Публичное обсуждение проектов НПА

Предложения в Проект Указа Президента
Республики Беларусь «Об обеспечении пожарной безопасности»: Пункт 4.1 ознакомление (под подпись) граждан при заселении в гостиницы, мотели, общежития и другие здания для временного проживания людей с требованиями по обеспечению пожарной безопасности; В документе отсутствует определение что такое «здания для временного проживания людей», так как люди могут временно находится и в торговом центре и больнице (поликлинике), то из пункта следует, что все посетители практически любого объекта должны быть проинструктированы. Предложение – внести в пункт конкретный перечень объектов где необходимо проводить ознакомление граждан.

Пункт 4.2 отсутствует определение что такое «массовое мероприятие» в контексте требований пункта

Пункт 10. Из требований пункта непонятно допускается ли размещать в коридоре/вестибюле имущество без уменьшения эвакуационной ширины.

Пункт 12 пятый абзац «Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, применяемые (используемые) на объектах, должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной безопасности» средства обеспечения пожарной безопасности на объектах устанавливаются при вводе в эксплуатацию объекта. Утеря документов на указанные средства, либо потеря видимости маркировки (к примеру, на двери противопожарной) в процессе эксплуатации, будет ли нарушением пункта требований? Требуется ли при вступлении в силу документа замена шкафов пожарных кранов в старом исполнении (к примеру, с деревянными дверцами, как в старых детских садах).

Пункт 15. проезды и подъезды к зданиям, должны содержаться в состоянии, обеспечивающем свободный подъезд пожарной аварийно-спасательной техники.

Из пункта непонятно допускается ли устанавливать ворота при въезде на территорию, можно ли закрывать их на навесной замок.

Пункт 16. Непонятен термин «возможность ручного открывания», допускается ли для этих целей применение специальных механических ключей, где могут находится эти ключи.

Пункт 17. отсутствует определение что такое «противопожарный разрыв» в контексте требований пункта.

Пункт 18. отсутствует определение что такое «сухие растительные отходы» в контексте требований пункта, относится ли к требованиям данного пункта сухая трава на корю. Также требование пункта сильно размыто, из пункта следует, что факт нарушения может наступить, как только с дерева опала сухая листва после сильного ветра.

Пункт 19. Из требований пункта непонятно где запрещено разведение костров. Предлагаю изложить в следующей редакции:

Разведение костров на территории объектов запрещено, за исключением территории торговых объектов, объектов общественного питания, ярмарок, рынков и выставок, баз отдыха, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, землях рекреационного и сельскохозяйственного назначения, а также в иных случаях, установленных законодательством, при условии: …

Пункт 35. Отсутствует определение «жилых помещениях зданий для временного проживания», из контекста непонятно, относятся ли сюда общежития, и если относятся, непонятна смысловая нагрузка требования, так как при заселении жильцы уже ознакомлены с требования ПБ, в ряде общежитий люди проживают по 15 лет, это больше чем во многих многоквартирных домах, размещение памяток по ПБ в квартирах (в том числе сдаваемых в аренду) не требуется. Предложение – исключить требования пункта как необоснованное.

Пункт 37. Из пункта непонятно что это за «Двери (люки шахт и каналов для прокладки инженерных коммуникаций), оборудованные приспособлениями для самозакрывания и (или) уплотнениями в притворах». Входят ли сюда двери ЛК.

Пункт 38. 4 абзац Исключить строку «При возникновении пожара эскалаторы и конвейеры пассажирские должны останавливаться (блокироваться);» как необоснованную, так как это влечет за собой перестройку огромного количества объектов, которые ранее по строительным нормам такой функцией не оборудованы. Пункт 10 уже гласит, что объект должен эксплуатироваться в соответствии с проектной документацией, то есть – если это было предусмотрено проектом – то требование и так уже установлено документом. Введение указанного требования может нанести значительный экономический вред отдельным субъектам. Слаживается впечатление, что требование пункта вводится ради увлечения количества штрафов.

Пункт 38 последний абзац дополнить: устройство в «эвакуационных» дверных проемах (калитках в воротах) порогов с высотой, превышающей значения, установленные в технических нормативных правовых актах

Пункт 39. Исключить – так как он содержит требования не входящие в компетенцию МЧС в части подключения к электрическим сетям. На сегодняшний день данное требование практически не ревизуемо – так как в вестибюле практически всех зданий размещается ресепшен с персональным компьютером и рабочим местом. Слаживается впечатление, что требование пункта вводится ради увлечения количества штрафов и создания проблем бизнесу, и не несет за собой какого-либо обоснования.

По п. 11. Считаю что требования о категорировании
нужно сократить. Категорирование (определение переменной (временной) горючей загрузки) должно требоваться при всех видах строительства (возведение, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, техническое переоснащение) кроме текущего ремонта. И это должно быть строго и чётко соблюдаться расчитанные нормы хранения.

А на действующих, давно построенных и эксплуатируемых по целевому назначению объектах определение категории – в основном пустая трата времени и денег не влияющая на состояние пожарной безопасности. Ну по техпаспорту склад, раньше категория не определялась, посчитали - получилась категория В1, а дверь в склад не противопожарная. Стенка не такая как надо по настоящим нормам. Какое основание их менять? Назовите пункт. Пункт обязывающий начать проектирование и строительство без желания собственника. А что решит замена двери в маленький склад маленького здания? Сильно повысить пожарную безопасность? Это больше выброшенные на ветер деньги, сами работники предприятий не посчитают (не умеют), значит нужно нанять самого дешёвого (особенно госпредприятиям) подрядчика, который посчитает упрощённо, а лучше – как удобно. Ценность этих расчётов – ноль, показать инспекторам госпожнадзора, которые сами в этих расчётах не очень понимают.

В п.12 абзац 2, касающийся введения требований
обязательности эксплуатационных испытаний наружных лестниц считаю нужно исключить.

Пояснения: сейчас испытания требуются в обязательном порядке до ввода в эксплуатацию. Процесс трудозатратный (нужно проводить осмотр (в том числе всех швов), подвешивать грузы на тетивы и каждую ступень по очереди и т.д.). Для проведения испытаний требуется аккредитация, т.е. её нужно заказывать в специализирующихся на этих испытаниях организациях. Вводится требование, согласно которому нужно срочно испытать 95% металлических лестниц в Республике Беларусь. Появляется пункт, который будет постонно фигурировать в предписаниях и рекомендациях Госпромнадзора. А кто посчитал сколько денег нужно для выполнения этих мероприятий?

А эффект от их выполнения. Пожалуйста проанализируйте, сколько несчастных случаев (получено травм) произошло в 2024 году на наружных металических лестницах? А по какой причине (личная невнимательность или неисправность лестницы)? Данные можно взять в департаменте по охране труда Министерства труда и соцзащиты. А сколько раз работники госпромнадзора предписывали (рекомендовали) в 2024 году отремонтировать (не испытать) эти лестницы? А имел ли место в Республике в 2024 году хоть один случай, когда невозможно было использовать наружную лестницу для эвакуации людей при пожаре? Считаю, что ответы на все эти вопросы должен был предварительно получить тот, кто предлагал включить требование об обязательных испытаниях в проект указа.

Замечу, я не спорю, что лестницы должны быть в исправном состоянии, об этом говорит абзац 1 п.12.

Кстати, СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений» предусмотрено проведение различных обследований всех зданий в Республике Беларусь ответственными эксплуатантами, в частности проведение общих плановых весеннего и осеннего технических осмотров зданий. Наружные лестницы являются элементами зданий и также подлежат осмотру. Может достаточно ограничиться этими осмотрами, просто обратив внимание на качество их проведения.

Ну может МЧС считает, что нужны испытания, но тогда – только на отдельных объектах (лестницы маршевые металлические высотой верхней площадки более 10м. от уровня земли (трёхколенка не достанет), или выще 5 этажей, или на объектах с массовым пребыванием людей (согласно определения данного в СТБ 11.0.03-95), или где-то ещё.

По п.25. Предлагаю убрать появившееся
предложение «Повторная огнезащита должна проводиться в сроки, установленные технической документацией на средство огнезащиты.».

Повторность обработки давно была исключена из Правил из-за своей малозначительности и затратности, и слава Богу.

В республике массово проводятся капитальные ремонты многоквартирных жилых домов, общежитий с устройством двухскатной (многоскатной) кровли. Естественно деревянные конструкции обрабатываются огнезащитным составом. Вот, например, трёхэтажное здание общежития, с железобетонным перекрытием, с противопожарным люком                 EI-30, выходом на чердак. Я не верю, что в случае пожара в квартире на третьем этаже работники МЧС Республики Беларусь за 30 минут не смогут локализовать пожар, и это с учётом времени следования.

Огнезащитные составы для деревянных конструкций, как правило, пропитывают только поверхностный слой (II группа), до 1мм, т.е. такая обработка должна предотвратить пожар от искры, окурка и т.п.. Вопрос: предложивший это изменение изучил статистику? Сколько возникло пожаров за 5 лет непосредственно на чердаках (не в зданиях 5СО), и по каких причинах? А как часто огонь переходил с нижних этажей на чердак (здания 5СО и индивидуальные жилые дома не в счёт (они к этим правилам не относятся)? А сколько нужно денег ЖКХ, субъектам хозяйствования для повторных обработок и как это скажется на стоимости услуг, себестоимости продукции и прибыльности?

Конечно, где-то нужна и повторная обработка (концертные зала, театры какие-то здания большой площади - в целях сокрашения скорости распространения пламени, и др. конкретное). При необходимости этот пункт можно дополнить предложением типа «на объектах с массовым пребыванием людей качество огнезащитной обработки деревянных конструкций должно проверяться (методом испытания) по окончании гарантийного срока на ранее проведенную обработку, а в дальнейшем – не реже 1 раза в 3 года. При выявлении несоответствия качества огнезащитной обработки по результатам испытаний нормативным требованиям, должна проводиться повторная обработка.»

По п.34. После выхода общих требований
пожарной безопасности, утверждённых Декретом Президента от 23.11.2017 №7 вздохнули с облегчением, количество планов эвакуации на этаже – не установлено, куда вешать – решай сам, где удобно. Сейчас решили откатить всё назад, установить требования по количеству и месту размещения, т.е. обязать субъекты хозяйствования переделать планы эвакуации (просто не перевесишь - знак «Вы находитесь здесь» будет не в том месте), сделать дополнительные.

Давайте порассуждаем зачем план эвакуации. Вот не реже раза в год надо проводить тренировку по эвакуации. 25 сентября 2025 года в Республике Беларусь проводился Единый день безопасности, самое время для такой тренировки. Мы её проводили на всех объектах. Вот где нужен план эвакуации. Все собрались. Вот основной путь, вот – запасной, им пользуемся когда невозможно выйти по основному. Вот текстовая часть, читаем её. Сообщение о пожаре, а вот что делаем, а вот кто делает. Эвакуация людей и т. д., потом распределили обязанности, все отработали ножками-ручками, прочувствовали. Собрались – проанализировали. Рассмотрели другие вопросы (первую помощь), действия при аварии (отключении света и пр.). Вывод - План эвакуации на стене нужен, но один, и в основном для работников (магазина, парикмахерской, офиса и др.). Спросите своих жён, когда они смотрели на план эвакуации находясь в магазине, поликлинике и пр.? Ответ я могу предположить.

Поэтапно я заказал 100 новых планов эвакуации, разместил, там где удобно, где есть место (в коридоре подсобных помещений, диспетчерской, кабинете охраны труда), что не противоречило правилам. А что будет в январе 2026? Пойду к директору объяснять, что МЧС решило, что чтобы повысить пожарную безопасность наших объектов, планов эвакуации надо много, вешать их нужно у каждаго эвакуационного выхода и включило это требование в Указ. Указ надо исполнять, в общем надо деньги заказать новые планы (в торговом зале магазина от руки нарисованный (или отредактированный) не повесиш из эстетических соображений). Можно конечно, купить новый компьютер, цветной принтер и ламинатор, сесть за изучения автокада и, неумеючи, постепенно за месяца 2-3, получая зарплату, забросив другие свои обязанности, сделать планы эвакуации самостоятельно. Но этот вариант будет ещё дороже, чем это будет делать тот, кто на ты с компьютером.

Предложение: п. 34 изложить (оставить) в редакции Правил утверждённых Декретом №7.

Опять же, ну если очень хочется больше планов, можно предусмотреть их наличие у всех эвакуационных выходов объектов с массовым пребыванием людей, сложной планировки, в школах (в первую очередь - для обучения с детства), если подумать – ещё где нидудь, но только подумать – с какой целью?