Публичное обсуждение проектов НПА

По пункту 10 Положения.

«10. К участникам процедур закупок могут быть установлены требования о подтверждении их права осуществлять соответствующий вид деятельности по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), а также о наличии квалифицированного персонала и опыта работы в соответствующей области деятельности, технической оснащенности, финансовых и других возможностях, необходимых для выполнения договора на протяжении всего периода его действия.

Истребование документов и сведений, не указанных в документации о закупке, не допускается».

Правовая неопределённость.

Невозможно сделать вывод допускаются ли иные требования, кроме указанных. Если «да», то зачем их перечислять?

Предлагается оставить только предложение: «Истребование документов и сведений, не указанных в документации о закупке, не допускается».

По подпункту 10.1 Положения.

«Не допускается к процедуре закупки…»

Требуется разделить понятие «допуск к участию» и «отклонение предложения».

В первом случае проверку соответствия вполне может осуществлять ЭТП:

- проверка отсутствия задолженности по налогам;

- нахождение в РНП;

- наличие лицензий, аттестатов;

- наличие в списке экстремистов;

- проверка аффилированности

и т.д.

Если потенциальный участник в каком-либо списке – ЭТП просто не должна позволить ему подать предложение.

Такой подход освободит заказчика от необходимости выполнять проверку нахождения потенциальных участников в списках, уменьшит количество жалоб и коррупционных рисков, ускорит проведение процедур закупок.

(В госзакупках такой механизм также не сложно реализовать).

Если же для проверки соответствия участника требованиям документации о закупке необходимо изучить предложение, то это – ОТКЛОНЕНИЕ предложения участника.

По подпунктам 10.2, 10.3, пункту 11 Положения

(Аффилированность)

Сложные для понимания конструкции данных пунктов вызовут огромные затруднения при подготовке документации о закупке. Данные требования будут отражаться у каждого заказчика по-разному. Это приведёт к тому, что ни один участник не сможет подготовить предложение так, чтобы соответствовать требованиям. В свою очередь это повлечёт отклонение участников и признание процедур закупок несостоявшимися, что повышает затраты на проведение закупок, увеличивает время закупки нужного, может привести к злоупотреблениям недобросовестных лиц (в том числе отклонение участников по формальным основаниям).

Предлагается исключить (хотя бы временно – до подведения практических результатов запрета аффилированности в госзакупках. Если опыт окажется положительным – внести данные изменения и в закупки за счёт собственных средств

По пункту 13 Положения.

Предлагается дополнить пункт следующим предложением:

«Перечень государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь размещается на сайте ИС «Тендеры»»

По пункту 15 Положения.

Вопросы:

Как участники узнают о таких локальных актах?

Надо ли размещать такие особенности в ИС «Тендеры»?

Как всё это соединить: Положение, порядок заказчика, особенности, документация о закупке?

Согласно пункту 5 Приложения 2 в случае признания несостоявшейся конкурентной процедуры закупки возможно проведение закупки из одного источника.

При этом согласно абзацу пятому подпункта 17.1 пункта 17 Положения выбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупках согласно пунктам 2, 5-7, 9, 15 и далее пункты Положения осуществляется на основании результатов изучения конъюнктуры рынка.

Способы изучения конъюнктуры рынка обозначены пунктом 17.2 Положения.

Первый способ, исходя из смысла данного пункта, касается закупки только товаров, поскольку направляются запросы в адрес отечественных производителей.

Второй способ – направление запросов на электронную торговую площадку, применим помимо закупки товаров, также для работ и услуг.