Правовой форум Беларуси

По пункту 15 Положения.

Вопросы:

Как участники узнают о таких локальных актах?

Надо ли размещать такие особенности в ИС «Тендеры»?

Как всё это соединить: Положение, порядок заказчика, особенности, документация о закупке?

Согласно пункту 5 Приложения 2 в случае признания несостоявшейся конкурентной процедуры закупки возможно проведение закупки из одного источника.

При этом согласно абзацу пятому подпункта 17.1 пункта 17 Положения выбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупках согласно пунктам 2, 5-7, 9, 15 и далее пункты Положения осуществляется на основании результатов изучения конъюнктуры рынка.

Способы изучения конъюнктуры рынка обозначены пунктом 17.2 Положения.

Первый способ, исходя из смысла данного пункта, касается закупки только товаров, поскольку направляются запросы в адрес отечественных производителей.

Второй способ – направление запросов на электронную торговую площадку, применим помимо закупки товаров, также для работ и услуг.

Предлагается часть вторую пункта 21 Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, предусмотренного проектом исключить или в абзаце первом части второй пункта 21 после слова «не допускается» дополнить словами «в случае проведения конкурентных видов процедур закупок», а пункт 9 приложения 2 к Положению после слов «объем закупок» дополнить словами «однородных товаров».

Обоснование:

в соответствии с частью второй пункта 21 Положения не допускается объединять в предмете закупки и (или) его части (лоте) технологически
и функционально не связанные друг с другом неоднородные
товары (работы, услуги).

Справочно:

однородные товары (работы, услуги) – товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ-007 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».

Указанный запрет не позволяет объединить в одну закупку приобретение канцелярских товаров (ручка, линейка, карандаш и клей канцелярский будут относиться к неоднородным и технологически не связанным друг с другом товарам), чистящих и моющих средств, санитарно-технического оборудования и арматуры.

Справочно:

Пример неоднородных товаров:

ручка шариковая (код ОКРБ 007-2012 - 32.99.12.100);

линейка (код ОКРБ 007-2012 - 28.29.39.750);

карандаш (код ОКРБ 007-2012 -32.99.15.100);

клей канцелярский (код ОКРБ 007-2012 - 20.52.10.800).

При этом согласно пункту 9 приложения 2 к Положению предусмотренному проектом, у закупающей организации не будет возможности, в случае необходимости, оперативно осуществлять закупки товаров (работ, услуг), в том числе закупок в архитектурной и строительной деятельности (ремонт помещений, приобретение материалов для СМР собственными силами, технический надзор и т.п.) на сумму 200, 300, 500 базовых величин при достижении предела в 5000 базовых величин, и вынудит заказчиков проводить конкурентные процедуры закупок на малые суммы, что в свою очередь значительно затянет процесс приобретения необходимых товаров (работ, услуг) и значительно увеличит нерациональное использование трудовых ресурсов.

Справочно:

Законодательством о государственных закупках, которое является ориентиром на пути унификации закупок за счет средств республиканского бюджета и собственных средств и является более зарегулированным и строгим по отношению к заказчикам установлены более логичные требования, а именно:

«Вид процедуры государственной закупки определяется исходя из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности в однородных товарах (работах, услугах), в том числе по объекту строительства…» (пункт 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Полагаю, положения указанного Закона в части однородных товаров, отработанные на практике, необходимо положить в основу проекта.

Таким образом, в случае снятия запрета на закупку по одной сделке неоднородных не связанных с собой технологически и функционально товаров, а также уточнения, что ограничение в 5000 базовых величин будет распространяться только на однородные товары, при подсчете закупок таких товаров за год, описанная выше проблема по необходимости проведения конкурентных процедур закупок на малые суммы, при выходе за пределы 5000 базовых величин, будет решена.

По пункту 16 Положения

(минимальная доля закупок белорусских товаров)

До сих пор нет ответа на вопрос - какой эффект дала норма 2.19 действующего ПСМ № 229?

Есть противоречия в проекте Положения/

Например, с определением «отечественный производитель». В этом определении нет требования о предоставлении документа о происхождении товара.

Ещё пример. В пункте 28:

«Предложение отклоняется если участник не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), а в процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей)».

В данном случае также не требуется никаких документов от производителя.

Предлагается (если нельзя этот пункт исключить) для подтверждения минимальной доли закупок белорусских товаров использовать ЛЮБОЙ документ или сведения о производителе: упаковка, сертификаты, ТТН, маркировка, паспорт изделия и т.д. и т.п.