Публичное обсуждение проектов НПА

Проект Закона «О деятельности по налоговому консультированию» в отсутствии  нормы, что действие Закона не распространяется на оказание услуг лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность, деятельность по оказанию юридических услуг, аудиторскими организациями и (или) аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, при оказании ими аудиторских и профессиональных услуг, а также на оказание услуг по ведению бухгалтерского и (или) налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, представлению интересов в налоговых правоотношениях в налоговых и иных государственных органах, организациях, осуществляемых организациями и (или) индивидуальными предпринимателями на основании, договора; отсутствии фактического деления бухгалтерского, налогового и иного учета приведет к непониманию какими конкретно работами сможет заниматься бухгалтер или организация на аутсорсинге, а какими только налоговый консультант, а как следствию постоянным запросам по конкретным услугам и многочисленным разъяснениям.

В настоящее время клиентами аутсортинговых компаний и индивидуальных предпринимателей являются индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно могут сдавать налоговые декларации и вести налоговый учет без образования, и организации ведущие учет  доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, для которых сейчас разрабатывается налоговыми органами автоматическое формирование книги и декларации, т. е. для этих категорий нет необходимости в профильном образовании, которое есть у аутсортинговых компаний и индивидуальных предпринимателей, оказывающих  услуг по ведению бухгалтерского и (или) налогового учета, составлению отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных документов и которое включало значительное количество часов по налогообложению.

Институт налогового консультанта создавался как круг специалистов более высокого уровня, чтобы решать спорные вопросы, давать консультации. Проект же Закона в таком виде приведет к тому, что круг налоговых консультантов увеличится большим количеством специалистов, которые фактически и по договорам не проводят налоговые консультации, но осуществляют подачу налоговых деклараций и налоговый учет.

Добрый день!

Своевременно и закономерно, что после десяти лет с начала работы по созданию института налогового консультирования в Республике Беларусь, и по результатам его фактической апробации и функционирования на основании Указа 338 от 19.09.2017 (с последующими изменениями), пришло время закрепить принципы и нормы правового регулирования данной сферы общественных отношений в формате Закона.

Вместе с тем, к обсуждаемому законопроекту не предоставлено убедительное обоснование некоторых предложенных в нем мер. В частности, как отмечалось и в предыдущих комментариях, вызывает сомнения фактическая реализуемость предложенной переаттестации действующих налоговых консультантов в течение 6 месяцев, проведение которой предлагается возложить на комиссию по приему квалификационного экзамена (п.2 ст. 29). С одной стороны, налоговые консультанты проходят обязательное повышение квалификации не реже одного раза в течение двух лет, по результатам которого сдают письменный тест, в ходе которого имеется возможность обсудить изменения и практику налогообложения с высококомпетентными лекторами, ведущими специалистами и руководителями МНС, и которое является одним из важнейших условий для поддержания уровня качества услуг. С другой стороны, вызов в течение 6 месяцев около 600-700 человек действующих консультантов на разовую переаттестацию приведет к необоснованным затратам как рабочего времени налоговых консультантов и членов квалификационной комиссии, так и бюджетных средств на организацию и координирование всего процесса, и в целом не вполне обеспечивает преемственность c уже в течение нескольких лет функционирующей системой аттестации. Представляется логичным вместо предложенных 6 месяцев приурочить переаттестацию к прохождению обязательного повышения квалификации в индивидуальном для каждого консультанта периоде двух лет, либо отказаться от внесения в закон данного мероприятия в рамках переходного периода. Также представляется целесообразным отложить срок вступления в силу статьи 28 (лицензионные требования) до 1 января 2027 года, чтобы за это время действующие налоговые консультанты и специалисты, желающие приобрести аттестат, могли в рабочем порядке пройти аттестацию или повышение квалификации с переаттестацией с учетом требований нового закона.

Надеюсь, что высказанные мной соображения внесут полезный вклад в обсуждение и помогут улучшить проект.

С уважением,

Алексенко А.В.