Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об изменении постановлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 февраля 2021 г. № 8 и от 21 декабря 2021 г. № 82».

В рамках проекта предлагается урегулировать существующие проблемные вопросы в постановлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 декабря 2021 г. № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности» путем дополнения и корректировки положений действующей редакции. В частности, планируются изменения в программы пожарно-технического минимума, общеобъектовую инструкцию по пожарной безопасности, а также в инструкции:

• о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере;
  
• о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
  
• о порядке хранения веществ и материалов;
  
• о требованиях к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления;
  
• о требованиях к размещению и эксплуатации теплоемких печей;
  
• о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения.
  

Кроме того, проектом предусматривается редакционная корректировка постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 февраля 2021 г. № 8 «О должностных лицах органов государственного пожарного надзора».

Документ направлен на реализацию статьи 5 Закона Республики Беларусь от 16 октября 2025 г. № 99-З «Об изменении законов по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям», а также совершенствование законодательства в области обеспечения пожарной безопасности с учетом практики его применения.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об изменении постановлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 9 февраля 2021 г. № 8 и от 21 декабря 2021 г. № 82».

Организатор общественного обсуждения: Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Сроки проведения обсуждения: с 2 по 12 декабря 2025 г.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : ИНСТРУКЦИЯ о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утвержденная Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82
7. При проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом.

Прошу рассмотреть вопрос внесения
изменения в Инструкцию о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утвержденную Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 в пункты:

7. При проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом.

4. В наряде-допуске указываются:

должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за подготовку огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за подготовку огневых работ является лицо, назначенное руководителем организации заказчика);

должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за проведение огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за проведение огневых работ является лицо, назначенное руководителем данной организации);

В Правилах по охране труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 01.07.2021 № 53 (далее - Правила по охране труда) указано:

пункт 110. Перед началом выполнения ремонтных, пусконаладочных и иных работ с повышенной опасностью в организации сторонними организациями работодатели, являющиеся заказчиками работ, должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для выполнения работ, разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию оборудования.

пункт 99. При производстве работ работающими сторонних организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в трех экземплярах: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ, третий экземпляр выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.

Таким образом можно заключить, что после оформления акта-допуска для выполнения работ и осуществления организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проведения указанных работ (подготовку места, оборудования и другое для проведения огневых), между организацией заказчиком и сторонней организацией наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен оформляться уполномоченным должностным лицом сторонней организации.

В пункте 103 Правил по охране труда указано, что лицо, выдавшее наряд-допуск, устанавливает необходимость производства и объем работ, определяет возможность безопасного их выполнения и несет ответственность за: правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности; качественный и количественный состав исполнителей работ; назначение руководителя работ.

Полагаю, что руководитель организации или уполномоченное лицо заказчика не имеют права назначать руководителя работ от подрядной организации и нести ответственность за его назначение, а также нести ответственность за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности так как не имеет достоверной информации об оборудовании, инструментах и средствах индивидуальной и коллективной защиты применяемых подрядной организацией, нести ответственность за качественный и количественный состав исполнителей работ так как не обладает достоверной информации о работниках с которыми у заказчика не заключен трудовой договор.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : Примечание. Талон о прохождении подготовки по программе ПТМ имеет формат не менее А7.


ИНСТРУКЦИЯ о порядке оформления наряда-допуска
на проведение огневых работ на временных местах, утвержденная Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82, Приложение 5. Прошу рассмотреть вопрос об отмене формата А7 для талона ПТМ, чтобы для удобства можно было сделать вкладыш в удостоверение по охране труда.