Публичное обсуждение проектов НПА

Почему при создании законодательных актов,
которые напрямую касаются животных и их хозяев не принимали участие грамотные ветеринары, волонтеры, юристы, санитарные врачи? Неужели собачка или котик, не выходящие на улицу опаснее детей в грязной обуви, которых родители катают в продовольственных тележках во всех магазинах Беларуси?! При этом вполне себе законно! А детки пи** и ка** под кустиками во дворах? Чем их испражнения отличаются от собачьих? Я не говорю о взрослых! С чем или с кем законодатели борются?! Или разводня, пачками плодящая несчастных животных не мешает им? После принятия таких законов люди вынужденны будут массово избавляться от своих животных, не имея возможности их спасать! При пенсии и700р и зарплате 1600 в Минске о каких титрах вы говорите?! Тем более, если животное спасенное! Категорически против 2-ух разрешенных животных и титров на бешенство!

1. Запретить отлов кошек и собак на придомовых
территориях за исключением инфицированных вирусом бешенства и другими опасными заразными вирусами. 2. Разрешить установку специальных домиков для кошек и собак в придомовых территориях. Обязать органы ЖКХ содержать их в надлежащем состоянии. Допустить также волонтёров к их установке и содержанию. 3.Отменить возможность усыпления животного без медицинских показаний. 3. Обязать оборудовать специальные площадки для свободного выгула животных на придомовых территориях. Площадок для выгула мизерное количество. Они маленькие по размеру и не находятся в пешей доступности. В результате мы имеем дворы в собачьи к**. Дворы надо планировать с умом. И если у нас разрешено содержание животных в квартирах, значит должны быть предусмотрены возможности для их нормального комфортного выгула. Животное должно иметь возможность побегать на улице, чтобы спокойно вести себя в квартире. Выгул не должен мешать другим гражданам, а это возможно только при условии выделения специальных территорий для выгула Нормальных размеров, а не 2 на 3 метра как сейчас!!!! 4. Деятельность заводчиков должна быть строго регламентирована. Уже давно пора строго запретить деятельность разведенцев.  5. Не вводить ограничения по количеству животных!!!!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 5 Элемент текста : Сведения о собаках, кошках и их владельцах представляются в уполномоченный государственный орган:
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими ветеринарную деятельность, санитарными службами
(организациями) – при обращении владельцев собак, кошек, в том числе за
вакцинацией, чипированием, выдачей ветеринарного паспорта животному


Обратимся к законам РБ. Согласно статье
5 закона «О защите персональных данных», обработка персональных данных допускается ТОЛЬКО с согласия субъекта данных или на основании других законных оснований. В случае животных, то есть их владельцев, которые являются субъектами данных, владельцы вправе требовать конфиденциальность информации о своих питомцах. Разглашение такой информации без их согласия нарушает это правило.  Также статья 6 закона «О защите персональных данных» предусматривает, что персональные данные должны использоваться только для целей, для которых они были собраны, и не подлежат разглашению третьим лицам без законных оснований. Информация о животном обычно связана с личными данными владельца (имя, контактные данные, история болезни), и распространение такой информации без разрешения владельца нарушает его право на конфиденциальность. Недопустимо, что третьи лица (неважно какие) будут разглашать личную информацию людей

 Предлагаю исключить ограничение количества
животных  при проживании в квартире , не ограничивать число при соблюдении санитарных норм! Дать возможность установки специальных домиков для животных  и вести ответственность за их повреждения. Ужесточить наказание за жестокое обращение с животными ! Создать приюты для животных или оказывать помощь волонтерский организациям помогающим животным! Запретить усыпление здоровых и бездомных животных . Вместо этого можно создать программу по стерилизации бездомных животных с целью сокращения популяции.  

Исключить ограничение количества животных.
Не следует  ограничивать число животных если хозяевами соблюдаются  санитарные нормы.  Запретить отлов кошек и собак, конечно за исключением  животные, которые инфицированные вирусом бешенства.  Регламентировать создание домиков для проживания вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных кошек на придомовых территориях. Это позволит отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 3 Пункт : 15 Элемент текста : Владелец собаки, кошки в срок не позднее рабочего дня,
следующего за днем получения повреждений животным от другого
животного и (или) гибели по болезни либо без видимых на то причин,
информирует ветеринарную службу о наступлении указанных событий


вы считаете, что у человека умирает питомец
и тот весь на стрессе, с опухшим лицом от слез побежит в первые же дни после гибели информировать вет клинику об этом? вам не кажется это немного странным? если и есть в этом необхоимость, то сделать возможность такую надо, чтобы онлайн подавали информацию или по телефону. это намного удобней в современном мире

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Пункт : 3


Я считаю, что не нужно ограничивать количество
животных, если они содержатся в нормальных санитарных условиях. Таким образом люди могут помочь большему количеству собак и кошек.

Исключить введение ограничения
по количеству животных, которые могут содержаться дома. Если собственник может содержать более двух собак, кошек и дать им всем должный уход (включая и медицинский), то решать только ему - сколько и кого.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : приложение списка потенциально опасных пород

Мне решительно непонятно, каковы критерии
включения пород в список потенциально опасных пород собак. И в частности, каковы причины включения в него породы Эрдельтерьер.

Я могу предположить следующие причины:

1. Может быть, собрана статистика, свидетельствующая о большом числе нападений эрдельтерьеров на людей?

2. Может быть, в описании породы есть отсылка на потенциальную аггресивность?

3. Может быть, в истории породы был успешный отбор на агрессивность?

4. Может быть, размеры собаки предполагают, что порода опасна?

5. Может быть это чьё-то субъективное решение?

Пройдёмся по выдвинутым гипотезам.

1. Случаи нападения

Поиск по русскоязычным источникам дал лишь один случай: https://glush.media/news/view/id/4625 Два эрдельтерьера напали на карликового пуделя. Хозяйку, пытавшуюся спасти пуделя, повалили, из травм указаны ссадины на коленях. Я не одобряю действия хозяев этих эрдельтерьеров, но надо признать, что укусов человека здесь не было.

Обратимся к англоязычным источникам.

Есть обзор “Смерти и увечья в результате нападений собак в США и Канаде с сентября 1982 по декабрь 2014”

https://www.dogsbite.org/pdf/dog-attack-deaths-maimings-merritt-clifton-2014.pdf

Обзор собран на основании сообщений в прессе и охватывает 5460 случаев нападения.

Из них лишь два случая нападения были совершены эрдельтерьерами и один метисом эрдельтерьер+боксёр. Для сравнения: чау-чау – 61 нападение, хаски – 83, маламут – 15, лабрадор – 56, далматин – 3. И это породы, не включённые в список потенциально опасных. Питбули в этом отчёте ответственны за 3397 нападений (не считая гибридов питбулей).

Из примечаний к отчёту можно узнать, что гибрид эрдельтерьер+боксёр нападал в составе своры из 10 собак. Кроме того, в одном из случаев нападения эрдельтерьера собака сбила с ног 87-летнюю женщину. В результате, женщина сломала бедро и умерла от осложнений после операции по восстановлению сломанной кости. Как по мне, это не выглядит убедительным для признания эрдельтерьеров опасными на фоне других собак.

Есть ещё статистика укусов с 2016 по 2023 https://blog.dogsbite.org/wp-content/uploads/2024/11/raw-data-san-bernardino-county-dog-bites-2016-2023.pdf

Из 5566 укусов эрдельтерьеры нанесли 4.

Для сравнения: бассеты – 15, американские бульдоги – 49, шарпеи – 13, пекинессы – 8, шпицы – 18. Таким образом, несмотря на зафиксированные случаи нападения эрдельтерьера на человека, их количество не выглядит выдающимся на фоне собак других пород, не считающихся опасными.

2. Стандарт породы FCI:

https://www.fci.be/nomenclature/standards/007g03-en.pdf

Поведение и темперамент: ...Общительный и уверенный в себе, дружелюбный (N.B.), смелый и умный...

Дисквалифицирующие признаки:

Агрессивные или слишком застенчивые собаки

Таким образом, общительные, дружелюбные, умные и неагрессивные собаки не вполне соответствуют портрету, ожидаемому для потенциально опасной породы.

3. Отбор на агрессивность

Изначально эрдельтерьер выводился как охотничья собака. Для охотничьих собак агрессия к человеку является существенно нежелательным признаком. Такие собаки выбраковываются.

В XX веке была попытка использовать эрдельтерьеров в качестве служебных собак. Но вот результат таких попыток:

https://egida.by/wiki/41-1-0-942

“Среди собак, имевших несколько сниженную агрессивность к человеку, особенно среди породы эрдельтерьер, встречаются такие, которые проявляют полноценную агрессивность, усиливающуюся при сопротивлении "нарушителя", но агрессирующие после команды дрессировщика, пройдя специальное обучение. Тестирование (проверку) они выдерживают, но отличаются слабым инстинктом окарауливания и легко отвлекаются при отсутствии сопротивления "нарушителя". Само же задержание человека для них не игра, а единоборство всерьез.”

Таким образом, эрдельтерьер может быть специально выдрессирован на задержание, но в отсутствие команды агрессия для него нехарактерна. В целом порода отбирается на отсутствие агрессии (см. Стандарт породы), выведение отдельных линий служебных эрдельтерьеров не привёл к появлению агрессивных по характеру собак.

4. Размеры

Эрдельтерьер имеет размеры схожие с ирландским сеттером, золотистым ретривером, венгерской выжлой и уступает бернскому зеенхунду, хаски, маламуту, ризеншнауцеру, ньюфаундленду и родезийскому риджбеку. Ни одна из этих пород в список потенциально опасных не попала.

Таким образом, размер не играет решающего значения для зачисления эрдельтерьера в список потенциально опасных пород.

5. Субъективизм Мне трудно раскрыть внутренние мотивы человека, внёсшего эрдельтерьеров в список потенциально опасных пород. Но объяснить их объективными причинами я не смог.

Вывод. Внесение эрдельтерьеров в список потенциально опасных пород имеет признаки волюнтаристского решения. Я выступаю решительно против этого решения и требую его пересмотра с учётом приведённых мной выше свидетельств и статистических выборок.

Подобные негуманные по отношению к животным
законы (ограничение количества питомцев, отлов, отстрел, эвтаназия и т.п.) только провоцируют социальное напряжение в обществе и негативно сказываются на репутации страны.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : ПОЛОЖЕНИЕ
Положение об отлове и содержании безнадзорных животных


Если и отлавливать животных, то их нужно
стерилизовать в обязательном порядке, вакцинировать, а потом выпускать. Умерщвлять только в случае болезни (как бешенство например). Если всех бездомных животных стерилизовать, то их количество явно сократится. И еще нужно обязать владельцев стерилизовать своих животных, если они не собираются заниматься их разведением.