Публичное обсуждение проектов НПА

Проект правового акта: Проект постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке расследования и учета несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением расследования несчастных случаев на производстве» [PDF].

Предметом правового регулирования проекта постановления является определение порядка расследования и учета несчастных случаев согласно компетенции Министерства по чрезвычайным ситуациям, установленной в Указе № 405.

В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос порядка расследования причин несчастных случаев, которые происходят с пассажирами эскалаторов, конвейеров пассажирских, канатных дорог и аттракционов при их эксплуатации. При этом указанные потенциально опасные объекты находятся в местах с массовым пребыванием людей, не являющихся работниками эксплуатирующих организаций. Соответственно, на них не распространяются Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

Проектом постановления предлагается утвердить Инструкцию о порядке расследования и учета несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением расследования несчастных случаев на производстве.

Инструкцией определяется:

• порядок информирования о произошедших несчастных случаях и состав оперативного сообщения;
  
• порядок расследования несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов;
  
• срок проведения расследования, а также учет несчастных случаев.
  

Установление порядка позволит работникам Госпромнадзора установить причины произошедших несчастных случаев и определить лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности, являющихся работниками владельца потенциально опасного объекта, специализированной организации по обслуживанию, ремонту, монтажу таких объектов. При этом, как показывает анализ таких происшествий, пользователи (пассажиры) зачастую нарушают правила пользования лифтом, эскалатором, конвейером пассажирским, пассажирской канатной дорогой и аттракционом, что приводит к их травмированию.
Необходимость расследования также обусловлена тем, что сбор, учет и анализ материалов о расследовании несчастных случаев, причинами которых явилось техническое состояние потенциально опасного объекта или неправомерные действия пользователей потенциально опасных объектов, установленных на объектах непроизводственного назначения: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, позволят Госпромнадзору проводить предупредительную работу по профилактике происшествий при эксплуатации таких объектов.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке расследования и учета несчастных случаев, произошедших с пользователями потенциально опасных объектов: лифтов, эскалаторов, конвейеров пассажирских, пассажирских канатных дорог и аттракционов, за исключением расследования несчастных случаев на производстве» [PDF]

Организатор общественного обсуждения: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Сроки проведения обсуждения: с 20 по 30 декабря 2022 года.

Информация об итогах обсуждения.