Публичное обсуждение проектов НПА

1. Прошу внести по количеству животных
   проживания в квартире - без ограничения. (Ответственный владелец ухаживает за своими питомцами. Создаёт благоприятные санитарные условия, достойный медицинский уход, стерилизует, содержит животное без самовыгула. Почему имея в собственности жилую площадь, он не может распоряжаться тем, кто там будет проживать.)
2. Прошу рассмотреть возможность прекращения массового отлова бездомных кошек, особенно здоровых и стерилизованных. Все стерилизованные уличные кошки имеют метку на ушке. Расходы на стерилизацию, а также дальнейшее их сопровождение (контроль численности, кормление) несёт часть гражданского общества, которая неравнодушна к этой проблеме. Такие люди есть.
3. Прошу рассмотреть возможность создания уличных домиков для кастрированных и вакцинированных кошек при участии ЖКХ. Необходима правовая опора для людей, которые имеют возможность и желание за собственные средства организовать место для уличных кошек, так как всегда найдутся люди, которые будут не согласны и будут всячески препятствовать. Право и организованная, согласованная работа с ЖКХ может значительно упростить коммуникацию с агрессивно настроенными людьми и помочь животным.
4. Прошу рассмотреть возможность исключения любые положения, разрешающие умерщвление животных, кроме случаев, когда это необходимо по медицинским причинам (например, бешенство). Животные не виноваты в том, что есть не добросовестные хозяева.

Уважаемые представители Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и Совета Министров Республики Беларусь!

От лица граждан, неравнодушных к судьбе бездомных животных, выражаем глубокую обеспокоенность положениями проекта постановления «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З “Об ответственном обращении с животными”».

Несмотря на заявленные цели гуманного отношения, ряд норм проекта противоречит самому духу гуманности и международным стандартам обращения с животными.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИЮТОВ И ПРОГРАММ СТЕРИЛИЗАЦИИ

В документе по-прежнему предусмотрено содержание животных во временных пунктах с последующим умерщвлением (§18 Положения об отлове и содержании безнадзорных животных).

Это негуманная и устаревшая практика, противоречащая основным принципам Закона «Об ответственном обращении с животными» и мировой концепции «Отлов–Стерилизация–Вакцинация–Возврат» (OSVV).

ПРЕДЛАГАЕМ:

- Заменить положения об умерщвлении на обязательную стерилизацию и поиск новых владельцев;

- Предусмотреть создание государственных приютов в каждой административной единице, финансируемых из государственного бюджета;

- Рассмотреть возможность введения целевого налога (1–2%) на поддержку системы приютов и стерилизационных программ.

2. НЕ ДОПУСТИМО ОГРАНИЧИВАТЬ КОЛИЧЕСТВО ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ ДО 2 НА КВАРТИРУ

Пункт 3 «Правил содержания животных» вводит ограничение — не более двух собак или кошек на одну квартиру, независимо от площади, санитарных условий, дохода или ответственности владельца.

Такая норма не учитывает реальные условия содержания, нарушает право собственности и ограничивает возможность граждан помогать бездомным животным, предоставляя им дом.

ПРЕДЛАГАЕМ:

- Уточнить норму: разрешить большее количество животных при наличии удовлетворительных санитарных условий, регистрации, стерилизации и вакцинации;

- Исключить количественные ограничения как не соответствующие принципу индивидуальной ответственности, предусмотренному самим законом.

3. ПРЕКРАТИТЬ ПРАКТИКУ УБИЙСТВА ЖИВОТНЫХ НА МЕСТЕ ОТЛОВА

Согласно пункту 12–18 Положения об отлове, допускается временное усыпление или умерщвление животных, включая случаи, когда приюты отказываются принять их.

На практике это часто ведет к жестоким случаям убийства животных на глазах у жителей, включая детей.

ТРЕБУЕМ:

- Ввести прямой запрет на умерщвление животных, не представляющих опасности;

-Установить обязательный контроль со стороны зоозащитных организаций и ветеринарных служб при каждом случае эвтаназии;

-Ввести уголовную ответственность за незаконное убийство домашних и безнадзорных животных.

4. НЕОБХОДИМ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОТЛОВУ

Проект позволяет организациям по отлову действовать по договорам с местными органами власти (§5–7), но не содержит механизмов общественного контроля, прозрачности финансирования и отчетности.

ПРЕДЛАГАЕМ:

-Создать единый реестр организаций по отлову с обязательной публикацией отчетов и фото-/видеофиксацией всех операций;

-Ввести обязательное участие волонтеров и представителей общественных организаций при каждом отлове;

-Ввести горячую линию для сообщений о нарушениях и случаях жестокого обращения.

5. ТРЕБУЕТСЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ, ЧИПИРОВАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ, А НЕ ЗАПРЕТЫ

Поддерживаем необходимость регистрации и чипирования, однако это должно служить не инструментом наказания, а механизмом ответственности и просвещения владельцев.

Следует акцентировать на обучении, профилактике, поощрении стерилизации и прививок, а не на штрафах и конфискациях.

6. ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИМЕРОМ ГУМАННОСТИ

Сегодня приюты создаются исключительно силами волонтеров, которые на личные средства спасают животных.

Государство должно поддержать этот труд, а не препятствовать ему количественными и бюрократическими ограничениями.

ПРЕДЛАГАЕМ:

-Учредить государственные гранты и субсидии на развитие приютов, стерилизационных программ, просветительских кампаний;

-Включить в Закон принцип «животное — не вещь», закрепив моральную и правовую ответственность общества за их судьбу.

7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятие данного постановления в его текущей редакции не решит проблему безнадзорных животных, а лишь законодательно закрепит практику умерщвления, ограничений и недоверия к гражданам.

Мы призываем Совет Министров и профильные министерства:

-учесть общественное мнение,

-провести открытое обсуждение с участием зоозащитных организаций, ветеринаров и юристов,

-пересмотреть спорные нормы, чтобы Беларусь могла по праву считаться государством, где гуманность — не декларация, а норма жизни.