного жилого дома – БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ по количеству животных-компаньонов (собак, кошек).

Обоснование:

Требование об установлении ограничений к содержанию домашних животных обусловлено необходимостью предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно абз. 9 и 10 ч. 1 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 N 130-З «О нормативных правовых актах» нормотворческая деятельность осуществляется в том числе на основе принципов системности и комплексности правового регулирования общественных отношений; стабильности правового регулирования общественных отношений.

В гл. 5 «Типовых правил», утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 1 декабря 2023 г. N 846 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 30 Мая 2023 г. N 155» предусмотрено, что члены товарищества вправе содержать на предоставленных им земельных участках животных (без ограничения к их количеству), содержание которых не причиняет ущерба для нормального отдыха других членов товарищества, их семей и иных лиц

При содержании животных члену товарищества необходимо обеспечивать соблюдение ветеринарно-санитарных правил, в случае их болезни принимать меры по своевременному оказанию ветеринарной помощи, не допускать распространения болезней, жестокого обращения с животными, а при содержании овец, коз, птиц и (или) кроликов на своем земельном участке иметь огороженную площадку для них на расстоянии не менее 4 метров от смежных земельных участков.

Подпунктом 1.3 ст. 42 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З «О животном мире» предусмотрена возможность содержания и (или) разведения в неволе диких животных для воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целей.

Пунктом 5 ст. 42 вышеупомянутого Закона предусмотрено, что содержание и (или) разведение диких животных в неволе осуществляются при условии соблюдения требований по содержанию и (или) разведению диких животных в неволе, установленных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 16 «Об установлении требований к содержанию и (или) разведению диких животных в неволе, а также иных требований по охране объектов животного мира» в п.п. 1.3. предусмотрены требования к помещениям, в которых содержатся несколько диких животных по определенной формуле.

Приложением к данному постановлению утверждены минимальные нормы помещений для содержания диких животных (из расчета на 1 особь).

Например, для мелких кошачьих (камышовые коты, сервалы, каракалы и др.) – 5 кв. м., для енотовых, куньих, мелких псовых (лисицы, песцы и др.) – 4 кв. м.

Таким образом, в качестве критерия определения численности декоративных и диких животных в существующих нормативных правовых актах законодатель определил соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил либо площадь помещения для содержания животных.

В предлагаемой редакции п.п. 4.1. проекта Правил заложен критерий численности животных из расчета количества нанимателей жилых помещений.

Правоотношения по поводу содержания в неволе декоративных и диких животных имеют одинаковую правовую природу с отношениями, рассматриваемыми в проекте Правил.

В случае принятия п.п. 4.1. Правил в редакции проекта законодатель отступит от закрепленного в абз. 9 п. 1 ст. 6 Закона «О нормативных правовых актах» принципа системности и комплексности правового регулирования общественных отношений.

Подчеркнем, что на фактическое нарушение принципа системности и комплексности правового регулирования общественных отношений, в том числе действующими Правилами, устанавливающими сходные с проектом Правил ограничения численности, указано также в решении Конституционного Суда Республики Беларусь.