Публичное обсуждение проектов НПА

1) При отсутствии товара в шаговой доступности (например, в магазине, где потребитель обычно покупает продовольственные товары) спрос на вейпы в мессенджерах и соцсетях возрастет, где товар продается значительно дешевле и с доставкой на дом. Поэтому ограничение количества торговых объектов с вейпами только усугубит ситуацию с нелегальным рынком.

3) В обосновании и в проекте Закона не содержится четких критериев, по которым были выбраны те или иные субъекты хозяйствования для розничной торговли никотиносодержащей продукцией, что нарушает требования антимонопольного законодательства. Так, какие-то торговые сети будут иметь право на розничную торговлю (сеть магазинов Корона), другие торговые сети – нет. При этом, есть масса других торговых сетей, работающих с данной категорией исключительно в правовом поле.

И последнее, на рынке есть проблема серого рынка в категории вейпов, при этом под ограничение попали и другие категории, где такой проблемы нет. Такое регулирование выглядит избыточным и необоснованным. Очевидно, что данный вопрос необходимо дополнительно проработать совместно с Министерством антимонопольного регулирования и торговли и, если уже ограничивать розничную торговлю вейпами, то делать это на основании четких и прозрачных критериев.

Необходимо увеличить срок на
вступление в силу Закона.

В обосновании проекта Закона указано, что Закон вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования. Однако, согласно статье 25  Закона, предусмотрено, что статьи 1-23 вступают в силу с 1 января 2026 года. Учитывая то, что публичное обсуждение проводится в июне 2025 года и законопроект еще должен быть согласован Парламентом (текущая сессия Палат закроется 30 июня, а новая начнется только в третий вторник сентября), Закон с высокой долей вероятности может быть принят только в 4 квартале 2025 года. Соответственно, у бизнеса будет только слишком мало времени на адаптацию к многочисленным изменениям.

Таким образом, необходимо внести изменения в статью 25 Закона и в переходные положения (Статья 23). Лучше не привязываться к конкретной дате, а указать срок вступления в силу - "через шесть месяцев после официального опубликования".

Настоящим выражаю несогласие с предлагаемыми
мерами, направленными на дополнительное ужесточение условий оптовой торговли  никотиносодержащей продукцией, в том числе путем введения обязательного лицензирования.

Считаю, что данные изменения затрагивают в первую очередь легальных участников рынка — юридических лиц, которые уже работают в рамках действующего законодательства, уплачивают все установленные налоги, акцизы и иные обязательные платежи. Получают все декларации и сертификаты соответствия. И именно эта категория рынка не продает свой товар детям и не зарегистрированным юр лицам.

Дополнительное лицензирование создаст для них чрезмерную административную и финансовую нагрузку, что может привести к сокращению легального оборота, закрытию компаний и, как следствие, снижению поступлений в бюджет.

При этом остаётся нерешённой ключевая проблема отрасли — масштабный объём нелегальной торговли. По оценкам участников рынка, до 80% всей никотиносодержащей продукции реализуется через серые и чёрные схемы. Законопроект, к сожалению, не содержит действенных механизмов по борьбе с нелегальным оборотом, который по-прежнему будет существовать вне рамок правового поля, игнорируя любые требования лицензирования и контроля.

Таким образом, предлагаемые меры не только не решат существующую проблему, но и фактически нанесут удар по добросовестным компаниям, открывая дополнительные возможности для нелегальных участников.

Считаю необходимым сосредоточить усилия государства на:

системной борьбе с теневым рынком;

усилении контроля за незаконной реализацией;

Поддерживать белый рынок — значит сохранять рабочие места, налоговые поступления и возможность эффективного контроля за качеством продукции.