Публичное обсуждение проектов НПА

Вашему вниманию предлагается проект Указа Президента Республики Беларусь утверждающего правила ведения охотничьего хозяйства и охоты [RAR].

Проект предоставлен Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь.

Предлагаем обсудить представленный проект на нашем форуме.

Вопрос к разработчикам Правил.

Только в статье 155 упоминается летательный аппарат.
"155. При охоте на волка, лисицу, енотовидную собаку, ворону серую, сороку, баклана, цапли серую и белую большую с подъезда
с транспортных средств (кроме маломерных судов) во время движения огнестрельное оружие должно быть разряжено (патрон не должен находиться в патроннике). Допускается при движении транспортного средства наличие патронов в магазине магазинного охотничьего оружия.
Досылание патрона в патронник огнестрельного оружия при охоте с подъезда разрешается непосредственно перед выстрелом, после остановки транспортного средства (кроме летательного аппарата и снегохода)."

Таким образом в Правилах никак не отражены вопросы использования беспилотных летательных аппаратов при охоте!
Может стоит обратить на это внимание.

NR, охоты на животных с беспилотных летательных аппаратов нет нигде в мире, разве что охота на человека (на войне). Надо и животным дать шанс. Пожалуй, стоит специально прописать, что она запрещена.  Или лучше запретить охоту с любых летательных аппаратов совсем, как в США. Поэтому вопрос охоты с дронов там не стоит.

Письмом от 29 августа 2017 г. №168 АПБ запросила у ГНПО «Научно-практического центра Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам» заключение по статусу серого гуся и красноголовой чернети в нашей стране и предложения по сохранению национальных популяций.

В своем ответе от 14 сентября 2017 г. №250-04/1239 НПЦ по биоресурсам выдала научное заключение, где указывается необходимость отказаться от весенней охоты на красноголовую чернеть:
"Учитывая неблагоприятные тенденции численности и международный статус вида (внесен в Красный список МСОП как уязвимый), а также особую уязвимость вида в период весенней охоты для охраны местной гнездящейся группировки вида рекомендуем проведение охоты на красноголовую чернеть ограничить летне-осенним сезоном."  

Полная цитата из письма:
"Численность красноголовой чернети в Беларуси за последние 20 лет сократилась с 6000-8000 пар (Никифоров и др., 1997) до 2200-3500 пар, т.е более чем в 2 раза и продолжает снижаться практически на всех водоемах страны, где ведется мониторинг численности вида. Основными причинами снижения численности вида в Европе и Беларуси являются деградация экосистем водоемов, сопровождающаяся снижением кормовой базы птиц, и весенняя охота в период миграции (Fox, Caizergues, Banik et al. 2016).
Согласно данным Международного Союза Охраны Природы (МСОП) и оценкам экспертов BirdLife International, численность красноголовой чернети в Европе снижается на 30-49% в течение 23 лет. Учитывая неблагоприятные тенденции численности и международный статус вида (внесен в Красный список МСОП как уязвимый), а также особую уязвимость вида в период весенней охоты для охраны местной гнездящейся группировки вида рекомендуем проведение охоты на красноголовую чернеть ограничить летне-осенним сезоном. Соответствующее предложение ранее направлялось в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (письмо № 250-01/726 от 31.05.2017  г. в ответ на запрос № 10-9/1259 от 26.05.2017 г.)."

На основании заключения НАН Беларуси просим исключить красноголовую чернеть из видов, на которые разрешена весенняя охота.

Ознакомившись с  проектом Указа Президента Республики Беларусь утверждающий правила ведения охотничьего хозяйства и охоты , а также прилагаемого  перечня Приложении, видится необходимым внести следующие пояснения:
• дать пояснение введённому понятию «охотничья путевка»
• изменить данное в указе  понятие «орудия охоты»  на более точное, с учётом того, что орудия охоты - это только те орудия, которыми непосредственно добываются животные.
• Разделить введенные понятия «Охота» и «нахождение в угодьях при определенных условиях»
• Дополнить 6 приложение, содержащее «государственное удостоверение на право охоты»

Ознакомившись с проектом Указа Президента Республики Беларусь утверждающего правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и прилагаемым перечнем Приложений, следует отметить, что в Указе нет ответа на вопрос: Можно ли охотиться с одной охотничьей путевкой в охотугодьях, расположенных на территории двух районов и принадлежащих разным охотпользователям? - было бы логично отметить это в Указе.
Нет четкого разъяснения порядка организации пристрелки охотничьего оружия. Также разумно было бы указать  «специально отведённые» места для пристрелки охотничьего оружия.

Ознакомившись с проектом Указа Президента Республики Беларусь утверждающего правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и прилагаемым перечнем Приложений, следует отметить, что в Указе действительно нет отражения вопросы использования беспилотных летательных аппаратов при охоте. Следует уделить этому внимание , так как на сегодняшний день охота все актуальнее и не стоит на месте.Может следует более детально рассмотреть все плюсы и минусы данного предложения и что-то предпринять .

По ознакомлении с проектом Указа Президента Республики Беларусь утверждающего правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и прилагаемым перечнем Приложений видится целесообразным:
1. Осветить в тексте акта понятие "спортивная охота".
2. Дать определение понятию "охотничья путёвка".
3. Пояснить, приобретают ли физические лица и юридические лица, обладающие правом на добычу охотничьих ресурсов,  право собственности на продукцию охоты.
4. Установить лимит добычи охотничьих ресурсов.
5. Указать по тексту акта порядок разрешения споров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, либо ввести отсылочную норму.
6. В п. 175 не указаны последствия нарушения дозволенного срока нахождения  лица, у которого изъяли государственное удостоверения на право охоты, с разрешенными орудиями охоты и продукцией охоты в охотничьих угодьях.

Ознакомившись с проектом Указа Президента Республики Беларусь утверждающего правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и прилагаемым перечнем Приложений, следует отметить, что в Указ нужно дать пояснение понятию "беспилотных летательных аппаратов" ,используемых для охоты ,а так же дать  пояснение кто может использовать данный аппарат, определить радиус полета летательного аппарата и ввести ограничения

Проанализировав положения проекта Указа Президента Республики Беларусь, утверждающего Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты, и прилагаемый перечень Приложений, считаю нужным согласиться с предложениями, размещенными ранее, а также внести некоторые дополнения в проект Указа:
- определить понятие "охотохозяйственная зона", указав на разновидности деятельности, разрешенные к осуществлению в такой зоне;
- определить понятие "егерские обходы";
- конкретизировать ответственность за нарушения при заполнении охотничьих путевок, разрешений на добычу охотничьего животного.