Публичное обсуждение проектов НПА

• деятельности, для реализации которой необходимо получение лицензии, и предъявляемых к ней требований;
  
• процедурных вопросов в сфере лицензирования.
  

• вводится определение термина «лицензионное дело»;
  
• конкретизируются порядок и условия получения документов или сведений по вопросам лицензирования;
  
• уточняется порядок сбора, обработки, хранения, использования персональных данных для целей формирования и ведения государственной информационной системы «Единый реестр лицензий»;
  
• устанавливается требование о переходе с 1 января 2030 г. на исключительно электронное взаимодействие соискателей лицензии и лицензирующих органов в части направления соответствующих заявлений, уведомлений и предписаний по вопросам лицензирования;
  
• вносятся уточнения в ряд статей действующего Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании»;
  
• а также предусмотрены ряд других изменений, с которыми можно ознакомиться в проекте.
  

Проект Закона Республики Беларусь «Об
изменении Закона Республики Беларусь „О лицензировании“» предусматривает отнесение оказания юридических услуг к лицензируемым видам деятельности и устанавливает особенности их осуществления.

В соответствии с законодательством об индивидуальной предпринимательской деятельности физическое лицо вправе осуществлять только те виды деятельности, которые включены в перечень, утверждённый Советом Министров Республики Беларусь (постановление от 28 июня 2024 г. № 457). Указанный перечень не содержит деятельности по оказанию юридических услуг, что в совокупности с нормами проекта Закона фактически исключает возможность осуществления данного вида деятельности индивидуальными предпринимателями.

Одновременно проектом Закона предусмотрены пониженные лицензионные требования для центров поддержки предпринимательства и инфраструктуры малого предпринимательства, включая наличие в штате хотя бы одного юриста с высшим юридическим образованием и сертификатом о прохождении аттестации.

Согласно официальным материалам Министерства экономики Республики Беларусь юридические услуги являются необходимым элементом деятельности ЦПП и ИМП и напрямую связаны с реализацией государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства.

Исключение индивидуальных предпринимателей из числа субъектов, оказывающих юридические услуги, приводит к неравенству условий осуществления предпринимательской деятельности, ограничивает конкуренцию и не соответствует принципам соразмерности и обоснованности государственного регулирования.

Кроме того, позиция о невозможности качественного оказания юридических услуг индивидуальным предпринимателем как одним физическим лицом не является достаточным основанием для полного запрета такого вида деятельности, особенно с учётом наличия механизмов лицензирования и аттестации.

С учётом изложенного представляется обоснованным:

• сохранить возможность оказания юридических услуг индивидуальными предпринимателями;

• внести изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 457, дополнив перечень видов деятельности, разрешённых для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя, деятельностью по оказанию юридических услуг;

• исключить пункт 83 статьи 1 проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь „О лицензировании“».

В случае принятия решения об исключении индивидуальных предпринимателей из сферы оказания юридических услуг смягчение долицензионных требований для ЦПП и ИМП следует признать необоснованным.

Лицензионные требования должны устанавливаться на равных условиях для всех субъектов предпринимательской деятельности и соответствовать целям и принципам правового регулирования.