Публичное обсуждение проектов НПА

Новый проект Закона разочаровал. Сложилось впечатление, что забыли для каких целей, создавался институт налоговых консультантов-международный стандарт налогового обслуживания юридических и физических лиц. Появление класса сертифицированных налоговых консультантов в стране исключительно был направлен на улучшение инвестиционного климата в стране и его сущность в следующем.

НК; 1) Это не аудитор, у них разные задачи на рынке (за рубежом аудиторы не консультируют клиентов по налогам); 2) работает на клиента, а не на государство; 3) представляет интересы клиента в судах и других органах; 4) страхует свою деятельность ( для справки: страховые организации в зарубежных странах страхуют исключительно сертифицированных налоговых консультантов, а не всех подряд; 5) страховое покрытие лимитируется, но не ограничивается только уплатой штрафных санкций.

Механизм работы следующий: если налоговые органы обнаруживают недоплату налогов, то компания уплачивает их, а далее претензии обращаются на налогового консультанта, деятельность которого страхуется. Для справки: в Германии штрафные санкции уплачиваются только в случае, если судом доказано умышленное уклонение налогов (за ошибки не наказывают). Как правило, налоговые палаты- саморегулируемые организации, которые проводят аттестацию, взаимодействуют с налоговыми органами с целью совершенствования налогового законодательства, ведут реестр НК, удаляют из реестра в случае неэтичного поведения и нарушения законодательства. Саморегулируемые организации больше заботятся о репутации своего профессионального сообщества, тем самым обеспечивается качество и этика ведения деятельности.

При таком механизме, коммерческие организации работают над улучшением своей деятельности, не боятся налоговых проверок, уверены в завтрашнем дне, их время не отрывают контролирующие органы. Выгоды для государства: рост инвестиционной привлекательности, значительная экономия государственных ресурсов на выполнение функции контроля.

Не все положения Закона вносят вклад в развитие института налоговых консультантов.  В частности,

1) Значительно усиливается контролирующая роль Министерства по налогам и сборам как в отношении НК, так и ПНК. Если в первом Законе о налоговом консультировании предполагалось, что по результатам работы ПНК будет рассмотрена возможность передачи функций контроля на ПНК, которая будет работать на принципах саморегулирования как в большинстве стран, то в новом проекте Закона об этом даже не упоминается. Складывается впечатление, что добиться задач, которые стоят перед институтом налоговых консультантов, можно добиться только через усиление функции контроля, что в корне неверно.

3. Считаю необходимым убрать пункт 2 в ст.16, так как он противоречит основным принципам работы НК (статья 2).  Если у контролирующих органов, судов есть потребность ознакомиться с документами коммерческой организации, то целесообразно обращаться к коммерческой организации, а не к налоговому консультанту, который ее обслуживает. Данный пункт статьи серьёзным образом подорвет основные принципы деятельности НК, под вопросом сам институт НК, что самым негативным образом отразиться на предпринимательской активности и инвестиционном климате в стране.

4. Вызывает вопрос также необходимость введения лицензий на данный вид деятельности. Всем известно, что количество лицензируемых видов деятельности в стране имеет прямую корреляцию с индексом деловой активности и инвестиционным климатом. Или у нас все в порядке с этим?

5. Почему НК, которые сдали экзамен, должны в очередной раз доказывать свою компетентность? В мировой практике данный экзамен сдается один раз при успешном результате. Далее НК повышает свою квалификацию и компетенцию через обучение. Потребность в повторной сдаче определяется перерывом в своей профессиональной деятельности.

6. Пункт 3 статья 25. Почему к экзамену не допускаются лица, со дня увольнения которых из налоговых органов не прошло три года? Чем вызваны данные новшества?

Необходимо обязательно пересмотреть статью 12. Налоговое консультирование и сопутствующие услуг. Из п.1 убрать ведение налогового учета, составление налоговых деклараций (расчетов). Ведь этот пункт задушит рынок бухгалтерских услуг.

Далеко не всем предпринимателям нужны услуги налогового        консультанта. Далеко не всем предпринимателям будет по карману стоимость бухгалтерских услуг  у налоговых консультантов.

Не все предприниматели могут взять в штат бухгалтера.

Смысл вообще обучаться на экономическом или бухгалтерском факультете, если работать ты сможешь только в найме. А если и решить уйти в аутсорс, то придется пройти десять кругов ада.

Кто будет обслуживать целые массы мелкого и среднего бизнеса.

Этим законом вы убиваете аутсорс бухгалтерских услуг, уводите его в тень. Сотни мелких ИП и небольших бухгалтерских компаний приносят в бюджет налоги, обеспечивают рабочие места.

Не всегда в регионах есть возможность всем бухгалтерам иметь работу в найме. Порой работа удаленно (аутсорс услуг главного бухгалтера) это единственная возможность к существованию для десятков бухгалтеров и их семей.

Считаю, что у бухгалтеров нельзя отнимать возможность продолжать свою деятельность, если нет корки налогового консультанта и лицензии. Притом лицензию, которую можно потерять за два нарушения. Смысл тогда вообще обслуживать бизнес, если у компании могут забрать лицензию в два счета. Не встречала еще такой деятельности по предоставлению услуг, где не бывало ошибок и человеческого фактора.

Прошу продублировать пункт из Указа 338  ( пункт 1.5)   «действие настоящего Закона не распространяется на оказание услуг лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность, деятельность по оказанию юридических услуг, аудиторскими организациями и (или) аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, при оказании ими аудиторских и профессиональных услуг, а также на оказание услуг по ведению бухгалтерского(налогового) учета и составлению отчетности, подготовке и представлению налоговых деклараций, осуществляемых организациями и (или) индивидуальными предпринимателями на основании договора».