Публичное обсуждение проектов НПА

Уважаемые организаторы общественного
обсуждения!

В рамках проводимого обсуждения вышеуказанного проекта постановления хочу выразить серьезную озабоченность по поводу некоторых его положений и внести конструктивные предложения, направленные на более гуманное и эффективное регулирование обращения с животными.

1. По вопросу отлова безнадзорных кошек.

Пункты проекта, предусматривающие отлов безнадзорных кошек с последующей эвтаназией, считаю неэффективными, негуманными и научно необоснованными.

• Неэффективность: Многолетний международный и отечественный опыт доказывает, что методика «отлов-уничтожение» не приводит к устойчивому сокращению популяции безнадзорных животных. Освободившаяся экологическая ниша быстро заполняется новыми животными за счет миграции и повышенной рождаемости оставшихся.

• Негуманность: Подобные действия являются жестокими по своей сути и оказывают негативное психологическое воздействие на граждан, особенно детей, которые могут становиться свидетелями отлова.

• Научная необоснованность и вред: Кошки выполняют важную природно-санитарную функцию в городской среде. Они сдерживают численность грызунов (мышей и крыс), которые являются переносчиками таких опасных заболеваний, как бешенство, чума, лептоспироз и других. Уничтожение кошачьих популяций неизбежно приведет к всплеску численности грызунов и связанных с ними эпидемиологических рисков, а также к росту популяций блох и клещей в подвалах жилых домов.

Предложение: Вместо программы отлова и эвтаназии предлагаю внедрить в качестве основного метода регулирования численности безнадзорных кошек программу «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» (ОСВВ). Данный метод признан Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) как наиболее эффективный, гуманный и экономичный для контроля популяций безнадзорных кошек. Он предусматривает стерилизацию, вакцинацию от бешенства и возврат животных в привычную среду обитания под наблюдением волонтеров и зоозащитных организаций. Это стабилизирует и постепенно сокращает численность колоний, предотвращает появление нового потомства, улучшает санитарное состояние популяции за счет вакцинации и делает поведение животных более спокойным.

2. По вопросу ограничения количества животных в домашних условиях.

Положение, запрещающее содержать в квартирах более двух животных (собак и кошек), представляется избыточным, не учитывающим индивидуальные обстоятельства и противоречащим сложившейся правовой практике.

Как указал Конституционный Суд Республики Беларусь в решении № П-108/2004 от 23 июля 2004 г., Конституция Республики Беларусь не содержит прямых или косвенных ограничений права граждан содержать домашних животных. Ключевым критерием должно быть не количество, а условия содержания.

Предложение: Исключить количественные ограничения на содержание животных в жилых помещениях. В качестве альтернативы предложить ориентироваться на соблюдение ветеринарно-санитарных и гигиенических норм, а также на достаточность жилплощади для обеспечения благополучия животных. Контроль должен осуществляться не по формальному признаку количества, а по факту соблюдения норм содержания (отсутствие запаха, шума, агрессии, надлежащее ветеринарное обслуживание). Это соответствует практике многих стран и позволяет эффективно бороться с ненадлежащим содержанием, не ущемляя права ответственных владельцев, волонтеров, осуществляющих временные передержки, и многодетных семей животных.

Заключение:

Прошу принять во внимание изложенные замечания и предложения. Внедрение гуманных и научно обоснованных методов не только соответствует принципам ответственного обращения с животными, но и способствует улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городах, а также развитию гражданского общества и волонтерства в Республике Беларусь.

Ограничение количества
животных без санитарного обоснования нарушает право собственности (ст. 44 Конституции РБ ) в том числе домашних животных как объект собственности.

Требую изложить пункт 3 главы 1 в след.редакции "..в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, где проживает один собственник (наниматель), и на придомовой территории этого блокированного жилого дома животные-компаньоны (собаки,  кошки) могут содержаться – в количестве на усмотрение собственника (нанимателя) исходя из санитарных правил, нормативов площади и условий содержания, обеспечивающих безопасность и соблюдение прав граждан, а также благополучие животных".

Если животные содержатся в надлежащих условиях, не причиняют неудобств соседям и не угрожают их безопасности — государство не вправе вмешиваться и устанавливать произвольные количественные ограничения.  При наличии жалоб соседей, подтвержденных соответствующими проверками уполномоченных органов,  решать вопросы в индивидуальном порядке.