Публичное обсуждение проектов НПА

Учитывая положительный опыт применения как Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 368, так и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы отчуждения жилых помещений, находящихся  государственной собственности, распространить установленные ими подходы на отчуждение жилых домов, квартир в блокированных жилых домах частного жилищного фонда, расположенных в сельских населенных пунктах и городах районного подчинения, за исключением пригородных зон г. Минска и областных центров.

При этом упрощенный порядок распространить на случаи отчуждения жилых домов, эксплуатируемых по состоянию на 8 мая 2003 г. - дату вступления в силу Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-3 ”О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“, поскольку с указанной даты все объекты недвижимого имущества подлежали государственной регистрации в территориальных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и сведения о жилых дома в похозяйственную книгу могли быть внесены только на основании изготовленного данной организацией технического паспорта на домовладение.

Обязанность по оформлению правоудостоверяющих документов возложить на приобретателя жилого дома, при этом для данных действий установить практически годичный срок.

В случае приобретения незарегистрированного жилого дома непригодного для проживания установить обязанность приобретателя привести его в надлежащее состояние.

Земельные участки приобретателям жилых домов предоставлять без проведения аукционов и взимания платы за право заключения договоров аренды земельных участков на основании зарегистрированных в соответствии с проектом Указа договоров об отчуждении жилых домом, квартир в блокированном жилом доме.

При этом установить возможность предоставления приобретателю всего находящегося в пользовании гражданина согласно земельно-кадастровой документации участка: для строительства и обслуживания жилого дома - в размерах, установленных Кодексом Республики Беларусь о земле, а оставшейся части - для ведения личного подсобного хозяйства (вне зависимости от регистрации приобретателя по месту жительства) либо огородничества (вне зависимости от установленных статьей 42 Кодекса Республики Беларусь о земле условий).

В целях совершенствования работы с пустующими и ветхими домами, максимального вовлечения их в оборот путем создания дополнительных гарантий и преференций как для собственников таких домов, так и их приобретателей, предусмотреть корректировку Указа № 357.

В первую очередь, предусмотреть корректировку понятийного аппарата Указа № 357, а также уточнить сферу его регулирования в связи со следующим.

В связи с возникающими в практической деятельности вопросами, когда жилые дома одновременно соответствуют критериям пустующего дома и ветхого, включать такие дома в реестр пустующих домов. В то же время, предусмотреть обязанность местных исполнительных и распорядительных органов вести работу с такими домами с учетом особенностей, установленных Указом № 357 для ветхих домов.

Урегулировать вопросы, связанные с особенностями работы с разрушенными домами.

Практика работы с такими домами была различной. В целях упорядочения работы, обеспечения единой правоприменительной практики такие дома отнести к категории ветхих и установи необходимость включения таких домов в реестр ветхих домов и ведения соответствующей дальнейшей работы с ними.

В то же время, исходя из норм законодательства, устанавливающих правовые последствия гибели (уничтожения) строения, установить ряд особенностей в отношении ветхих домов, разрушенных до основания.

Справочно.

Статьей 236 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что гибель или уничтожение имущества влечет прекращение права собственности на него.

Согласно статье 54 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З ”О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“ если основанием прекращения существования недвижимого имущества являются его гибель или уничтожение (снос), то при государственной регистрации прекращения существования недвижимого имущества одновременно осуществляется государственная регистрация прекращения всех прав и ограничений (обременений) прав на это недвижимое имущество.

Государственная регистрация прекращения существования такого жилого дома осуществляется на основании акта о гибели, составляемого территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в соответствии с пунктом 182 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных                     действий,  утвержденной     постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11, в том числе, при наличии фундамента этого дома и (или) хозяйственных построек, являющихся его принадлежностями.

Распространить нормы Указа № 357 также на жилые дома, квартиры в блокированном жилом доме, находящиеся в аварийном состоянии или грозящие обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма.

Действующей редакцией Указа № 357 указанные дома исключены из сферы регулирования этого Указа исходя из положений статьи 141 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - Жилищный кодекс), предусматривающих различные правовые последствия для собственников жилых домов, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом.

Так, исходя из норм Указа № 357, на собственника жилого дома, находящегося в аварийном состоянии или грозящего обвалом и включенного в реестр ветхих домов, возложить обязанность по его восстановлению.

Урегулировать вопросы, связанные с особенностями работы с разрушенными домами. Практика работы с такими домами была различной. В целях упорядочения работы, обеспечения единой правоприменительной практики такие дома отнести к категории ветхих и установи необходимость включения таких домов в реестр ветхих домов и ведения соответствующей дальнейшей работы с ними. В то же время, исходя из норм законодательства, устанавливающих правовые последствия гибели (уничтожения) строения, установить ряд особенностей в отношении ветхих домов, разрушенных до основания. Справочно. Статьей 236 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что гибель или уничтожение имущества влечет прекращение права собственности на него. Согласно статье 54 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З ”О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним“ если основанием прекращения существования недвижимого имущества являются его гибель или уничтожение (снос), то при государственной регистрации прекращения существования недвижимого имущества одновременно осуществляется государственная регистрация прекращения всех прав и ограничений (обременений) прав на это недвижимое имущество. Государственная регистрация прекращения существования такого жилого дома осуществляется на основании акта о гибели, составляемого территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в соответствии с пунктом 182 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11, в том числе, при наличии фундамента этого дома и (или) хозяйственных построек, являющихся его принадлежностями.

В соответствии со статьями 141 и 142 Жилищного кодекса в случае признания жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, принадлежащих гражданам на праве собственности, не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания либо аварийным или грозящим обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма, по решению местного исполнительного и распорядительного органа таким гражданам предоставлять из средств местного бюджета денежную компенсацию за этот объект, а также с согласия гражданина предоставлять жилое помещение типовых потребительских качеств, не уступающее по благоустройству и общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в течение одного года на условиях договора найма арендного жилья.

При этом порядок дальнейших действий с такими домами, квартирами Жилищным кодексом не урегулирован.