Публичное обсуждение проектов НПА

Реально революционный для бизнеса Декрет!   Но если сказали "А", давайте и "Б".
    1. Ничего нет по изменениям 488 го Указа в защиту законопослушных субъектов хозяйствования, а это очень важно для реализуемых этим пакетом НПА целей.
     2. Замораживание ввозного НДС для импортеров (сейчас 60 дней)  - явное препятствие, ничего нет.
     3. По возврату разрешений на торговлю за валюту ничего, пусть НБ проработает вопрос.

Добрый день!

Хотелось бы , наконец , решения следующей проблемы, с которой столкнулись на практике :
произошла реорганизация предприятия в форме присоединения к другой компании. У предприятия в собственности помещение, которое сдавалось в аренду. По передаточному акту и балансу помещение передано компании и взято на баланс датой регистрации произведенной реорганизации.
Но по закону датой перехода права собственности на имущество считается дата государственной регистрации имущества. «Смена собственника организации считается завершенной с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество (п. 3 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 N 133-З "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимого имущества)).»
И Арендатор данного помещения вдруг… подвисает в воздухе, потому что де-факто он продолжает арендовать данное помещение, поскольку все права и обязанности от присоединяемого предприятия переданы компании, но де-юре договор аренды о замене сторон у него в день передачи помещения по акту  перезаключаться не может- ведь право собственности еще не зарегистрировано.
В российском законодательстве эта проблема давно устранена. Там сделано исключение для таких ситуаций. «Иной момент возникновения права собственности установлен законом для случаев универсального правопреемства, в том числе и при присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу (п. 2 ст. 58, абзац третий п. 2 ст. 218 ГК РФ). При реорганизации юридических лиц в форме присоединения вещные права переходят к правопреемнику непосредственно в силу закона и возникают у него независимо от государственной регистрации перехода прав на недвижимость.

Логично было бы ввести такое исключение и в РБ, что исключило бы коллизию Закона и позволило бы не нарушать права Арендаторов.

В приложение   2. к Декрету   О пожарной безопасности.   Для  упрощения  ведения предпринимательской деятельности на мешало бы ,в небольших помещениях  с нахождением  до 8- 10    человек ,исключить сложные системы  извещения о пожаре , оставив в наличии  датчики о задымлении, схемы ,огнетушители и тд., так как в малых помещениях  (кофейни, парикмахерские или  просто магазинчики на 1-х этажах) это излишняя мера ,но довольно Дорогая  при разработке проекта и ее  монтаже  и обслуживании.
 
 После перевода  жилых помещений в нежилые (1-е этажи домов) присутствует много бюрократии ,в частности.        
              1.    Монтаж эл. проводки, резеток и  выключателей . Даже если работы выполнены самостоятельно но по проекту, то для пере подключения вашего помещения, в энергонадзор нужны акты приемки РДС1.03.01-98,  зачем эти акты  для таких помещений?  в собственных квартирах люди делают те же работы и без этих актов.  (они по факту навязываються) но зачем,это всего формальность. При подключении энергонадзор всеравно все проверит.    
              2.    Также нужна Целая куча эл. технических измерений, которые по сути дублируют проектные расчеты автоматов отключения, сечений проводов и др. параметры.  
              3 .   Тот же энергонадзор  требует "Договор на обслуживание эл установок", то есть  собственик помещения ( физ лицо, в частности)  должен заключить договор с организацией на случай замены резетки или лампочки ,ЗАЧЕМ?? ( ЕСТЬ ЖКХ, ИП.) если это вообще понадобиться.  
             4. Для  работы кофейни или парикмахерской в большинстве случаев требуется бойлер на подогрев воды,НО ЧТО БЫ  законно работал бойлер требуеться опять же проект на подключение, согласование, разрешение энергонадзора и отдельная резетка соответственно. Зачем? У всх же есть дома эл чайники... и ничего... . Нужно разрешить  наличие в помещении    (на объекте) одного бойлера до 2000 Ват (включительно) без каких то разрешений.
             5.   Для ввода в эксплуатацию тех же нежилых помещений на 1-х этажах по новым правилам  нужно делать отдельную канализацию в городской люк, (следовательно проект + затраты, разрешения), это куча денег и времени, НО ЗАЧЕМ В ПОМЕЩЕНИИ ,ГДЕ В ТУАЛЕТ БУДУТ ХОДИТЬ С ТАКОЙ ЖЕ ЧАСТОТОЙ   ДЕЛАТЬ ОТДЕЛЬНУЮ ТРУБУ????
             6.   Также много  вопросов с  отводом земли  под входные  крыльца нежилых помещений на 1-х этажах,   документы на землю под крыльцом    (для входа и  обслуживания помещения) невозможно сделать только на крыльцо,  документы делаються на ВСЮ землю под домом  (за деньги собственника помещения),   а затем уже делятся доли с ЖКХ., может это упростить как то? Дать возможность делать документы на землю которая нужна для обслуживания помещения.
             7.   При устройстве входа в  те же нежилые помещения часто встречаються ситуации с наличием подземных коммуникаций , вдоль домов идут , кабельные лини  и для сдачи  в эксплуатацию требуеться их перенос в связи с тем что существуют охранные нормы до кабелей . Предлагаю   при наличии кабелей и возможно других коммуникаций  уменьшить охранные зоны до 60 см при условии устройства легкотипных входных крылец (без фундамента  или с минимальным заглублением) .

Считаю необходимым дополнить ст. 295 НК РБ таким видом деятельности, как оказание услуг по нанесению макияжа, окрашиванию ногтей, коррекции бровей, укладки волос, депилляции и т.д. и разрешить оказание услуг по месту проживания, без необходимости иметь специализированное помещение.
Это позволит выйти всем этим "домашним парикмахерам" (уж не в обиду никому) в легальное русло и платить налоги государству, и все останутся довольны. Сейчас же излишние требования (в первую и основную очередь - наличие специализированного помещения, запрет работы "на дому") вынуждает их быть теневиками. Многие таким образом просто подрабатывают на дому, имея основное место работы. Доходы таких мастеров - мизерные, но по сути сейчас такая деятельтность является незаконной, а санкция очень суровая. При смягчении требоавний и государство и частники останутся в выигрыше.

Добрый день
п. 6  Декрета …
не обращаются за проведением государственной экологической экспертизы в отношении:
….
объектов, деятельность в которых не предполагает оказание вредных воздействий на окружающую среду, если необходимость проведения такой экспертизы прямо не следует из международных обязательств Республики Беларусь. Перечень таких объектов и критерии по их определению устанавливаются законодательными актами, а также нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь;
…
Если посмотреть ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 18 июля 2016 г. № 399-З "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду".

Согласно статьи 5 с ссылкой на статью 7 получается, что экологическая экспертиза нужна для всех предприятий с санитарно защитной зоной более 300 м и остальным предприятиям перечисленным в статье 7 для объектов «Возведение» и «Реконструкция» не зависимо есть ли воздействие на окружающую среду.

Хотелось бы, чтобы декрет позволял предприятиям, перечисленным в статье №7 (закона №399-З О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду) не обращаются за проведением государственной экологической экспертизы в отношении объектов, деятельность в которых не предполагает оказание вредных воздействий на окружающую среду.
Пример на предприятии строиться система видеонаблюдения (вид деятельности «Возведение») она ни как не оказывает воздействие на окружающую среду, но согласно действующих норм на данный объект необходимо разработать экологический паспорт,  раздел пояснительной записки охрана окружающей среды и пройти платную экологическую экспертизу.

Интересно, что пункт 3.5 Декрета говорит что любые иные требованиям (не только санитарные, пожарные, природоохранные) к любым объектам, используемым субъектами хозяйствования, носит рекомендательный характер. То есть, даже если этот объект атомная электростанция, опасный производственный объект промышленности, аэродром, огромный животноводческий комплекс? Иными словами, как бы поддерживаем бизнес и как бы ставит под угрозу жизнь, здоровье, экологию. Что толку, что потом руководитель или работник (стрелочник) субъекта хозяйствования "сядет". Кто вернет утраченное здоровье или жизнь? наверное нужны исключения из правила, ведь обеспечение безопасности, реальной безопасности - это функция государства.

Необходимо вообще отменить необходимость прописывать юрадрес в Уставе.
Достаточно своевременно уведомить налоговую о местонахождении.

Добрый день!

Хотелось бы высказаться по проекту Декрета об упрощении бизнеса.
Много сказано о том, что он либерализирует, упрощает, облегчает деятельность субъектов хозяйствования. Да, во многих моментах это так. Но хотелось бы обратить внимание авторов проекта на ряд моментов, которые явно ухудшат ситуацию для юрлиц и ИП по сравнению с существующей. Приведу несколько конкретных примеров.

1. По приложению 1 к декрету (перечень видов деятельности, для занятия которыми нужно только уведомление). Не все его позиции приведут к упрощению. Многие к усложнению. Например, для компьютерного программирования, оказания многих консультационных услуг на данный момент не надо ни лицензии, ни иных разрешений, согласований и т.п. А тут вводится уведомление о начале деятельности, приостановлении и прекращении деятельности. Зачем это? Какое же это упрощение? По-мойму наоборот.

2. пункт 3.8 декрета. Он содержит норму о том, что обязательную силу стандарту может придать а) техрегламент, утвержденный Совмином: б) законодательный акт. Но на данный момент в действующем и новом законе о стандартизации всего один случай (вариант (а)). То есть мы сознательно даем возможность госорганом через законодательный акт ухудшить положение субъекта хозяйствования, увеличить количество обязательных ГОСТов.

3. пункт 3.9 декрета. В нем оговорка, которая просто перечеркивает весь пункт ("если иное не предусмотрено законодательными актами"). Так как раз в новом законе о стандартизации и предусмотрено иное (более худшее для субъектов хозяйствования) в отношении технических кодексов устоявшейся практики. Там сказано, что обязательность этих кодексов может быть установлена на подзаконодательном уровне не только техрегламентами Совмина, но и другими актами Совмина. Если оставить эту оговорку, можно просто сразу выкинуть пункт как не нужный и бессмысленный.

Надеюсь, что разработчики учтут эти моменты

Здравствуйте. Предлагаю Вам реальную замену приложения 2. Всего лишь два дня изучения международного опыта. Эти требования, которые изложены в проекте, переписываются еще с советских времен. Так что уже уж вносить изменения так по-полной.

1 Планирование действий на случай чрезвычайных ситуаций
На объектах разрабатываются и выполняются планы действий в нештатных/чрезвычайных ситуациях. Эти планы основаны на выявленных рисках и внедренных процедурах, предписывающих действия в случае нештатных/чрезвычайных ситуаций.
Выполняются адекватные ситуациям процедуры, чтобы исключить, сократить и управлять такими рисками.
Планы действий в нештатных/чрезвычайных ситуациях, как минимум, включают потенциальные угрозы и сценарии чрезвычайных происшествий (пожара, природных катастроф, происшествий, связанных с химическими веществами и т.п.), процедуры эвакуации и определяют роли и ответственность персонала во время чрезвычайных ситуаций.

2 Случаи возгорания и пожары
Все пожары, случаи возгорания и инциденты, могущие привести к пожару, документируются, включая анализ причин, а также корректирующие и профилактические мероприятия.  

3 Компетентность, квалификация и обучение
Все работники в каждом здании, в каждой рабочей смене, должны быть обучены работе с противопожарным оборудованием.
Инструктажи включают работу с противопожарным оборудованием, установленным на производственных площадях, и проводятся не реже одного раза в каждые 24 месяца.
Записи о прохождении обучения и описание инструктажей имеются в наличии.
Перед началом работы работников знакомят с основными правилами противопожарной безопасности. Инструктажи, как минимум, включают надлежащие процедуры эвакуации, расположение и способы активации аварийной сигнализации.
Записи о прохождении обучения и описание инструктажей имеются в наличии.

4 Противопожарное оборудование
Имеется в наличии соответствующие первичные средства пожаротушения. Перечень и требуемое количество первичных средств пожаротушения, а также требования к установкам пожарной и аварийной автоматики определяются МЧС.
Первичные средства пожаротушения легкодоступны и их местоположение обозначены и легко определяются на расстоянии. Оборудование содержится в надлежащем состоянии и не заперто.
Не реже одного раза в каждые 12 месяцев проводятся внутренние проверки оборудования или проверки силами внешней специализированной компании. Ведутся записи об обслуживании оборудования и/или на нем размещаются соответствующие ярлыки/наклейки.

5 Пути эвакуации и аварийные выходы
Аварийные выходы и пути эвакуации обеспечивают быструю и безопасную эвакуацию всех работников.
В каждой рабочей зоне имеется, как минимум, два независимых аварийных выхода и все аварийные выходы и пути эвакуации свободны от преград и не загромождены.
Если количество работников, размер помещения, уровень риска и организация рабочего места позволяют всем работникам в чрезвычайной ситуации эвакуироваться быстро и безопасно, допустимо наличие в помещении только одного аварийного выхода.
Все аварийные выходы и пути эвакуации обозначены световыми табло и соответствующими указателями, видимыми с основных проходов, и содержатся незапертыми изнутри. Двери аварийных выходов открываются наружу.

6 Система оповещения об эвакуации
Здания и помещения оборудуются системой оповещения об эвакуации с непрерывным звуком для оповещения всех работников о чрезвычайных ситуациях и обеспечения быстрой и безопасной эвакуации. Типы и технические характеристики систем оповещения определяются МЧС.
Сигнал тревоги может быть активирован вручную и его можно услышать и наблюдать во всех зонах. Кнопки аварийной сигнализации ясно промаркированы и также функционируют при отключении электропитания.

7 Учебная эвакуация
По крайней мере, один раз в год проходят учебные эвакуации для всех смен и отделов, охватывающие максимально возможное количество работников.
В случае эвакуации, специально назначенные ответственные лица отвечают за обеспечение полной эвакуации всех работников из здания.
Ведутся записи о проводимых учебных эвакуациях, включающие, как минимум, дату и время проведения эвакуации, информацию о сменах, время, затраченное на эвакуацию, и проверку ее полноты (т.е. подтверждение эвакуации всех работников), результаты учебной эвакуации и все необходимые корректирующие действия.

Декрет безусловно нужно приветствовать, много полезного. Но есть ряд вещей, которые нужно откорректировать (не говорю про технические ошибки, неверные окончания и т.п.).
П.1. Принцип саморегулирования бизнеса в декрете не раскрыт вообще, иными словами – просто декларация.
Принцип оказания содействия … в целях получения налогов. Это как? Будут правильно подсказывать субъектам хозяйствования, чтобы деятельность развивалась, или неправильно подсказывать (молчать), чтобы получить недоплаченные налоги плюс штрафы?
Принцип персонализации ответственности руководителя. Как она может исключить причинение вреда? Если руководитель отвечает сам за все, как это поможет избежать вреда? И кто вообще пойдет в руководители добровольно?  
П.2 и приложение 1.
Точно страшно будет ездить в такси, ведь они «нерегулярщики» и теперь, чтобы сесть за руль нужно только уведомление.
Многие перечисленные услуги сейчас вообще осуществляются просто, без лицензий и уведомлений. Например, оптовая торговля. Зачем уведомления? Это явно не упрощение.
И в связке – есть противоречия с указом о лицензиях. Некоторые услуги из включенных в приложение 1 – лицензируются (например, такси).  
П.3.2.
Не ясно, что будет, если не подам уведомление. Наказание или прохождение административных процедур.
П.3.5.
Двоякие нормы в нем закреплены. Как предприниматель – порадуюсь, наверное, как обычный человек – задумаюсь, что будет с работой на упреждение вреда. К сожалению, бизнес разный, не всегда ответственный, в любом случае у него прежде всего выгода, прибыль, доход. Не будет ли потом после каких-нибудь несчастных случаев и катастроф снова закручивания гаек. Я бы пошел по другому пути – отменять обязательность не всех норм и правил огульно, а по конкретным сферам, вопросам, актам, объектам и т.п., чтобы вместе с водой младенца не выплеснули. Как довольно разумно сделали в декрете по конкретным сферам (п.6 и 7 декрета). Исключают конкретные требования. Либо другой вариант - сделайте необязательные любые другие акты, но только пожарные, санитарные, экологические. Но надо наверное оставить обязательными требования безопасность на транспорте, на взрывоопасных и химических производствах, аттракционах, подъемниках, на стройках и т.п.

Добрый день!

Спасибо за размещенный декрет.

Однако там не содержатся важные пункты:
1. О недопустимости навязывания субъектам хозяйствования излишних затрат. На данный момент принимаются очень много НПА, согласно которым субъект хозяйствования должен приобретать вещи, не нужные ему в хозяйственном обороте. Например, банковский терминал, СКНО, а так же заключать договора на их обслуживание. При этом даже в советские времена люди много лет прекрасно обходились обычными кассовыми аппаратами. От избыточных затрат бизнеса на такие вещи рост ВНП не происходит. Производителем этих вещей: терминалов, новых КСА не являются субъекты хозяйствования Республики Беларусь. А на импорт этих вещей (например, банковских терминалов) из-за границы тратятся реально миллионы долларов, которым лучше работать на производство в белорусской экономике, а не на выручку иностранных производителей этих вещей.

2. Бизнесу навязываются не только затраты на избыточное оборудование (не влекущее за собой рост производительности труда). но и затраты времени и денег на избыточное программное обеспечение. Например, без всякого общественного обсуждения ввели механизм выставления счет-фактур по НДС, который крадет у людей рабочее время, которое надо тратить на производство в реальном секторе, а не на составление не нужных документов как в электронном, на и в бумажном виде. Сейчас на заполнение электронных счет-фактур по НДС в стране тратятся тысячи человеко-часов. Неужели мы так богаты, что можем это себе позволить?