Публичное обсуждение проектов НПА

Андрей Рогов,
Андрей, где Вы увидели п.2; п.3; и мор.оскарбление?.. Какого существа Вы хотите, Вам трудно общаться с человеком, не зная за "красных" он или за "белых"?

Полностью согласная с  комментарием, вот ОТ и ДО мысли совпадают, и даже порода такая же ) Обеспечьте нормальный выгул для собак, а то на весь район клетка 10 *10 метров, урны, капсулы с пакетами, налог платим все таки. Однозначно против намордника, это издевательство. Конечно есть опасные породы, но это уже нужно лечить головы людей, которые изначально не умеют и не знаю как воспитать собаку, а порой и не хотят, а заводят в качестве игрушки или же наоборот натаскивают специально. Пускай всех собачников обяжут проходить курс ОКД и тест на агрессию, и те кто прошел может ходить без намордника. Это более логично чем измерять сантиметры в холке - считаю это грамотный подход.

7. Жестокое обращение с животными

Дополнить определение  понятием "психологические травмы", поскольку жестокое обращение может не оставлять видимых телесных следов, но животным требуется длительная адаптация. Применительно к цирку, зоопарку, животных, используемых в культурной деятельности (жестокие методы психологического воздействия), лабораторных животных (эксперименты, провоцирующие страх), животных, оставляемых одних на длительный срок…

Статья 5. Права физических лиц и организаций в области обращения с животными

1. Физические лица и организации в области обращения с животными имеют право в соответствии с законодательством:


дополнить "1.2.2. обращаться с жалобами в соответствующие инстанции, а также в судебные органы относительно несвоевременности и недостоверности предоставляемой информации"

дополнить "1.8. оказывать спонсорскую помощь приютам"


Статья 6. Волонтерская помощь

2. Волонтеры имеют право на:
2.1. получение полной, достоверной информации о порядке и условиях оказания волонтерской помощи;
дополнить ", а также содержащихся животных" - - люди работают с животными, это необходимо для обеспечения их безопасности
4. Волонтерам запрещается:
4.2. вмешиваться в деятельность пунктов содержания, приютов, организаций, осуществляющих отлов животных;

дополнить "если она соответствует нормам законодательства" - иначе вы ограничиваете право общества на получение достоверной информации - и основные нарушения будут оставаться за закрытыми дверями

Редактор сайта, В статье 1. «Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Законе» нужно дать более точные определения этих понятий.
«11. Животные-компаньоны – животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, а также собаки-поводыри, охотничьи собаки и ловчие птицы.»  
-Комментарий: неудачное определение. Согласно  определениям понятий этого закона  моя немецкая овчарка не  является ни компаньоном, ни служебным животным. А на самом деле является и тем и другим, так как она с родословной, имеет оценки на выставках, обучена и охраняет мою дворовую территорию и имущество, но естественно, не служит в МВД, КГБ, вооруженных силах, а только в интересах нашей семьи. Охотничьи собаки всегда относились к служебным, а не к компаньонам.
В российском законе «Об ответственном обращении с животными» Животные-компаньоны  - это живые существа, к которым «человек испытывает привязанность» и которых содержит для удовлетворения потребности «в общении, в эстетических и воспитательных целях».
Статья 27 должна иметь другой смысл «27. Служебные животные – животные, принадлежащие физическим  и юридическим лицам, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, караульных, поисково-спасательных и иных подобных целях».
Комментарий:  Если понимать  буквально исходную редакцию статьи 27, то речь идет о собаках. Но к служебным животным могут относиться и лошади, верблюды, слоны, буйволы, дельфины, лисы и волки(активно ведется работа по их одомашниванию и использованию в служебных целях в России) и другие животные.
Необходимо ввести в закон понятие  «служебные собаки». Например такое , «Служебные собаки - группа пород домашних собак различного происхождения, используемых для пастушьей, ездовой (упряжной), караульной, розыскной и других видов службы.   В качестве служебных могут использоваться  беспородные собаки, прошедшие специальную дрессировку.»   Лит.: Мазовер А. П., Племенное дело в служебном собаководстве, М., 1960; Пособие по собаководству. 2 изд., Л., 1973.
И по определению понятий этого закона не должно быть различий между служебными собаками на государственной службе и собаками физических лиц, несущими охрану имущества физических лиц.
Статья 21. «Потенциально опасные породы собак – породы собак, особи которых обладают генетически предопределенными качествами агрессии и силы».
Комментарий:  Любой грамотный и опытный кинолог скажет, что агрессивными собаки становятся из-за неправильного воспитания или его полного отсутствия. Существующий  в Беларуси список Потенциально опасных пород собак должен быть проанализирован, актуализирован и включен в текст Закона.
В Российской Федерации к потенциально опасным собакам отнесены следующие породы: американский питбультерьер; южноафриканский бурбуль; карельская медвежья собака; анатолийский карабаш; американский стаффордширдский терьер; кавказская овчарка; алабай; метисы указанных пород.  
Очень важная оговорка о метисах собак, которые также должны относится к потенциально-опасным. Порой оторопь берет от встреченной дворняги с экстерьером и челюстями  стаффордширдского терьера. Естественно эта дворняга живет сама-по-себе: перемещается без сопровождения хозяина, без ошейника и поводка.
Статья 13. Компетенция Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области обращения с животными
1.4. определяет:
порядок осуществления чипирования, создания, ведения и использования базы данных чипированных животных;
перечень собак потенциально опасных пород;
порядок организации и проведения курсов по разведению, содержанию и уходу за собаками;
Комментарий: Минсельхозпрод не обладает достаточным количеством специалистов для проведения курсов по разведению, содержанию и уходу за собаками. Тем более в регионах.  Конечно же прочитать стандартную лекцию, не углубляясь в суть проблем кинологии и особенностей конкретных пород собак, смогут.  И документ о прохождении обучения выдадут, тем более за деньги владельцев собак . Но формальное решение проблемы не решает саму проблему. Здесь необходима профессиональная помощь либо Кинологических центров погранвойск, Вооруженных сил и МВД, либо БКО (экспертов Белорусского кинологического объединения).  

Статья 18. Общие требования по обращению с животными. Запрет пропаганды жестокого обращения с животными
2.5. разведение животных с врожденными физическими пороками или генетическими заболеваниями, разведение породистых животных с пороками по стандарту;
Комментарий: требуется более точная формулировка. Запрещается вязать породистых животных с  уже имеющимися пороками по стандарту? Предсказать качество щенков даже у очень хороших породистых собак никто не сможет. Всегда могут  появиться нестандартные щенки.
Статья 19. «Запреты при обращении с животными-компаньонами
2. Собаками потенциально опасных пород не могут владеть физические лица:
не прошедшие обучение на курсах по разведению, содержанию и уходу за собаками (за исключением лиц, прошедших соответствующую подготовку в государственных органах и организациях, осуществляющих деятельность с использованием служебных животных, и имеющих квалификацию служебного собаководства).»
Комментарий: во всем мире, кроме квалифицированных кинологов с документами о подготовке, поведенческими проблемами всех собак и собак потенциально опасных пород занимаются также ветеринарные врачи. Есть такой раздел ветеринарной медицины -  поведенческая медицина. Имеются справочники,  учебники на эту тему  на русском языке. С учетом того, что немецкая и восточно-европейская овчарки в Беларуси пока еще являются Собаками потенциально опасных пород,  целесообразно включение ветврачей с список лиц,  уже прошедших соответствующую подготовку для обращения с собаками потенциально опасных пород.
Статья 23. Требования по разведению, подготовке (обучению), проведению испытаний (комиссионной проверки) и использованию служебных животных
1. Разведение, в том числе племенная работа, и подготовка (обучение) служебных животных осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Комментарий: В обязательном порядке необходимо добавить, что  племенная работа, и подготовка (обучение) служебных животных  осуществляется также Заводчиками. Согласно действующим налоговому законодательству Заводчикам не требуется регистрация  индивидуальными предпринимателями для реализация щенков от собственной суки Заводчика. Достаточно уплаты единого налога в месяц реализации щенков. Исключение Заводчиков из племенной работы противоречит существующим документам  Белорусского кинологического объединения и  МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВИЛАМ F. C. I. ПО РАЗВЕДЕНИЮ СОБАК. Также это приведет к деградации и обеднению кровных линий некоторых пород, так как Заводчики в меньшей степени преследуют коммерческую выгоду, чем питомники. И сами собаки у Заводчиков чаще всего содержатся в гораздо более комфортных условиях, обеспечиваются хорошим уходом и своевременным лечением.
Статья 25. Требования по перевозке животных, проезду с животными-компаньонами, служебными животными в транспорте общего пользования
5. Проезд с собаками потенциально опасных пород разрешается в транспорте общего пользования в сопровождении не менее двух физических лиц.
Комментарий: логика этого решения абсолютно непонятна. Кому какой урон может нанести собака в наморднике, на поводке в сопровождении владельца?  Тем более, что в процессе воспитания собак  приучают вести себя спокойно в местах скопления людей. Статья 25 устанавливает скрытый запрет на перевозку собак в общественном транспорте.  Это плохое решение .  В некоторых европейских странах собак разрешено провозить даже в метро и намордник необязателен.
Статья 26. Требования по совершению сделок, предметом которых являются животные
3. Физические лица, планирующие стать владельцами собак потенциально опасных пород, должны до приобретения этих животных пройти обучение на курсах по разведению, содержанию и уходу за собаками, организуемых и проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, с получением удостоверения (справки), подтверждающего прохождение обучения на курсах по разведению, содержанию и уходу за собаками.
Комментарий: Минсельхозпрод не обладает достаточным количеством специалистов для проведения курсов по разведению, содержанию и уходу за собаками различных пород.    Конечно же прочитать формальную лекцию, не углубляясь в суть проблем кинологии и особенностей конкретных пород собак, они смогут.  И документ о прохождении обучения выдадут, тем более за деньги . Но формальное решение проблемы не решает саму проблему и  не добавляет специальных знаний владельцу собак. Здесь необходима профессиональная помощь либо Кинологических центров погранвойск, Вооруженных сил и МВД, либо БКО (экспертов Белорусского кинологического объединения).

Статья 7. Права и обязанности владельцев животных

1. Владельцы животных имеют право на:
1.4. возмещение вреда, причиненного принадлежащему ему животному по вине иного лица;

дополнить "или организации"
дополнить "1.6. полную и достоверную информацию, необходимую для поиска потерянного животного"

2.10. выводить собак из квартир многоквартирных и блокированных жилых домов, одноквартирных жилых домов и придомовых территорий одноквартирных жилых домов на поводке, обеспечивающем безопасность физических лиц и животных, и в наморднике.

что в данном случае предполагается под "выводить"? если "выводить на прогулку", то формулировка некорректна.
Необходимо ли надевать намордник на всех без исключения собак? И где составители законопроекта видели такое - все собаки в намордниках?

Предлагаю вам взглянуть на следующие фотографии: http://www.forum.superkot.com/viewtopic.php?f=38&t=28373&p=309075
Это собаки из минского пункта отлова и временного содержания (Гурского), для которых мы нашли хозяев в Голландии.
Совместная прогулка русских собак (эт6о фото с первой прогулки, очередная будет в мае)
Владельцы из разных городов Голландии приезжают на эту встречу. На фото видно:
прогулка в общественных местах ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕЗ НАМОРДНИКА И ЧАСТО БЕЗ ПОВОДКА.
Там же есть фото хозяев и собак в ресторане. Обратите внимание на отсутствие намордников и реакцию окружающих. А также на поведение самих собак.
Данные собаки, подчеркну, именно из Минска - из пункта отлова и временного содержания. И никакие специальные долговременные курсы им не требовались
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь ко мне лично, мы поддерживаем контакт с хозяевами.

2.12. не допускать загрязнения экскрементами животных вспомогательных помещений жилых домов и придомовой территории, помещений общественных зданий, мест общего пользования, а также купания животных в местах массового отдыха физических лиц;
делюсь с составителями законопроекта информацией, которая может быть полезна для корректировки данного пункта. Обращайтесь, пожалуйста, за фото, видео.
1. В Европе экскременты с газона убирают далеко не везде, поскольку людям запрещено по газонам ходить - так что они не испачкаются, а разложение экскрементов собаки происходит на газоне значительно быстрее, дешевле и экологичнее, чем в пластиковом пакете.
2. Частные владельцы территорий (кафе, парки развлечений, просто частные лужайки и тп) решают сами вопрос о выгуле собак на их территoрии и ставят соответствующие знаки
3. С дорожек, детских площадок экскременты убираются в пластиковые пакеты - совок при этом носить не обязательно, пакет выворачивается. При этом всегда есть
- урна, куда выбросить пакет
- собачьи пакеты продаются практически во всех магазинах
4. В парках собаки совершенно свободно делают свои дела
5. Ряд пляжей запрещает купание собак, при этом существуют специальные пляжи для собак с отдельным входом в воду. Один из самых известных - курорт в Римини, где за питомцем даже присмотрят, пока хозяин плавает.

Закон "Об обращении с животными" в существующем виде нельзя принимать - Вы ставите под удар и животных, и людей, которые этих животных подобрали,выхаживали,  стерилизовали. И пытаются пристроить. А пристроить очень трудно. Сейчас и людям себя прокормить сложно, что уж говорить о новом "постояльце".  У меня больше двух животных, не потому, что мне так хочется столько иметь в квартире; многих подбрасывали под дверь, находила замерзающих, истощённых. Пожалуйста, сделайте всё возможное, чтобы закон не приняли.
В проекте закона исключены ограничения на проведение опытов, экспериментов  над животными.
Сельскохозяйственным животным надо создать хорошие условия для жизни. Принимая закон, пожалуйста, руководствуйтесь статьями "Всемирной декларации прав животных"!

ВСЕМИРНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЖИВОТНЫХ

Universal Declaration of Animal Rights

Принята Международной Лигой Прав Животных в 23 сентября 1977 года в Лондоне.Объявлена 15 октября 1978 в штабе ЮНЕСКО в Париже. Текст пересмотрен Международной Лигой Прав Животных в 1989, представлен Генеральному директору ЮНЕСКО в 1990 и обнародован в том же году.

Преамбула:

- Принимая во внимание, что Жизнь - едина, что все живые существа имеют единое начало и их разделение произошло в ходе эволюции видов,


- Принимая во внимание, что все живые существа обладают своими естественными правами, и что любое животное, имеющее нервную систему, имеет особые права,

- Принимая во внимание, что неуважение, или даже простое игнорирование этих естественных прав, наносят большой ущерб природе и приводят человека к совершению преступлений против животных,

- Принимая во внимание, что сосуществование видов подразумевает признание человеческим видом права на жизнь других видов живых существ,

- Принимая во внимание, что уважение животных человеком является неотъемлемым от уважения человека человеком,

Провозглашается:

Статья 1

Все животные имеют равные права на существование в пределах условий биологического равновесия. Равенство в этих правах оставляет неизменным различие между собой видов и индивидуумов.

Статья 2

Вся животная жизнь имеет право на уважение.

Статья 3

1 Животные не должны подвергаться плохому обращению или жестоким действиям.

2 Если есть необходимость умертвить животное, это должно происходить мгновенно, безболезненно и не причинять никакого предшествующего психологического или физического страдания.

3 С мертвым животным нужно обращаться с приличием.

Статья 4

1 Дикие животные имеют право жить и размножаться на свободе в их собственной естественной окружающей среде.

2 Длительное лишение свободы диких животных, охота и рыбалка как времяпровождение для собственного удовольствия, также, как и любое использование диких животных по причинам, не представляющим жизненной необходимости, противоречат этому основному праву.

Статья 5

1 Любое животное, находящееся в зависимости от человека, имеет право на надлежащие уход и заботу.

2 Животное ни в коем случае не должно быть брошено или убито неоправданно.

3 Все формы разведения и использования животного должны уважать физиологию и естественное поведение, определенные для вида.

4 Выставки, демонстрации и фильмы, вовлекающие животных, должны также уважать их достоинство и не должны содержать никакого насилия вообще...

Название закона "Об обращении с животными" плохое - подразумевается, что обращаться с животными можно по-разному.  Хорошо бы назвать закон "Закон о защите животных"  или  "Закон о защите прав животных".   Проект закона "Об обращении с животными" не защищает ни людей, любящих животных, ни самих животных.    
Обращаюсь к депутатам не принимать такой закон; руководствуйтесь таким правилом: " Как хотите, чтобы с Вами обращались, так обращайтесь и с другими (людей ли это касается или животных)".

4. Обязанности владельцев животных, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на пункты содержания, приюты и питомники, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

почему? это ведь основополагающие пункты. должны распространяться НА ВСЕХ
поясните, в чем исключение? если некий пункт касается конкретно физлица, то это должно быть ясно из пункта

Статья 9. Государственное управление в области обращения с животными

Государственное управление в области обращения с животными осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и организациями в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Хотелось бы видеть Минприроды в этом списке как ПРОФИЛЬНОЕ, поскольку
- Минприроды владеет информацией о взаимодействии в экосистеме, поведенческих особенностях животных и специалистами, способными оценить ситуацию
- жестокое обращение с животными, прописанное в законе, должно быть подконтрольно министерству, рассматривающему животных не как имущество, объект утилизации или еды
- жестокое обращение касается не только животных-компаньонов.
- закон касается зоопарков, цирков, где содержатся дикие животные

1. Следует незамедлительно прекратить деятельность предприятия «Фауна города» в том формате, в котором она проводится в данный момент, а именно:
• Прекратить эфтаназию животных не по медицинским показаниям (травмы, несовместимые с жизнью, и т.п.)
• Запретить использование негуманных методов отлова, при котором многие животные травмируются и гибнут на месте либо в пути. Запретить использование дитилина.
• Перепрофилировать предприятие не на убийство безнадзорных животных, а на их массовую стерилизацию в рамках специальной государственной программы.
• После стерилизации предусмотреть временное содержание животных в пригодных для этого условиях (стерильные боксы, чистые клетки) в течение времени, необходимого для реабилитации после хирургического вмешательства (самцы – 1 сутки, самки – минимум 2 недели) с надлежащим медицинским уходом и питанием. После восстановительного периода выпускать животных в места, где они были ранее отловлены.
• Предусмотреть в предприятии достаточное количество мест для содержания животных, нуждающихся в экстренном лечении или хирургическом вмешательстве (больные, травмированные животные) в стерильных боксах, с надлежащим медицинским уходом и питанием. После реабилитации таких животных стерилизовать и выпускать в прежние места обитания, если они не будут востребованы населением. Животных, ставших инвалидами, а также неизлечимо больных или нуждающихся в специальном содержании и уходе содержать пожизненно.
• Превратить текущие помещения предприятия из так называемой «усыпалки», т.е. места умерщвления животных, в приют с пожизненным содержанием в нем животных в надлежащих условиях (стерильные боксы), с питанием и уходом.

2. Следует разработать и реализовать государственную программу по массовой стерилизации безнадзорных животных в рамках предприятия «Фауна города», а также в рамках дополнительных районных приютах города. Все безнадзорные животные должны отлавливаться гуманными методами без причинения ущерба их жизни и здоровью, регистрироваться с отметкой места поимки и датой, направляться на стерилизацию, а по истечении реабилитационного периода они должны быть выпущены в места их прежнего обитания после обязательного чипирования, а также нанесения специальных отметок о стерилизации (ошейник с адресником, татуировка на ухе, и т.д.)

3. Следует разработать и реализовать государственную программу по стерилизации всех домашних питомцев (котов и собак) в обязательном порядке по льготным ценам за средства владельцев (например, 30% или 50% стоимости) или бесплатно для сокращения численности безнадзорных животных, которые очень часто становятся таковыми после потери их владельцами либо после их отказа их содержать.

4. Ввести высокий налог на содержание домашних нестерилизованных котов и собак, средства от сбора налога пустить на программу стерилизации.

5. Ввести уголовную ответственность за жестокое обращение с животными (как домашними, так и безнадзорными), ужесточить текущие нормы, повысить максимальный срок наказания до 10 лет лишения свободы, значительно увеличить штрафы за жестокое обращение с животными.

6. Ввести специальную службу контроля за реализацией прав животных, в функции которой должно входить: 1) контроль стерилизации и чипирования домашних питомцев, 2) контроль надлежащих условий содержания домашних животных, 3) составление актов, регулирующих нарушения по этим пунктам (выписка штрафов и т.д.).

7. Ввести закон, предусматривающий обязательное поголовное чипирование всех домашних питомцев перед их стерилизацией, чтобы в случае отказа владельцев стерилизовать свое животное оно не оказалось на улице без каких бы то ни было опознавательных знаков, позволяющих найти его хозяев и привлечь их к ответственности. Кроме того, обязательным должно быть также чипирование всех отлавливаемых и стерилизуемых безнадзорных животных.

8. Ввести уголовную ответственность за отказ владельцев нести ответственность за своих питомцев (выбрасывание животного на улицу, ненадлежащие условия, питание и уход, оставление в опасности, и т.д.) сроком хотя бы до 5 лет ограничения свободы и высокие штрафы. Ввести уголовную ответственность сроком до 10 лет ограничения свободы за жестокое обращение и убийство животных, в том числе новорожденных котят и щенков, которых население часто выкидывает на мусорку, топит или закапывает.

9. Ввести высокий штраф за разведение домашних питомцев.

10. Разрешить законодательно создание и функционирование как государственных, так и частных приютов для безнадзорных животных с пожизненным содержанием, стерилизацией, лечением и социализацией, в том числе на средства частных лиц и организаций как национальных, так и зарубежных.

11. Отменить все существующие налоги для Витебского приюта для бездомных животных, увеличить его финансирование.

12. Создание системы информирования населения о новых нормах содержания животных, информационная поддержка волонтерских организаций на всех государственных уровнях, включая, прессу, телевидение, создание специальной программы во всех учебных заведениях страны, начиная со средней школы, социальная реклама, биллборды, объявления в метро и прочих общественных местах, ролики и передачи по телевидению, и т.д.

13. Переработка нормы содержания всего двух животных в одном жилом помещении, регулирование количества животных на основании размера жилплощади и уровне дохода граждан.

Пример отношения польских властей к бездомным животным:  "Власти Варшавы призвали горожан обогреть бездомных котов зимой. ...Польские власти проявляют особую заботу о бездомных животных. Ранее рассказывалось о создании и установке около 130 домиков для бездомных котов. При этом домики для бездомных животных устанавливаются с 2006 года..."  ;     "В Польше в Гданьске городские власти решили помочь бездомным котам перезимовать, не погибнув от холода, и профинансировали изготовление 130 специальных домиков-укрытий.  ...Устанавливать домики для бездомных котов будут сами жители Гданьска, желающие помочь животным. Домик бесплатно получает каждый, кто подает заявку в управление города. Получив домик, люди устанавливают его там, где обычно видят мерзнущих котов.

На данный момент городские власти раздали неравнодушым жителям уже 90 кошачьих домиков."  Пример Греции:  "На греческом острове Лесбос хозяин местного кафе пускает на ночь бездомных собак, чтобы они не мёрзли..."   Пример Турции: "БРАВО ТУРЦИЯ!!!! НИЗКИЙ ПОКЛОН!
Владельцы магазинов - больших и маленьких - во время стамбульского похолодания открыли двери для бездомных животных! Дай им, Бог, здоровья и успешного бизнеса!
Животные ценят добро - никто и ничто от такого добродушия хозяев не пострадал! Ни покупатели, ни товар!
И мы призываем - пожалуйста, хотя бы на ночь в подъезд или в коридор или в коморку - дать хоть куда-то потеплей впустите бездомное животное!
ДЕЛАЙТЕ ДОБРО И ОНО НИ РАЗ ЕЩЕ К ВАМ ВЕРНЕТСЯ!!!!!!!!!!!! БЫТЬ ДОБРУ!!!"