Публичное обсуждение проектов НПА

Проектом предусматривается внесение изменений:

• в Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;
  
• в Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан»;
  
• в статьи 326 и 328 Трудового кодекса Республики Беларусь.
  

Проектом предусматриваются технически-редакционные корректировки, внесение дополнений, исключения, приведение в соответствие с иными статьями нормативных правовых актов, а также установление новых норм: право на внеочередное обслуживание в учреждениях здравоохранения и внеочередную госпитализацию для оказания плановой медицинской помощи.

Принятие проекта также потребует корректировки:

• постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2025 г. № 742 «О вопросах государственного социального страхования и пенсионного обеспечения»;
  
• постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 июля 2019 г. № 35 «О порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий»;
  
• постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 сентября 2019 г. № 44 «Об установлении форм справок для целей пенсионного обеспечения».
  

Для подготовки конкретных предложений
в проект Закона, необходимо сосредоточиться на усилении социальной защиты, устранении правовых пробелов и цифровизации процедур. Ниже представлены пять конкретных предложений по доработке законопроекта с обоснованием и предлагаемыми формулировками. ---  Предложение №1: О цифровизации административных процедур Суть: Узаконить возможность получения справок и подтверждения статуса в электронном виде через единый портал электронных услуг. •  Куда вносить: В пункт 1 статьи 1 законопроекта (изменение пункта 3 статьи 10 Закона № 9-З). •  Текст предложения: Дополнить пункт 3 статьи 10 словами:   > «...Допускается формирование и представление указанных справок в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также подтверждение статуса гражданина посредством межведомственного информационного взаимодействия без необходимости предоставления бумажного носителя». •  Обоснование: Это упростит жизнь пожилым гражданам и инвалидам, избавляя их от необходимости посещать госорганы лично для получения «бумажек» при обращении за льготами.  Предложение №2: О конкретизации «внеочередного обслуживания» в медучреждениях Суть: Законопроект вводит право на внеочередное обслуживание (пункт 6, подпункт 10), но не определяет механизм. Нужно обязать Минздрав установить четкие сроки. •  Куда вносить: В статью 17 или в дополняемый пункт 10 статьи 18 Закона № 9-З. •  Текст предложения: Дополнить статью 18 пунктом 11 следующего содержания:   > «11. Порядок и предельные сроки ожидания медицинской помощи при реализации права на внеочередное обслуживание и внеочередную госпитализацию, указанных в пункте 10 настоящей статьи, определяются Министерством здравоохранения Республики Беларусь». •  Обоснование: Без установленных сроков (например, «госпитализация в течение 3-х рабочих дней») норма о «внеочередности» может остаться декларативной и не выполняться на местах.  Предложение №3: О расширении льгот для детей ликвидаторов («второе поколение») Суть: Включить детей лиц, принимавших участие в ликвидации последствий, в программы расширенного диспансерного обследования. •  Куда вносить: В статью 17 Закона № 9-З (о диспансеризации). •  Текст предложения: Дополнить часть вторую пункта 1 статьи 17 после слов «радиационных аварий» словами:   > «...а также детей лиц, указанных в статьях 13, 14 и 15 настоящего Закона, родившихся после участия одного из родителей в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». •  Обоснование: Научно доказано влияние радиационного облучения родителей на здоровье последующих поколений. Это обеспечит раннее выявление генетических и соматических заболеваний у детей ликвидаторов.  Предложение №4: О преимущественном праве на дистанционную работу (Трудовой кодекс) Суть: Поскольку проект вносит изменения в Трудовой кодекс, целесообразно дать пострадавшим право на гибкие формы занятости. •  Куда вносить: В статью 3 законопроекта (изменения в Трудовой кодекс). •  Текст предложения: Дополнить статью 326 Трудового кодекса частью третьей:   > «Работники, имеющие статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, имеют преимущественное право на установление дистанционной работы или гибкого рабочего времени, если это позволяют условия производства». •  Обоснование: Для людей с хроническими заболеваниями, вызванными радиацией, возможность работать из дома или по гибкому графику является важным элементом социальной адаптации и сохранения трудового долголетия.  Предложение №5: О защите прав при «суммировании» льготных периодов стажа Суть: Уточнить порядок исчисления стажа, если человек работал в разных зонах (эвакуации и отчуждения) в разные периоды. •  Куда вносить: В статью 38 Закона № 9-З (особенности исчисления стажа). •  Текст предложения: Дополнить статью 38 частью следующего содержания:   > «При наличии у гражданина нескольких периодов работы (службы), подлежащих зачету в стаж на льготных условиях в соответствии с настоящей статьей, такие периоды суммируются. В случае наложения периодов, зачет производится по наиболее выгодному для гражданина варианту исчисления (кратности)». •  Обоснование: Исключит двоякое толкование со стороны органов соцзащиты при назначении пенсий лицам, которые перемещались между зонами с разным уровнем загрязнения. ---  Рекомендация по оформлению: При подаче этих предложений в рамках общественного обсуждения или через профильную комиссию Палаты представителей, обязательно приложите сопроводительное письмо, где укажите, что данные меры направлены на реализацию принципа «социальной справедливости» и «адресности» государственной поддержки, заявленных в обосновании к законопроекту.