Публичное обсуждение проектов НПА

Здравствуйте!

Уважаемый модератор, прошу внимательно прочесть моё сообщение.

Меня зовут Игорь Шкиль. Я более 10 лет занимаюсь подводной охотой и рыбалкой, освещаю в СМИ этот вид деятельности и вижу все проблемы изнутри.

В нашей стране более 10 тысяч официально зарегистрированных Подводных Охотников. Это взрослые, сознательные, законопослушные люди, которые ежегодно платят взносы на пополнение фонда запасов рыболовных угодий страны. Для этих людей Подводная охота не просто хобби, а образ жизни.

Коротко о некоторых пунктах с точки зрения сообщества подводных охотников, которое я представляю.

Пункт 18. Арендаторы и водоёмы.

--- Рыбалка и Подводная охота должны быть разрешены на всех арендованных водоёмах и контроль над промысловым ловом должен быть усилен. Промысловый лов в реках и аренду рек под платное любительское рыболовство нужно обязательно запретить. Арендаторы не зарыбляют реки и проконтролировать это, а тем более проверить - невозможно. НАШИ РЕКИ НАЧИСТО ОТФИЛЬТРОВАНЫ, В НИХ ПРАКТИЧЕСКИ ВООБЩЕ НЕ ОСТАЛОСЬ РЫБЫ. ЭТО ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА!

На самом деле арендаторы на арендованных водоёмах творят бардак и опустошают водоёмы под чистую, после чего перебираются на соседние. ЛИЧНО НАБЛЮДАЮ ЭТУ КАРТИНУ ИЗ ГОДА В ГОД! Почти везде арендатор запрещает любительское рыболовство, либо выставляет неподъёмные цены за путёвку на осуществление Рыбалки или Подводной охоты. На многих водоёмах это делается для того, чтобы исключить свидетелей незаконной деятельности - бесконтрольного промыслового лова (значительного превышения квот и сбыта "налево" незаконно добытой рыбы). Подводные охотники в толще воды часто становятся невольными свидетелями незаконной массовой установки запрещённых орудий лова. Именно по этой причине арендаторы наотрез отказываются допускать на "свои" водоёмы подводных охотников.

Пункт 19. "Осуществлять подводную охоту имеют право граждане, указанные в части первой настоящего пункта, при наличии действительного удостоверения подводного охотника".

--- Удостоверение Подводного охотника должно выдавать только БООР.

Таким образом все собранные средства (членские взносы) будут идти строго по назначению - на восполнение фонда запаса рыболовных угодий. Это исключит реализацию "серых" схем  по вымоганию ежегодных взносов не понятно за что у граждан, желающих законно заниматься подводной охотой.

Так, например, Общественное объединение «Белорусская федерация подводного спорта» ежегодно вынуждает владельцев выданных ими удостоверений подводного охотника оплачивать в принудительном порядке членство в своей организации. Организация искусственно ограничивает срок действия удостоверения подводного охотника до 1 года. Чтобы "продлить" удостоверение (что само по себе абсурдно), необходимо уплатить членский взнос и получить "марку". Марки не имеют номеров  отчётности, то есть размер полученных организацией средств никак не контролируется. Организация не ведёт учёта собранных денег от реализации "марок", не предоставляет информацию об их использовании. В таких городах как, например, Витебск, Гродно, Гомель появлялись "левые", нигде не зарегистрированные отделения ОО "БФПС", которые реализовывали эти "марки", а при требовании предъявить документы законности такой деятельности - исчезали в течение нескольких дней.  Абсолютное большинство подводных охотников возмущены сложившейся безвыходной ситуацией принудительного вымогания у них денег.

Пункт 26. "При осуществлении подводной охоты Рыболов обязан:
Обозначить своё местонахождение буем яркого цвета, расположенным на поверхности воды".

--- Обращаю Ваше внимание, что подводная охота в водоёмах Беларуси почти неосуществима с предметом, привязанным к охотнику - ЭТО ПРЯМАЯ УГРОЗА ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА! Подводная охота происходит в основном в коряжниках, коврах из водорослей и т.д. Именно поэтому привязывать себя и нырять в пресноводных водоёмах очень опасно!
Предлагаю обозначать подводных охотников яркой клейкой лентой (например, оранжевой или красной) на конце дыхательной трубки (чтобы верхняя часть трубки, которая находится над водой, была маркирована, окрашена ярким цветом) - так будет безопасно для охотника и видно ныряльщика издалека.

Пункт 38. Запрещается подводная охота:
С заряженным гарпунным ружьём в воде ближе 20 метров от береговой линии.

--- Этот пункт фактически в принципе полностью запрещает Подводную Охоту в Беларуси, так как Охота в подавляющем большинстве случаев осуществляется вдоль береговой линии по безопасным глубинам! Подводный охотник в основном охотится в тростнике, подныривая в коряжники на бровках вдоль берега (кроме пляжей и гидротехнических сооружений), потому что всё, что дальше 20-30 метров от берега - это ОПАСНЫЕ ДЛЯ ЖИЗНИ ГЛУБИНЫ!   А многие водоёмы (например, реки, которых и так почти нет разрешённых для охоты) - в принципе не шире 20 метров.
УТВЕРЖДАЯ ЭТОТ ФРАГМЕНТ ИЗ ПУНКТА №38 - ВЫ РИСКУЕТЕ СПРОВОЦИРОВАТЬ ВОЗМУЩЕНИЕ сообщества подводных охотников, так как фактически ЗАПРЕТИТЕ Подводную охоту в Республике Беларусь!  


Почему необходимы списки именно запрещённых, а не списки разрешённых для подводной охоты водоёмов?

--- Потому что пригодных для подводной охоты водоёмов в Беларуси очень мало. Это обусловлено переменчивой прозрачностью воды в зависимости от сезона, погодных условий. То есть подводный охотник вынужден постоянно искать пригодный на данный момент (прозрачный) разрешённый водоём. Если утвердить список разрешённых водоёмов, то возможность осуществить подводную охоту в нашей стране фактически сведётся к нулю.

С уважением, Игорь Шкиль

Если прислушиваются, то поддерживаю выше написанное:

ПУНКТ 17 прошу оставить в следующей редакции " Любительское рыболовство способами, указанными в абзацах первом- четвертом пункта 16 настоящих Правил ... далее по тексту.", так же исключить абзац 2 из пункта 17.
-данная формулировка сделает подводную охоту вне закона на всех небольших безымянных водоемах, что подтолкнет большое количество подводных охотников отказаться от уплаты ежегодных взносов, а также лишит возможности подводных охотников в обнаружении браконьерских снастей и оповещении о данных случаях инспекцию.
-запрет на подводную охоту в водоемах запаса должен быть обоснованным, т.к. в Правилах прописаны нормы вылова, которые относятся ко всем рыболовам.

-при введении обоснованного списка запрещенных для подводной охоты водоемов, количество подводных охотников, которые предпочтут заниматься любимым хобби законно- многократно увеличится, что увеличит количество собранных средств от уплаты ежегодных взносов.

-многие водоемы не имеют достаточную ширину, для соблюдения данного пункта правил, что исключит подводную охоту во множестве водоемов на законной основе, что в свою очередь подтолкнет большое количество подводных охотников к отказу от ежегодных взносов, регламентированных в данном своде правил.

-кроме того, для введения данной формулировки нет никаких оснований: не было ни одного случая в РБ, когда подводный охотник причинил вред здоровью купальщику или рыболову в зоне 20 метров от береговой линии.

ПУНКТ 38 прошу исключить абзац 20 и абзац 25

-формулировка «вблизи судового хода» может иметь слишком много разночтений, что может приводить к недопониманию между подводными охотниками и инспекторами.

-запрет на подводную охоту в темное время суток не имеет никакого обоснования. Кроме того, в Правилах указана норма вылова для всех рыболовов и подводных охотников, которая регулирует объемы вылова рыбы, следовательно, нет нужды дополнительно ограничивать подводных охотников и рыболовов.

-Список разрешенных для подводной охоты водоёмов нужно заменить на список запрещенных для этого вида лова, т.е. так, как существует в настоящий момент.

-веревка с буем, особенно на течении - для чего она или для кого?! трупы удобнее искать будет?!

-ограничить охоту расстоянием 20 метров от берега это равносильно практически полному запрету на подводную охоту

-Проект не соответствует социально-эконо­мическим потребностям и возможностям общества и государства, т.к. в этом указе прослеживается дискриминация граждан, которые занимаются подводной охотой. Подводная охота – это такой же способ любительского рыболовства, как поплавочная ловля, ловля на спиннинг, фидер и т.д. Но для подводной охоты должны совпасть как минимум несколько факторов: вода должна быть прозрачной и жидкой. Из этого следует, что заниматься подводной охотой можно не более 6-7 месяцев в году. Так почему подводные охотники, которые ограничены природой по времени должны уплачивать больше взносов, сдавать экзамены, при том всем, что не имеют возможности заниматься любимым делом на всех водоемах страны в отличии от остальных категорий рыболовов? Считаю это прямым нарушением прав и свобод гарантированных конституцией РБ. Предлагаю ввести специальный экзамен для всех категорий рыболовов, разрешить подводную охоту во всех водоемах РБ или разделить водоемы по категориям: для подводной охоты; для спиннинговой ловли, для поплавочной ловли; для ловли на фидер и т.д. Тогда это будет честно по отношению ко всем способам любительского рыболовства и будет соответствовать социально-эконо­мическим потребностям и возможностям общества и государства. Да, и самое главное- это подводные охотники видят и уничтожают браконьерские сети. Ограничивая подводную охоту Вы способствуете развитию браконьеров.

Поддерживаю ниже изложенное:
Подводная охота- хобби затратное, требующее особой физической и психологической подготовки. Отсюда большее количество подводных охотников- люди зрелые, с трепетом и бережливостью относящиеся к окружающей среде. Нет причин ужесточать правила подводной охоты, гораздо важнее ужесточить контроль над всеми рыболовами и подводными охотниками в соблюдении установленных норм вылова рыбы, а также сохранении чистоты и порядка при проведении рыбалки и подводной охоты.
ПУНКТ 17 прошу оставить в следующей редакции " Любительское рыболовство способами, указанными в абзацах первом- четвертом пункта 16 настоящих Правил ... далее по тексту.", так же исключить абзац 2 из пункта 17.
-данная формулировка сделает подводную охоту вне закона на всех небольших безымянных водоемах, что подтолкнет большое количество подводных охотников отказаться от уплаты ежегодных взносов, а также лишит возможности подводных охотников в обнаружении браконьерских снастей и оповещении о данных случаях инспекцию.
-запрет на подводную охоту в водоемах запаса должен быть обоснованным, т.к. в Правилах прописаны нормы вылова, которые относятся ко всем рыболовам.
-при введении обоснованного списка запрещенных для подводной охоты водоемов, количество подводных охотников, которые предпочтут заниматься любимым хобби законно- многократно увеличится, что увеличит количество собранных средств от уплаты ежегодных взносов.
ПУНКТ 38, абзац 17 прошу исключить "ближе 20 метров от береговой линии" при сохранении данной формулировки вы многократно уменьшите количество найденных подводными охотниками браконьерских снастей, которые продолжат причинять вред животному миру водоема.
-многие водоемы не имеют достаточную ширину, для соблюдения данного пункта правил, что исключит подводную охоту во множестве водоемов на законной основе, что в свою очередь подтолкнет большое количество подводных охотников к отказу от ежегодных взносов, регламентированных в данном своде правил.
-кроме того, для введения данной формулировки нет никаких оснований: не было ни одного случая в РБ, когда подводный охотник причинил вред здоровью купальщику или рыболову в зоне 20 метров от береговой линии.
ПУНКТ 38 прошу исключить абзац 20 и абзац 25
-формулировка «вблизи судового хода» может иметь слишком много разночтений, что может приводить к недопониманию между подводными охотниками и инспекторами.
-запрет на подводную охоту в темное время суток не имеет никакого обоснования. Кроме того, в Правилах указана норма вылова для всех рыболовов и подводных охотников, которая регулирует объемы вылова рыбы, следовательно, нет нужды дополнительно ограничивать подводных охотников и рыболовов.

Предлагаю: не ограничивать подводную охоту не в 20 метрах от береговой линии, а Не менее 20 метров от места отдыха людей, обозначенного соответсвенным способом.
Необходимо: оставить списки запрещенных водоемов. С научным обоснование запрета подводной охоты на запрещенных водоёмах. Так как подводная охота это такой же способ добычи рыбы как и рыбалка. И непонятно, почему ущемляются права подводных охотников, ведь норма вылова и у рыбаков и подводных охотников одинакова 5 кг.

В нашей стране под запретом на подводную охоту все крупные реки и водоёмы и почему они под запретом? Как можно охотиться 20 метров от береговой линии если из разрешённых водоёмов под эти правила подходят единицы? Я за этот год заплатил взносы и с открытия сезона не застрелил ни одной рыбки, в то время как рыболовы любители за день вылавливают по 15-20кг рыбы. Вопрос: смысл платить взносы на зарыбление водоёмов если нам пользоваться ими запрещают? Буду я охотиться на запрещенном водоёме с уплаченными взносами или без? На ответственность это уже никак не влияет. С буем я думаю Вам стоит самим попробовать понырять в корягах или в траве, вопрос отпадёт сам собой.

П. 67 гл. 7:
67. В рыболовных угодьях Брестской и Гомельской областей с 20марта по 18 мая, Минской, Могилевской и Гродненской областей, а также г. Минске - с 1 апреля по 30 мая, Витебской области - с 10 апреля по 8 июня запрещается рыболовство, за исключением лова рыбы одной удочкой с одним крючком на рыболова или одним спиннингом только с берега на участках в светлое время суток (без захода в воду) либо со льда, с искусственных сооружений, за исключением тех, в отношении которых установлены ограничения и запреты на хозяйственную и иную деятельность.
Замечание.
Следует учесть, что заход в воду рыболова может быть обусловлен необходимостью выуживания крупного экземпляра рыбы, отцепа приманки от подводных объектов, необходимостью достать из воды какой-либо упавший предмет экипировки и пр.. Кроме того, в осенне-весенний период (период поднятия воды), а также, особенно!, в зоне действия ГЭС (которые «играются» уровнем как им захочется, из практики – в ряде случаев возможно обойти то или иное препятствие на берегу только по воде, так как из-за действий ГЭС вода стоит «по кусты» и обход по берегу невозможен), уровень воды может не позволять осуществить ловлю с берега без хотя бы минимального захода в реку на всём протяжении доступной береговой линии.
Также следует обратить внимание, что запрет на заход в воду рыболовов обусловлен созданием условий для беспрепятственного и комфортного нереста рыбы, однако непонятно почему этот запрет касается только рыболовов, а не туристов на маломерных судах, спортивных гребных секций, различного рода исторических реконструкций с участием моделей в натуральную величину судов средневековья, наконец просто любителей купания и т.п.
Предложение.
Формулировку (без захода в воду) исключить. Или представить детальное разъяснение, какой заход в воду считается нарушением, а какой нет. Например:
Допускается заход в воду для использования подсачека с целью подъема из воды рыбы, выловленной указанными в части первой настоящего пункта орудиями любительского рыболовства, а также в иных случаях, когда заход в воду обусловлен непосредственно не ловом рыбы, а иными причинами (отцеп приманки от подводных объектов, обход препятствий на берегу и т.п.).

А вот тут кстати было бы неплохо прописать стимуляцию (финансово) при подтверждении такой информации. Пусть хоть по 0,5 базовой за сеть.

Мне непонятно, чем подводные охотники "заслужили" такую дискриминацию. По сути подводная охота отличается лишь способом добычи рыбы.
Считаю не должно быть никаких ограничений по водоемам, т.к. есть норма вылова. Рыболов с удочкой и(или) спиннингом может ловить везде и в любое время суток.
Использование буев оправдано только на больших водоемах. Использование их в наших небольших водоемах, где много травы и коряг создает угрозу для жизни и здоровья.
Как охотиться на речках, которые сами в ширину меньше 20 метров и чем вызвана необходимость такого запрета, если купание разрешено в специально отведенных местах, а за купание в запрещенных местах есть административная ответственность.
Кто нас будет учить и принимать экзамен ? Скорей всего человек далекий от ПО. Я 30 лет увлекаюсь охотой и как оказалось охотился и ничего не знал. Зачем разводить бюрократию ?
Зачем иметь при себе удостоверения, если пунктом 4 Указа и 25 Правил предусмотрено создание реестра подводных охотников с возможностью удаленного доступа. А как же IT государство? Где мне хранить их, если летом я охочусь в плавках, а билет БООР изготовлен на бумажном носителе. Зачем два документа выдавать одним органом? Понятно ведь, что если у меня есть удостоверение подводного охотника, выданное БООР, то я его член.
Как мы будем доказывать свою дееспособность? Брать выписку из суда и медицинскую комиссию проходить?

Подводной охотой у нас заниматься и так крайне сложно, в списке разрешенных водоемов мало пригодных для этого хобби. Если этот законопроект примут, про подводную охоту в нашей стране можно забыть, как соответственно забыть и БООРу про взносы с подводных охотников.

Находить утопших буи помогут очень даже скоро, когда пойдут первые трупы. Когда приводят в пример Европу, почему-то забывают узнать условия. там это море, а тут это течение, коряги и 1,5м прозрачности в среднем. Во время нырка буй будет бесконтролен, первая же каряга и труп, если не успеешь отрезать линь.
Мы и так оплачиваем, в отличии от рыболовов, а нам, при этом, еще и ограничивают не только список водоёмов, но и время суток.  Это дискриминация и ущемление прав целой группы лиц, причем не маленькой. Природные ресурсы общие, норма вылова одна на всех, рыба общая и права на неё одинаковые у всех. Подводная охота это тяжелый трудовой вид добычи рыбы, вопреки расхожему мнению среди рыбаков, по этому не нужно фантазировать и подстрекать органы к ущемлению прав.

Добрый день, прошу рассмотреть внесения изменений в пункт 38 фразу: "с заряженным ружьём в воде ближе 20 метров от береговой линии" стоит уточнить что это при условии нахождения людей на берегу или определить пляжные зоны где будет действовать это правило. В настоящий момент нахожу невозможным охоту под водой в 20 м от береговой линии на большинстве озер и тем более рек. Так же прошу рассмотреть по возможности сохранения списка запрещенных водоёмов для подвозной охоты.